Дело № 2а-227/2025
УИД 32RS0012-01-2025-000132-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 апреля 2025 года г. Карачев
Карачевский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сениной В.В.,
при секретаре Нехаевой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Карачевского района Брянской области к ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Брянской области, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация Карачевского района Брянской области (далее - Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила освободить её от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Карачевского районного суда от 25.09.2024 по гражданскому делу № на Администрацию возложена обязанность произвести действия по восстановлению подъезда к гаражу ФИО5, расположенному по адресу: <адрес>, а также действия по восстановлению подъезда к металлическим въездным воротам, предоставляющим доступ к огородному земельному участку ФИО5, расположенному по вышеуказанному адресу. На основании исполнительного листа по указанному делу 28.11.2024 ведущим приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №, и Администрации предложено в 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления добровольно исполнить решение суда. Судебным приставом-исполнителем СОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 25 декабря 2024 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Полагает, что по независящим от должника обстоятельствам исполнить судебное решение в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не представлялось возможным. Для исполнения решения необходимо произвести работы по переустройству части автомобильной дороги и пешеходной дорожки, имеющих асфальтовой покрытие по ул. 50 лет Октября в г. Карачеве, которые невозможно проводить в осенне-зимний период. Кроме того, для производства работ по переустройству дорожного покрытия и организации подъезда к гаражу и земельному участку взыскателя необходимо заключение муниципального контракта, которое состоит из нескольких этапов и требует определенного времени. В целях исполнения решения суда Администрацией проведены работы по подготовке проектно-сметной документации, 09.01.2024 заключен договор с ООО «СпецДор» на разработку проектно-сметной документации на восстановление подъезда к гаражу и металлическим въездным воротам по адресу: <адрес>. Указанная проектно-сметная документация подготовлена исполнителем ООО «СпецДор». В адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись письма о ходе исполнения решения суда и о невозможности исполнения решения суда в указанный срок. 14февраля 2025 года Администрацией был объявлен аукцион на выполнение работ по восстановлению подъезда к гаражу и металлическим въездным воротам по адресу: <адрес>, начало выполнения работ - 28 апреля 2025 года, окончание - 28 мая 2025года. Учитывая, что Администрация принимала все зависящие от нее меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, но не имела возможности исполнить решение суда, по независящим от нее обстоятельствам, ее вины в неисполнении судебного решения не имеется.
В судебном заседании представитель административного истца Администрации ФИО2 отсутствовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители административных ответчиков специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Брянской области, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 вышеназванного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии по ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Карачевского районного суда Брянской области от 25.09.2024 по делу № удовлетворены исковые требования ФИО5 к Администрации о возложении обязанности произвести действия по восстановлению подъезда к гаражу и металлическим въездным воротам. На Администрацию возложена обязанность произвести действия по восстановлении подъезда к гаражу ФИО5, расположенному по адресу: <адрес>, а также действия по восстановлении подъезда к металлическим въездным воротам, предоставляющим доступ к огородному земельному участку ФИО5, расположенному по адресу: <адрес>.
Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 06.11.2024, 11.11.2024 взыскателю выдан исполнительный лист.
28.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации, и предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией 14 декабря 2024 года, срок для добровольного исполнения истек 21 декабря 2024 года.
25 декабря 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1, вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей.
Проанализировав приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действия ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 совершены в рамках предоставленных ему федеральным законодательством полномочий, поскольку решение суда не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняла ли Администрация в лице своих должностных лиц и/или структурных подразделений все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне её контроля и препятствующие исполнению обязанности произвести действия по восстановлении подъезда к гаражу ФИО5, расположенному по адресу: <адрес>, а также действия по восстановлении подъезда к металлическим въездным воротам, предоставляющим доступ к огородному земельному участку ФИО5, расположенному по адресу: <адрес>, в пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании, в целях исполнения решения Администрацией заключен договор № с ООО «СпецДор» на разработку проектно-сметной документации объекта по восстановлению подъезда к гаражу и металлическим воротам по адресу: <адрес> (л.д. 25-26).
В материалы дела представлен акт приема-передачи проектно-сметной документации, а также копия проектно-сметной документации объекта по восстановлению подъезда к гаражу и металлическим воротам по адресу: <адрес>, выполненной ООО «СпецДор».
Проведение работ, установленных судебным актом, обеспечивается посредством заключения муниципального контракта, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 1 ст. 527 ГК РФ государственный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Процедура заключения государственного контракта в настоящее время регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исходя из предписанной им процедуры приобретения имущества для государственных нужд и установленных для соблюдения этой процедуры сроков, установленный судебным приставом-исполнителем срок явно недостаточен.
Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от 24.02.2025 следует, что извещение об осуществлении закупки размещено Администрацией 14 февраля 2025 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты> а также на сайте электронной площадки <данные изъяты> На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании п.3 ч.1 ст.52 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.
Вышеизложенными документами подтверждается, что должник не уклоняется от исполнения решения суда, меры, направленные на его исполнение в полном объеме последним принимаются в течение всего периода времени после принятия судебного акта.
В связи с обращением Администрации определением Карачевского районного суда Брянской области от 14 марта 2025 года административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения Карачевского районного суда Брянской области от 25 сентября 2024 года, на срок до 1 июня 2025года.
Принимая во внимание, что такие обстоятельства как разработка программы реализации проекта, утверждение, согласование и заключение контракта на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", носят исключительный характер, не позволяют исполнить решение суда в установленный срок, суд полагает, что приведенные обстоятельства исключают вину органа местного самоуправления - Администрации - в невыполнении требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника - Администрации - от обязанности по уплате исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 177, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление администрации Карачевского района Брянской области к ГМУ ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Брянской области, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Карачевского района Брянской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 25 декабря 2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /./ В.В. Сенина