Судья Фёдорова О.В. Дело № 33а-10752/2023

УИД 24RS0001-01-2023-000305-98

3.027а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Данцевой Т.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Дубровка Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Абанскому району ФИО3, ОСП по Абанскому району, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконными действий, решений должностного лица в рамках исполнительного производства № 27174/22/24066-ИП,

по апелляционной жалобе ФИО1 и его представителя ФИО4

на решение Абанского районного суда Красноярского края от 26 июня 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Абанскому району ФИО3, ОСП по Абанскому району, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконными действий, решений должностного лица в рамках исполнительного производства № 27174/22/24066-ИП, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Абанскому району ФИО3, ГУФССП по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что 10.01.2023 в ОСП по Абанскому району поступило заявление ФИО1 от 05.01.2023 о возврате денежных средств в размере 9191,29 рублей как незаконно взысканных по исполнительному производству №27174/22/24066-ИП 22.09.2022. Указанное заявление не рассмотрено в установленные законом сроки, заявитель до настоящего времени не получил постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе удовлетворении заявления ФИО1 При этом судебным приставом-исполнителем ФИО2 не осуществлен запрос из Абанского районного суда Красноярского края судебного акта об отмене судебного приказа №2-212/1/2022, выданного мировым судом судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края, между тем, приказ был отменен. Заявитель считает, что действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 являются незаконными и необоснованными. При этом начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Абанскому району ФИО3 по причине отсутствия должного контроля также было допущено нарушение, выразившееся в нерассмотрении заявлением от 05.01.2023 о возврате денежных средств, незаконно взысканных по указанному исполнительному производству. Кроме того, административный истец указывает, что ответ (постановление) судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО5 является - незаконным, поскольку не соответствует Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как не является аргументированным и мотивированным, и не дан надлежащий ответ по существу поставленных в заявлении ФИО1 от 05.01.2023 вопросов. При этом ответ не содержит разъяснении прав и порядка обжалования ответа, что нарушает права и законные интересы заявителя (должника) ФИО1 Учитывая указанное выше, административный истец просит признать ответ (постановление) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 на заявление ФИО1 от 05.01.2023 незаконным, как не соответствующего Федеральному закону от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 от 05.01.2023 о возврате денежных средств в размере 9191,29 рублей, незаконно взысканных по исполнительному производству № 27174/22/24066-ИП от 22.09.2022, в установленные законом сроки и порядке (в форме постановления) незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю на заявление ФИО1 от 05.01.2023 незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 05.01.2023 об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства), которые отнесены к компетенции данного должностного лица), в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО3 незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю и подчиненного ему судебного пристава-исполнителя ФИО2 Обязать руководителя отдела судебных приставов по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от 05.01.2023, а именно: рассмотреть заявление ФИО1 от 05.01.2023 в установленные законом сроки и порядке, направить постановление по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 05.01.2023 в адрес должника ФИО1, обязать принять меры по возврату денежных средств в размере 9191,29 рублей, незаконно взысканных по исполнительному производству №27174/22/24066-ИП от 22.09.2022.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 и его представитель ФИО4 ставит вопрос об отмене судебного акта, указывая на то, что дело рассмотрено без надлежащего извещения административного истца и заинтересованного лица.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.09.2022 заместителем начальника ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-212/1/2022 от 07.02.2022, выданного мировым судьей судебного участка №34 в Абанском районе Красноярского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края, вступившего в законную силу 18.03.2022, возбуждено исполнительное производство №27174/22/24066-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Рециклинговая компания» задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 9191,29 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 23.09.2022 и получена последним 08.10.2022.

В рамках возбужденного исполнительного производства №27174/22/24066-ИП в период с 20.10.2022 по 03.11.2022 с должника ФИО1 удержано 9191,29 рублей в пользу взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 25.11.2022 указанное выше исполнительное производство окончено фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

03.02.2023 в ОСП по Абанскому району от должника ФИО1 поступило заявление, датированное заявителем 05.01.2023, о возврате денежных средств в размере 9191,29 рублей, в связи с тем, что 22.11.2022 мировым судьей судебного участка №1 по Абанскому району Красноярского края ФИО6 исполнительный документ - судебный приказ №2-212/1/2022 от 07.02.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Рециклинговая компания» суммы задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми бытовыми и расходов по оплате госпошлины в размере 9191,29 рублей отменен и отозвал его с исполнения.

