УИД 77RS0009-02-2022-007979-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 г. адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А. при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-776/22 по административному исковому заявлению к ГУФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУФССП по адрес фио, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
обратилась с административным иском к ГУФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУФССП по адрес фио, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления, в котором просит признать незаконными и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства 182692/21/77032-ИП от 23.12.2021 г., постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественному характера и установлении нового срока исполнения от 18.01.2022 г; постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2022 г; 182692/21/77032-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства № 12382/22/77032-ИП от 27.01.2022 г о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что с даты, когда должнику стало известно об открытом исполнительном производстве на основании надлежащего извещения, в данном случае 23.01.2022 г., начинается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Несмотря на это, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2023 по исполнительному производству № 182692/21/77032-ИП, которое было отправлено в адрес истца 22.02.2022 и поступило в почтовое отделение связи 24.02.2022. 21 января 2022 г. судебный пристав-исполнитель произвел принудительное выселение должника ФИО1 и окончил исполнительное производство 26.01.2022г. 27 января 2022 г. судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора № 12382/22/77032-ИП. 11 апреля 2022 г. истцу стало известно принятом Зюзинским районный судом адрес определения от 21.12.2021г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о выселении и снятии с регистрационного учета сроком на 1 года до 20.12.2022 г . на основании поданного заявления. О данном заявлении административный истец уведомлял службу судебных приставов Зюзинского ОСП. Постановление о выселении принято судебным приставом-исполнителем фио 21.01.2022г., что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Административный истец Е.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месту судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 23.12.2021 г. судебным приставом Зюзинского ОСП была вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 182692/21/77032-ИП о выселении Е.Д. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, на основании исполнительного листа, выданного Зюзинским районным судом адрес от 16.12.2021 г ФС № 039760654 по гражданскому делу № 2-4214/2021, решение вступило в законную силу 08.11.2021 г. Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
В акте совершения исполнительных действий от 29.12.2021 г., имеется отметка о том, что в почтовом ящике оставлено постановление о возбуждении исполнительного производства.
28 декабря 2021 г. от Е.Д. поступило ходатайство о продлении сроков исполнительного производства № 1709684988.
10 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении сроков исполнительного производства.
13 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование в адрес должника ФИО1 об освобождении в срок до 17.01.2021 г. жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
18 января 2022 г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, о взыскании с должника фио исполнительского сбора в сумме сумма, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.01.2022 г.
19 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что на момент выхода по адресу: адрес,д. д.24, корп. 1, кв.146, должника Е.Д. не было дома, через фио для Е.Д. были переданы требование и постановление о взыскании исполнительского сбора, которая отказалась от получения указанных документов для Е.Д.
21 января 2022 г. судебным пристав-исполнителем составлен акт о выселении и описи имущества.
20 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя фио, в удовлетворении которой было отказано.
26 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 182692/21/7732-ИП.
27 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора с должника Е.Д.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в действиях судебного пристава-исполнителя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, а также при совершении исполнительных действий не установлено; должнику был назначен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с неисполнением требований в добровольном порядке в рамках исполнительного производства в пределах полномочий судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании исполнительского сбора, о ходе исполнительных действий должник был уведомлен. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 не знала о возбужденном в отношении должника имеется исполнительного производства, административным истцом не представлено.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).
Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которыми предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ).
Статьей 13 Закона N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (ч. 1).
Принимая во внимание, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, в установленный законом срок возбудил исполнительное производство, направил должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства. При таком положении суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя в указанной части носят законный характер и не свидетельствуют об их неправомерности.
В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).
При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.
Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Из частей 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Действия судебного пристава-исполнителя по принудительному выселению должника, взыскании исполнительского сбора, полностью согласуются с приведенными выше нормами права, поскольку они направлены на исполнение решения суда, в связи с чем требования административного иска подлежит отклонению.
Административный истец не представил доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для вынесения оспариваемого постановления.
Проанализировав указанные нормативные положения и принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было направлено в адрес должника в установленном законом порядке, должник знала об исполнительном производстве, однако мер, направленных на погашение задолженности по исполнительному производству административным истцом в добровольном порядке принято не было, судебный пристав-исполнитель, обоснованно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с чем требования, заявленные подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Зюзинского отдела судебных приставов по Москве Управления Федеральной службы судебных приставов по России не допущено нарушения норм Федерального Закона «Об исполнительном производстве», административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя, суду не представил.
Доводы административного истца о том, что определением Зюзинского районного суда от 21.12.2021 г. Е.Д. была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.07.2021 г. по гражданскому делу № 2-4214/2021 по иску фио к Е.Д. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета до 20.12.2022 года не могут быть приняты во внимание поскольку определение вступило в законную силу 20.01.2022 г, исполнительное производство возбуждено 23.12.2021 года, копия постановления была получена должником, постановление о взыскании исполнительского сбора принято 18.01.2022 года, доказательств невозможности получения указанного определения суда от 21.12.2021 г. в установленные сроки административным истцом не представлено, ходатайство о продлении сроков исполнительного производства было рассмотрено, о чем вынесено постановление 10.01.2022 г., а потому у судебного пристава отсутствовали правовые основания для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления к ГУФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУФССП по адрес фио, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.
Судья Е.А. Симонова