Решение по делу № 2А-813/2023 от 23.08.2023

Дело № 2а-813/2023 47RS0007-01-2023-001056-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Турициной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Кингисеппской таможни – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кингисеппской таможне ФТС России о признании незаконным отказа в регистрации и запроса, действий должностных лиц, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Кингисеппской таможне, в котором просит:

- признать незаконным отказ в регистрации ДТ от ДД.ММ.ГГГГ по процедуре «реимпорт» или «импорт» и обязать совершить действия по ее регистрации и дальнейшему оформлению товара – преформа;

- признать незаконным запрос от ДД.ММ.ГГГГ по № выставленный ему в отсутствие правовых оснований с превышением должностных полномочий.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он произвел декларирование товара «<данные изъяты> на экспорт из РФ в Эстонию по № от ДД.ММ.ГГГГ, данный товар покинул таможенную территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, но на границе Эстонии товар пропущен не был, о чем был выдан документ о не пропуске. На автомобиле он прибыл обратно на территорию РФ, где на т/п. МАПП Ивангород заявил в отношении указанного товара процедуру реимпорта и импорта, приложив к указанным № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ и чек о внесении авансовых платежей в размере <данные изъяты> Его ДТ таможня регистрировать отказалась: по процедуре реимпорта – со ссылкой на п.п. 1 п. 6 Инструкции 263 Решения комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ, а по процедуре импорта – на п.3 указанной инструкции, с рекомендацией необходимости подачи ДТ в электронном виде в ЦЭД таможенных органов РФ. С данным отказом не согласен, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе требований ст. 95 Федерального закона N 289-ФЗ, оформление ДТ при оформлении товара до 1 000 ЕВРО производится в письменном виде, а обязанность по оформлению ДТ в электронном виде возложена на должностных лиц таможенного органа. Также полагает, что должностным лицом таможенного органа ФИО3 ему необоснованно, с превышением должностных полномочий ДД.ММ.ГГГГ выставлен запрос о необходимости предоставления документов, в том числе разрешения правообладателя товара при оформлении № поскольку все необходимые документы были им представлены, а соответствующее должностное лицо было вправе самостоятельно проверить всю необходимую информацию по Базе объектов интеллектуальной собственности (л.д. 4-5).

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснил, что действующим законодательством предусмотрено декларирование товара как в письменной форме, так и в электронном виде, декларируемый им ДД.ММ.ГГГГ товар предназначался для личного использования, его декларирование под запрашиваемые таможенные процедуры не требовало уплаты таможенных пошлин, а потому он вправе был подать ДТ в письменном виде, кроме того, на момент подачи им декларации на товар электронная база таможенного органа не работала из-за хакерской атаки, в связи с чем он во всяком случае был лишен возможности подать декларацию в электронном виде, что обязывало таможенный орган принять у него декларацию в обычной форме.

Представитель административного ответчика - Кингисеппской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в том числе по доводам письменных возражений (л.д. 26-36), пояснила, что для декларирования товара по заявленной ФИО1 таможенной процедуре в соответствии с действующим законодательством необходима была подача декларации в электронном виде, в связи с чем отказ в декларировании товара по письменной декларации правомерен, сослалась на то, что действительно, на момент ДД.ММ.ГГГГ имел место выход из строя информационной системы таможенных органов, однако, на момент оформления поданной ФИО1 декларации - ДД.ММ.ГГГГ – последствия выхода из строя электронной базы данных таможенного органа уже были частично устранены, что подтверждается последующим оформлением Кингисеппской таможней таможенных деклараций от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, Кингисеппская таможня вообще не уполномочена на прием деклараций в форме электронного документа, в связи с чем ФИО1 должен был подать декларацию в электронной форме через ЦЕД таможенных органов, также указала, что право запрашивать дополнительные документы предоставлена таможенному органу действующим законодательством, в связи с чем никакого превышения должностных полномочий должностное лицо таможенного органа не допустило, в части искового требования о признании незаконными действий таможни по выставлению ему запроса ссылается на пропуск истцом срока давности обращения в суд, обосновывая свой довод в указанной части тем, что требование (запрос) было выставлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда сотрудник таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 67,79).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в режиме «экспорт» произвел декларирование товара – «<данные изъяты> для вывоза с территории РФ в Эстонию, с территории РФ товар был вывезен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из пояснений ФИО1 следует и ответчиком не оспаривается, что таможенный орган Эстонии не дал разрешение на ввоз данного товара в Эстонию, в связи с чем ФИО1 вынужден был ввезти указанный товар обратно на территорию РФ.