Оценивая представленные материалы исполнительного производства, суд установил, что в период с даты возбуждения исполнительного производства до момента его окончания от должника заявлений о приостановлении исполнительного производства в ОСП по Абанскому району не поступало и пришел к выводу о том, что денежные средства удержаны с должника ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства на основании вступившего в законную силу судебного приказа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался с таким заявлением в ОСП по Абанскому району. Утверждения ФИО1 о том, что 10.01.2023 он обратился с заявлением в ОСП по Абанскому району о возврате денежных средств 10.01.2023 противоречат материалам дела, из которых следует, что такое заявление было зарегистрировано 03.02.2023 (л.д. 42).

В ответ на заявление, датированное административным истцом 05.01.2023, о возврате денежных средств в размере 9191,29 рублей, поступившее в ОСП по Абанскому району 03.02.2023, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Абанскому району ФИО3 вынесено постановление от 07.02.2023 об отказе в его удовлетворении (л.д.40); постановление направлено в адрес заявителя 11.02.2023 заказным письмом и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 44).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, исходя из того, что заявление ФИО5 от 05.01.2023, поступившее в ОСП по Абанскому району 03.02.2023 в рамках исполнительного производства № 27174/22/24066-ИП, зарегистрировано и рассмотрено должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с компетенцией и полномочиями должностного лица ОСП по Абанскому району, в десятидневный срок со дня его поступления, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку судом нарушение прав должника не установлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, жалоба ФИО1 от 05.01.2023, поступившая в ОСП по Абанскому району была рассмотрена начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Абанскому району по существу. При этом действия (бездействие) административного ответчика по несвоевременному вынесению и направлению административному истцу постановления на жалобу нельзя признать незаконными, поскольку административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что данными действиями (бездействиями) были нарушены права административного истца, равно как и то, что указанные действия (бездействия) привели к нарушению прав должника.

Наличие в материалах исполнительного производства возражений ФИО1 на судебный приказ (об отмене судебного приказа) не обязывает судебного пристава-исполнителя и не дает ему права приостановить исполнительное производство, поскольку не является основанием, предусмотренным ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Отказывая в удовлетворении требований административного истца о том, что ему не разъяснены права и порядок обжалования ответа (постановления), суд исходил из того, что такое нарушение в указанном случае само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца с учетом того, что в настоящее время право на обжалование постановления им реализовано.

Судебная коллегия признает данные выводы суда правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, в связи с чем, не находит оснований для их пересмотра.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, прав и законных интересов должника ФИО1 при рассмотрении его заявления от 05.01.2023, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков – должностных лиц службы судебных приставов требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Материалами дела подтверждается, что заявление ФИО1 рассмотрено в установленные законом сроки, по результатам рассмотрения дан соответствующий ответ от 07.02.2023, который направлен надлежащим образом в адрес ФИО1 и который возвращен в ОСП по Абанскому району за истечением срока хранения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебное заседание проведено без надлежащего извещения административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО5 несостоятельны.

Так, из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании по настоящему делу, назначенном на 26.06.2023 на 11-30 час., было вручено административному истцу ФИО1 и заинтересованному лицу ФИО5 лично, что подтверждается их подписями на извещении (л.д. 24).

При этом судебная коллегия отмечает, что у ФИО1 имеется представитель – ФИО4 Согласно доверенности 24АА 3881302 от 14.01.2021, выданной ФИО1 на представление своих интересов на имя ФИО4, срок ее действия составляет 10 лет, то есть она является действующей, сведений о том, что она отменена и ее действие прекращено, материалы дела не содержат. Кроме того, факт того, что интересы ФИО1 представляются ФИО4 следует из того, что рассматриваемая административное исковое заявление и апелляционная жалоба поданы также представителем ФИО1, который был извещен о судебном заседании надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 25).

Кроме того, ФИО1 при должной осмотрительности и заинтересованности в надлежащем рассмотрении дела, не был лишен возможности получения информации о ходе движения по делу у своего представителя ФИО4

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.

Основания для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии отсутствуют, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Абанского районного суда Красноярского края от 26 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Абанский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 сентября 2023 года.