УИД 25RS0004-01-2025-002700-36

Дело № 2 – 2626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Самусенко Ю.А.,

при помощнике судьи Мозговой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 на основании нотариальной доверенности от 04.06.2025,

представителя ответчика Управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО3 на основании доверенности от 23.12.2024 № 28/40211-исх,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконными распоряжений, об аннулировании сведений с учетом уточнения исковых требований,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока с вышеназванным иском в обоснование указав, что ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенного государственным нотариусом 1 –й Владивостокской государственной нотариальной конторы <ФИО>5 Жилой дом по вышеуказанному адресу расположен на земельном участке, предоставленном дедушке истца <ФИО>7 на основании договора о праве застройки от <дата>. <дата> земельный участок, площадью 1 606 кв.м., поставлен на кадастровый <номер>. В настоящее время сведения о земельном участке являются погашенными. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Право собственности (аренды) на земельный участок не зарегистрировано. Несколько лет назад произошёл пожар, который частично повредил жилой дом. В силу состояния здоровья истец редко посещала земельный участок. В мае и июне 2025 года истец приехала на земельный участок и обнаружена, что жилой дом полностью разрушен, строительный мусор от дома вывезен; демонтирована часть деревянного забора; засыпана канава между грунтовой дорогой и границей земельного участка; организован въезд на земельный участок со стороны грунтовой дороги; сформирована площадка под строительство; натянута проволока, ограничивающая въезд на земельный участок. Из карты, размещённой на геоинформационной портале НСПД, истцу стало известно, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер> на кадастровой карте не отображены, на месте земельного участка с кадастровым номером <номер> поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1 550 кв.м., с адресным ориентиром: г. <адрес>, с видом разрешённого использования: ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Согласно справочной информации Росреестра, земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на кадастровый учет <дата> на основании распоряжения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от <дата> № 950/28, право собственности зарегистрировано <дата>. Данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером <номер> неизвестны. Предоставление лицу земельного участка с кадастровым номером <номер> и оформление права собственности на данный земельный участок нарушает права и законные интересы истца как собственника жилого дома с кадастровым номером <номер> и пользователя земельного участка, площадью 1 606 кв.м., с ранее присвоенным кадастровым номером <номер>. Право собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер> является действующим, никем не оспорено. Заключением специалиста ООО «Горизонт» установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер> накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадь наложения составляет 1 538 кв.м. Жилой дом с кадастровым номером <номер> полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Истец просит признать незаконными 1) распоряжение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 13.03.2024 № 950/28 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 2) распоряжение Управления муниципальной собственности г. Владивостока о предоставлении в собственности земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 550 кв.м., с адресным ориентиром: <адрес>; 3) Исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек) земельного участка с кадастровым номером <номер> и снять земельный участок с кадастровым номером <номер> с кадастрового учета; 4) Исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

25.09.2025 Советским районным судом г. Владивостока протокольно к участию в гражданском деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 – ФИО2 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила признать незаконными 1) распоряжение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 13.03.2024 № 950/28 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 2) распоряжение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 14.11.2024 № 5700/28 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 550 кв.м., с адресным ориентиром: <адрес>; 3) Исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек) земельного участка с кадастровым номером <номер> и снять земельный участок с кадастровым номером <номер> с кадастрового учета; 4) Исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО3 в ходе судебного заседания возражала относительно исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что имеются два вступивших в законную силу решения суда, которыми на орган местного самоуправления возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, в собственность бесплатно. В октябре 2024 года МКУ КРЗН г. Владивостока осуществлён выезд на земельный участок с кадастровым номером <номер>, объектов недвижимости в границах данного земельного участка не выявлено.

Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Приморскому краю, ФИО4, ФИО5, извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не сообщили. В соответствии с п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки. С учетом указанных положений федерального законодательства гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников гражданского процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст. ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из письменных материалов гражданского дела, 15.04.1948 Артемовским Горкомхозом деду истца <ФИО>7 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для возведения дома.

На указанном земельном участке возведены жилой дом, пристройка, два сарая, летняя кухня, ограждение.

На основании решения Исполнительного комитета Артемовского городского Совета Депутатов трудящихся от 23.06.1967 № 357 домовладению № <адрес> присвоена новая улица: <адрес>.

<дата> <ФИО>7 умер.

После смерти <ФИО>7 наследником по закону явилась <ФИО>8

<дата> <ФИО>8 умерла.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от <дата>, выданному государственным нотариусом 3-й Владивостокской нотариальной конторы <ФИО>9, наследниками имущества <ФИО>8, умершей <дата>, являются <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, Домовладение, находящееся в <адрес>, принадлежащее наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о праве собственности, выданного Артемовской госнотконторой от 23.04.1963, справки Владивостокской городской бюро технической инвентаризации от <дата>, состоящее из жилого дома, каркасно-засыпного, полезной площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., пристройки холодной, террасы, двух сараев 2,67 х 5,67 кв.м., 0,94 х 2,80 кв.м., и прочих сооружений, расположенных на земельном участке мерою 1 531 кв.м. по данным последней инвентаризации.

<дата> умерла <ФИО>10

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному <дата> государственным нотариусом 1 -й Владивостоской государственной нотариальной конторы, наследником имущества <ФИО>10 является <ФИО>1 Наследственное имущество состоит из ? доли в праве собственности на домовладение, находящееся в <адрес>, состоящего их жилого дома с холодной пристройкой, террасы, полезной площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., сараев 2,67 х 5,67 кв.м., 0,94 х 2,80 кв.м., прочих сооружений, расположенных на земельном участке мерою 1 531 кв.м.