По прибытию на т/п. МАПП «Ивангород» ФИО1 подал 2 заявления в письменной форме, приложив к ним следующие документы: №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанции о внесении авансовых платежей, письмо эстонского таможенного органа о возврате товара, а именно:

- в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о товаре – помещение под режим Реимпорт «Экспорт-10» - в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на указанном заявлении таможенным органом проставлена отметка: Отказано в регистрации ДТ в связи с несоблюдением положений п.п. 1, п. 6 Инструкции, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263, в соответствии с п.п. 3, п.п. 5, п. 5 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС, для регистрации ДТ необходимо предоставить ее в надлежащем виде и форме ЦЭД таможенных органов РФ;

- в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о товаре – помещение под режим импорт «Экспорт-10» - в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на указанном заявлении таможенным органом проставлена отметка: Отказано в регистрации ДТ в связи с несоблюдением положения п. 3 Инструкции, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 263, в соответствии с п.п. 3, п.п. 5, п. 5 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС, для регистрации ДТ необходимо предоставить ее в надлежащем виде и форме ЦЭД таможенных органов РФ (л.д. 11-12).

Указанные решения оспариваются истцом.

Согласно ч.1 ст. 111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации по следующим основаниям (в данных обстоятельствах):

- не соблюдена форма таможенного декларирования;

- таможенная декларация на бумажном носителе составлена не по установленной форме, и (или) структура и формат электронной таможенной декларации или электронного вида таможенной декларации на бумажном носителе не соответствуют установленным структурам и форматам таких документов;

Согласно ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом., в числе которых перечислены процедуры: выпуск для внутреннего потребления (импорт); реимпорт.

Декларант самостоятельно определяет процедуру, под которую помещается декларируемый товар, в заявительном порядке, путем указания (статья 128 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 235 ч. 1 ТК ЕАЭС таможенная процедура реимпорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенное декларирование в письменной форме допускается (в том числе) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса;

Согласно требованиям абзаца второго пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса при использовании в качестве декларации на товары и транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, таможенное декларирование осуществляется в письменной форме, если иное не определено Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок использования транспортных (перевозочных) коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 N 263.

В соответствии с п. 6 указанного Решения в качестве ДТ транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы могут быть использованы с предоставлением заявления в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий:

- общая таможенная стоимость декларируемых товаров (для товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - определенная с учетом пункта 2 статьи 136 Кодекса) не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро;

- товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки;

- перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве;

- товары одновременно предъявлены одному таможенному органу.

Следовательно, при помещении товара под процедуру «реимпорт» подается декларация на товары в соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС - в электронной форме.

Согласно п. 3 Решения N 263 подача ДТ, в качестве которой используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если в отношении указанных в ней товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании может быть установлено, что подача ДТ, в качестве которой используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида в случае, если в отношении указанных в ней товаров подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, а электронный вид такой ДТ на бумажном носителе в этом случае формируется должностным лицом таможенного органа.

Таким образом, действующим таможенным законодательством установлено, что при помещении товара под таможенную процедуру реимпорт декларирование осуществляется в электронной форме, а при помещении под процедуру «выпуск в свободное обращение (импорт)) - декларирование может быть осуществлено в письменной форме в случае, если за декларируемый товар не подлежат уплате таможенные пошлины и сборы.

В данном случае при помещении товара под таможенную процедуру «выпуск в свободное обращение» подлежали уплате таможенные пошлины, что следует из содержания документа о декларировании товара, поданного ФИО1 (л.д. 11).

При этом, поскольку ФИО1 являясь декларантом, в заявительном порядке сообщил таможенному органу о помещении товара под таможенные процедуры «реимпорт» и «импорт», доводы административного истца о том, что декларируемый им товар предназначается для личного пользования, что не требует уплаты таможенных пошлин, в связи с чем он вправе был осуществить декларирование товара в письменном виде, обоснованными признаны быть не могут, поскольку согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при декларировании товара «для личного потребления» применяется вид таможенного декларирования подача пассажирской таможенной декларации.

Следовательно, отсутствие декларирования товара в электронной форме давало таможенному органу формальные основания для отказа в регистрации заявлений ФИО1

Доводы административного истца о необходимости применения к спорным правоотношениям нормативных требований ст. 95 Федерального закона N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не могут являться основанием для иных выводов, поскольку в силу нормы ч. 5 ст. 95 указанного Федерального закона в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска декларируемых товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную одной тысяче евро, в случаях, определяемых Комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 105 Кодекса Союза.