Согласно постановлению мэра г. Владивостока от 29.05.1997 № <адрес>.

25.06.2012 жилой дом, адрес: <адрес>, 1946 года постройки, площадью 27,5 кв.м., поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый <номер>.

06.05.2025 ФИО1 зарегистрировала право собственности на ? доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер>.

25.12.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир. Жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 606 кв.м., вид разрешённого использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, присвоен кадастровый <номер>.

15.11.2021 ФИО4 обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для уточнения границ для дальнейшего предоставления земельного участка в собственность без аукциона, находящегося в муниципальной или государственной собственности: земельный участок имеет адресные ориентиры <адрес>, площадью 1596 кв.м., для личного подсобного хозяйства.

Письмом Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 16.12.2021 № 28159/1у/28 отказано ФИО4 в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером <номер> границы которого не установлена в соответствии с требованиями законодательства. Также согласно публичной кадастровой карты в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 13.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 20.07.2022, удовлетворено административное исковое заявление о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 16.12.2021 № 28159/1у/28, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2022 решение Советского районного суда г. Владивостока от 13.05.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 20.07.2022 оставлены без изменения.

Как следует из содержания указанных судебных актов, Управлением муниципальной собственности г. Владивостока не представлено доказательств, подтверждающих то, что в границы образуемого земельного участка пересекают границы других земельных участков, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости.

28.06.2023 земельный участок с кадастровым номером <номер> снят с кадастрового учета на основании письма начальника Управления муниципальной собственности г. Владивостока.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 25.09.2023, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 13.12.2023, удовлетворены административные исковые требования ФИО4, признано незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 05.07.2023 № 28159/1у/28 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка, площадью 1596 кв.м.

Распоряжением Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 13.03.2024 № 950/28 ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 550 кв.м.22.04.2024 на кадастровый учет поставлен земельный участок, местоположение: <адрес>, площадью 1 550+/-10.02 кв.м., присвоен кадастровый <номер>.

Распоряжением Управления муниципальной собственности г. Владивостока от 14.11.2024 № 5700/28 ФИО4 земельный участок с кадастровым номером <номер>.

С 22.11.2024 правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> является ФИО4 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается предоставленной по запросу суда выпиской из ЕГРН.

Согласно представленному истцом в материалы гражданского дела заключению ООО «Горизонт», границы земельного участка с кадастровым номером <номер> накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадь наложения составляет 1 538 кв.м. Жилой дом с кадастровым номером <номер> полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Статьей 21 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 1922 года было предусмотрено, что земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользования.

Постановлением ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.» урегулированы правоотношения по предоставлению земельных участков на праве застройки, а также порядок заключения и исполнения договоров о предоставлении участков под застройку.

В силу ст. 71 Постановления договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений - до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений - до шестидесяти лет и для деревянных строений - до пятидесяти лет. В случаях, когда земельные участки предоставляются под застройку рабочими жилищами и строения возводятся вновь, договоры о праве застройки должны быть заключаемы на вышесказанные предельные сроки

В соответствии с примечанием 2 к п. 15 Положения о земельных распорядках в городах, утвержденного Декретом ВЦИК и СНК Р.С.Ф.С.Р. от 13 апреля 1925 г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т.п.) на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым арендаторам и владельцам.

Согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Таким образом, при переходе права собственности на спорное домовладение к новым собственникам переходит право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу данных норм, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено судом, домовладение по адресу: <адрес> было возведено дедом истца на отведенном для этих целей земельном участке, площадью 1 531 кв.м., предоставленном на основании договора застройки от 15.04.1948 на 25 лет.

Вышеуказанные обстоятельства пользования спорным земельным участком, начиная с 1948 года, свидетельствуют о том, что, как государственными, так и муниципальными органами за собственниками домовладения признавалось право пользования земельным участком.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при отсутствии в договоре 1937 года указания на право, на котором предоставлен земельный участок, этот участок считается предоставленным на праве собственности.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, вещи и другое имущество включаются в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определённое вещное право.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства путем подачи наследником нотариусу заявления о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство), либо осуществления наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

В силу ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как следует из материалов наследственных дел, открывшихся после смерти ФИО6, ФИО7, в состав наследственного массы входила ? доли в праве собственности на домовладение, находящееся в <адрес>, состоящего их жилого дома с холодной пристройкой, террасы, полезной площадью 27,5 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., сараев 2,67 х 5,67 кв.м., 0,94 х 2,80 кв.м., прочих сооружений, расположенных на земельном участке мерою 1 531 кв.м.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, проанализировав представленные участниками гражданского процесса доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду того, что после смерти ФИО6, ФИО7 в состав наследственного имущества включено домовладение, а не земельный участок и, соответственно, наследникам, в том числе истцу, право на земельный участок в порядке наследования не передавалось. На момент подачи в суд настоящего иска предусмотренный ст. 1154 ГК РФ срок обращения за принятием наследства истцом пропущен.

Впервые земельный участок под жилым домом и хозяйственными постройками, общей площадью 1 606 кв.м., поставлен на кадастровый учет 25.12.2005.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Вступившими в законную силу решениями Советского районного суда г. Владивостока от 13.05.2022 и от 25.09.2023 признаны незаконными действия органа местного самоуправления по отказу в предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно спорного земельного участка.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с пунктом 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета иска, принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска (часть 1 статьи 39 ГПК РФ).

Данное положение корреспондирует часть 3 статьи 196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства наделяют истца исключительным правом определения способа защиты его нарушенного права, данный способ не может быть изменен судом по своему усмотрению.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 (ИНН <номер>) к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными распоряжений, об аннулировании сведений отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение суда будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2025.

Судья Ю.А. Самусенко