Тогда как п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС отсылает к необходимости применения порядка, установленного Решением N 263, согласно п. 3 которого подача ДТ, в качестве которой используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если в отношении указанных в ней товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Вместе с тем, согласно ч. 5 ст. 104 ТК ЕАЭС вне зависимости от положения пункта 4 настоящей статьи таможенное декларирование в письменной форме может быть осуществлено, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Таким образом, ТК ЕАЭС закреплена возможность подачи декларации на бумажном носителе в случае, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, и не оспаривается административным ответчиком, что с ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе таможенных органов произошел сбой, данная система не функционировала, при этом, представитель таможенного органа утверждал в судебном заседании, что к ДД.ММ.ГГГГ (к моменту подачи ФИО1 заявлений о помещении товара под таможенные процедуры) работа систем была восстановлена частично, где и как была восстановлена работа системы ЕАИС, представитель таможенного органа пояснить не смог, тогда как ФИО1 настаивает на том, что на момент подачи им декларации база ЕАИС МАПП Ивангород не работала.

Согласно статье 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о законности принятого им решения.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что работа информационных систем была дестабилизирована с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работоспособность информационных систем таможенных органов в полном объеме восстановлена не была, представленными документами подтверждается, что нештатная ситуация (сбой в системе ЕАИС таможенных органов) привела к простою в информационных системах, который длился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-74, 98-99).

Указанное обстоятельство допустимыми и достаточными средствами доказывания не опровергнуто, ссылки представителя Кингисеппской таможни на то, что уже ДД.ММ.ГГГГ таможенные документы оформлялись в электронном виде, опровергаются материалами дела, предоставление таможенным органом копий оформленных ДД.ММ.ГГГГ таможенных деклараций (л.д. 81-95) сами по себе таким средствами доказывания не являются, поскольку ФИО1 таможенную декларацию в числе представленных ответчиков в материалы дела не подавал, в связи с чем процедура оформления таможенных деклараций к обстоятельствам декларирования товара ФИО1 не относится, а в какой именно части сбои в работе программы ЕАИС были устранены, административный ответчик пояснить не смог.

Таким образом, учитывая действующее правовое регулирование в указанной области правоотношений в ситуации сбоя информационной системы ЕАИС, когда возможность соблюдения декларантами правил декларирования товара, установленных действующими правилами, ограничена причинами, не зависящими от действий декларанта, и находящихся вне его контроля (ч. 5 ст. 104 ТК РФ), таможенный орган обязан был решить вопрос о возможности либо невозможности декларирования товара ФИО1 в заявленных им режимах с учетом сбоя в системе ЕАИС, а не ограничиваться указанием на то, что не соблюдена форма таможенного декларирования (п.п. 3 п. 5 ст. 111 ТК РФ и что таможенная декларация на бумажном носителе составлена не по установленной форме (п.п. 5 п. 5 ст. 111 ТК РФ), при этом суд отмечает, что оспариваемым действием таможни было нарушено право ФИО1 на дальнейшее оформление и выпуск товара.

Следовательно, исковые требования ФИО4 О,Ю. о признании незаконным отказа в регистрации декларирования товара – преформа, следует признать обоснованными, при этом суд считает необходимым обязать Кингисеппскую таможню повторно принять решения по указанным заявлениям в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В то же время оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 требования о возложении на Кингисеппскую таможню обязанности совершить действия по регистрации ДТ и дальнейшему оформлению товара – преформа, судом не установлено, поскольку вопрос о выпуске товара находится в компетенции таможенного органа.

Относительно искового требования ФИО1 о признании незаконным запроса от ДД.ММ.ГГГГ по №, выставленного ему в отсутствие правовых оснований с превышением должностных полномочий, суд отмечает следующее.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о товаре <данные изъяты>, в заявлении указано, что товар помещен под режим «экспорт», к декларации представлены документы: копия товарного чека б/н. от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, скрин проверки системы ТРОИС, копия разрешения от правообладателя зарегистрированного в системе РОСПАТЕНТ (л.д. 7-10).

В ходе таможенного контроля в адрес ФИО1 должностным лицом таможенного органа ФИО3 был направлен запрос о предоставлении недостающих документов и сведений в соответствии со ст. 325,108 ТК ЕАЭС, а именно:

- Разрешение правообладателя (подлинник) на использование товарного знака «<данные изъяты>» гражданином Эстонии ФИО8, гражданином России ФИО1

- Подлинники документов, подтверждающих оплату товара «печатная продукция календари <данные изъяты>» (кассовый ЧК, договор купли-продажи) (л.д. 6).

ФИО1 оспаривает действие должностного лица таможни, направившего в его адрес запрос о предоставлении документов, ссылаясь на превышение полномочий должностного лица, поскольку им были представлены все необходимые документы, а также должностное лицо имело самостоятельную возможность проверить наличие разрешения от правообладателя товарного знака в базе общего пользования (л.д. 5).

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю. Таможенный контроль – это совокупность совершаемых таможенным органом действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулирования (п. 41 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенный орган применяет различные формы таможенного контроля, при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Согласно ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные статьей 121 настоящего Кодекса, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров.

Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться случаи проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, и порядок уведомления лица о проведении такой формы таможенного контроля.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 настоящего Кодекса, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении декларации на товары, поданной в отношении товаров, выпуск которых произведен в соответствии со статьей 120 настоящего Кодекса, документов, подтверждающих сведения, заявленные в такой декларации, и сведений, заявленных в указанной декларации на товары и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, проводится в порядке, определяемом Комиссией.

При применении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, документов, представленных совместно с таким заявлением в соответствии с пунктом 4 статьи 120 настоящего Кодекса, и сведений, заявленных в указанном заявлении и (или) в представленных документах, запрос документов до выпуска товаров не производится.

При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 313 настоящего Кодекса.

При проверке происхождения товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Запрошенные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документы должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса.

В случае если запрошенные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документы декларантом не представлены, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 настоящего Кодекса.

Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

При запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса. При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, определенных в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса, когда предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется.

Форма расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, структура и формат такого расчета в виде электронного документа и порядок их заполнения определяются Комиссией.

Запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом:

1) не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных при подаче таможенной декларации;

2) не позднее чем за 2 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения не влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

3) не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В случае если запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в сроки, установленные пунктом 7 настоящей статьи, и не соблюдено условие, предусмотренное статьей 121 настоящего Кодекса, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 настоящего Кодекса.

Документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, таможенный орган производит выпуск товаров в соответствии со статьей 118 настоящего Кодекса.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, до выпуска товаров в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В случае если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 настоящего Кодекса, в том числе в связи с непредставлением документов и (или) сведений в сроки, установленные пунктом 7 настоящей статьи, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

При выпуске товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14 - 18 настоящей статьи.

Документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

При направлении запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, течение срока, указанного в абзаце втором пункта 14 настоящей статьи, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, а в случае их непредставления - со дня истечения срока их представления.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения, результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, таможенный орган информирует декларанта о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и о возможности возврата (зачета) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в соответствии с пунктом 1 статьи 121 настоящего Кодекса.

Возврат (зачет) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется в соответствии с пунктом 7 статьи 63, главой 10 и статьей 76 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 124 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе приостановить срок выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов или национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, на территории которого товары помещаются под таможенные процедуры, без заявления правообладателя в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Как следует из пояснений представителя таможенного органа, в Российской Федерации сведения о государственной регистрации права на интеллектуальную собственность на товарные знаки регистрирует Федеральная служба по интеллектуальной собственности (РОСПАТЕНТ), в ходе проверки товарного знака <данные изъяты> на сайте РОСПАТЕНТА Кингисеппской таможней было установлено, что товарный знак <данные изъяты> зарегистрирован за правообладателем <данные изъяты>», а согласно объяснениям ФИО1 на таможенном посту, товар календари <данные изъяты> был приобретен им у ФИО8 за наличный расчет (л.д. 40-41).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что действующее законодательство не устанавливает обязанность таможенного органа при осуществлении таможенного контроля самостоятельно исследовать информационные базы, а также что действующее законодательство предоставляет таможенному органу исключительные права при проведении таможенного контроля запрашивать любые сведения без каких-либо ограничений этих прав, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо таможни, направив в адрес ФИО1 запрос, свои должностные полномочия не превысило, действуя в рамках нормативного правового регулирования, предусмотренного ст. ст. 322, 325 ТК ЕАЭС, признаков незаконности в указанном действии должностного лица таможенного органа судом не выявлено, следовательно, в указанной части исковых требований следует отказать.

Представителем ответчика заявлено о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд.

В этой связи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал жалобу на указанное действие должностного лица таможни вышестоящему должностному лицу (л.д. 75-76).

Ответ на обращение ФИО1 датирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ответ на свое обращение ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 96-97), а в суд с иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока давности

При таких обстоятельствах, учитывая возможность реализации своего права на обращение к вышестоящему должностному лицу, ФИО5 срок обращения в суд с настоящим иском не пропустил.

Вместе с тем, указанное обстоятельство на вывод суда об отказе в иске в указанной части не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 62, 84, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Кингисеппской таможне ФТС России о признании незаконными отказа в регистрации и запроса, действий должностных лиц, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Кингисеппской таможни в регистрации заявлений о декларировании от ДД.ММ.ГГГГ на товар – <данные изъяты> поданных ФИО1 в рамках таможенных режимов «Реимпорт» «Экспорт-10» и «Импорт» «Экспорт 10» и обязать Кингисеппскую таможню повторно принять решения по указанным заявлениям в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части административного иска ФИО1 к Кингисеппской таможне ФТС России о признании незаконным запроса, действий должностных лиц, об обязании совершить действия по ее регистрации и дальнейшему оформлению товара – <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 06 сентября 2023 года