Дело № 2а-1692/2025

УИД 18RS0024-01-2025-000662-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года г. Сарапул

Решение суда в окончательной форме принято 6 октября 2025 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Татаркиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» о признании решения о призыве на военную службу незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Заявленные требования обосновывает тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики (далее - военный комиссариат). В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025 года, призывной комиссией города Сарапул, Сарапульского района Удмуртской Республики (далее - призывная комиссия) в отношении него принято решение о призыве на военную службу (далее - решение), указанное решение призывнику не выдано. Ему вручена повестка на отправку к месту прохождения службы серии УС №1 82502068 с датой явки 26.05.2025 года. Врученная повестка для отправки к месту прохождения военной службы является подтверждением того, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

С решением призывной комиссии он не согласен, так как решение о призыве было принято призывной комиссией вопреки тому, что он не мог быть призван на военную службу, как работник сельского хозяйства в рамках весеннего призыва 2025 года. 28.04.2025 года, в рамках весеннего призыва 2025 года, он обратился в военный комиссариат с заявлением, в котором указал, что является работником сельского хозяйства, занят на сезонных полевых работах, проживает в сельской местности, к заявлению приложил подтверждающие документы, а именно: трудовой договор, выписку из ЕГРЮЛ на работодателя, договор аренды жилья. В ответе на обращение военкомат указал, что решение по заявлению будет принято 19.05.2025 года, необходимо представить копию трудового договора, выписку из приказа с места работы, выписку из ЕГРЮЛ, документ, подтверждающий, постоянное проживание в селе. Указанные документы изначально были предоставлены в военный комиссариат, что подтверждается документом о принятии заявления к рассмотрению, однако они были предоставлены повторно, однако ответчик, отказал, сославшись на то, что он не представил доказательств того, что занят на сезонных полевых работах.

Считает, что он не может быть призван на военную службу в рамках весеннего призыва, так как является работником сельского хозяйства, занят на полевых, уборочных работах, работодателем является организация, основной деятельностью которой является сельское хозяйство, место работы находится в сельской местности, сам проживает на селе. С учетом указанных обстоятельств, административный ответчик не вправе был проводить в отношении него призывные мероприятия, выносить решение о призыве на военную службу, так как работники сельского хозяйства могут быть призваны на службу только в период с 15 октября по 31 декабря. Считает, что оспариваемым решением были нарушены его законные интересы, так как вопреки нормам действующего законодательства, представленным доказательствам, подтверждающим его статус работника сельского хозяйства, призывная комиссия провела в отношении него призывные мероприятия, вынесла решение о призыве в весенний призыв, безосновательно отклонив доводы о том, что на него распространяются иные сроки призыва.

Кроме того у него имеются жалобы на состояние здоровья, его беспокоит пульсирующая головная боль, давящая боль в надлобковой области, бывает рвота на высоте, боли в животе, рвота кислым на фоне боли в животе, рвота непереваренной пищей, отрыжка без запаха, ложные позывы к дефекации, беспокоит чувство патологического сердцебиения, отмечает снижение остроты зрения, имеются справки гастроэнтеролога, кардиолога, результаты МРТ головного мозга, характеризующие состояние здоровья. Поскольку ему отказали в удовлетворении заявления о не призыве на военную службу в рамках весеннего призыва, он не имел возможности отказаться от прохождения медицинского освидетельствования, он настаивал на своих жалобах на здоровье, показывал медицинские документы, однако и их призывная комиссия не учла, полностью и безосновательно проигнорировав все его доводы.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Сарапульского района УР о призыве его на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва 2025 года. Обязать призывную комиссию Сарапульского района УР отменить решение о призыве его на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва 2025 года.

Определением суда от 18.06.2025 года по делу заменён ненадлежащий ответчик призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» на надлежащего ответчика призывную комиссию муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики».

Определением суда от 15.08.2025 года по делу в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства представителем ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в суд представлено письменное возражение на иск, в котором указал следующее. В отношении административного истца решение выносилось призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» 19.05.2025 года (протокол №10). ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики). В весеннюю призывную кампанию 2025 года в отношении призывника ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). В последующие призывные кампании также устанавливалась категория годности «Б». До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорография легких от 29.04.2025, электрокардиограмма от 25.04.2025 общий анализ крови, общий анализ мочи, исследование группы крови на резус-фактор от 29.04.2025, исследования на ВИЧ, гепатит В,С (ИФА) от 30.04.2025. Указанные исследования находятся в личном деле призывника ФИО1 и записаны в карту медицинского освидетельствования. При медицинском освидетельствовании ФИО1, врачами специалистами были исследованы: медицинское заключение №606 от 08.11.2024, ЭХОКГ от 28.10.2024, ВЭМ от 05.11.2024, ХМ от 08.11.2024, ФГС от 13.11.2024. На основании вышеуказанных обследований установлен диагноз: Пролапс митрального клапана первой степени. Эпизоды брадиаритмии. Эпизоды миграции водителя ритма по предсердиям. Редкая одиночная суправентикулярная экстрасистолия. Хроническая сердечная недостаточность ноль. Функциональный класс ноль. Хронический гастрит, дистальный эзофагит. Бульбодуоденит. Миопия средней степени обоих глаз. Сложный миопический астигматизм степенью 1,0 обоих глаз. Все жалобы, заявленные истцом, перечислены в протоколе заседания призывной комиссии от 19.05.2025 №10 и учтены при вынесении решения. На основании заключения о категории годности к военной службе призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 19.05.2025 (протокол №10) в отношении призывника ФИО1 принято решение: статья 22 призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. Зачислить в команду. Административным истцом решение призывной комиссии МО «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 19.05.2025 было обжаловано в призывную комиссию Удмуртской Республики. По итогам рассмотрения жалобы призывной комиссией Удмуртской Республики 28.05.2025 (протокол №25) вынесено решение: решение вынесенное призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» №10 от 19.05.2025 в отношении ФИО1 отменить и руководствуясь пп.б п.1 статьи 25 ФЗ от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» вызвать ФИО1 на мероприятия призыва с 15 октября года по 31 декабря 2025 года. Также в заключении призывной комиссии Удмуртской Республики указано о том, что ФИО1 вправе самостоятельно пройти медицинский осмотр по месту жительства по имеющимся у него заболеваниям. Медицинское заключение представить в призывную комиссию муниципального образования к осенней призывной компании 2025 года. В связи с отменой решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 19.05.2025 (протокол 10) в настоящее время оспариваемое решение призывной комиссии не затрагивает какие-либо права, свободы административного истца. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 45-47).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Порядок проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу регламентируется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее Положение о призыве).

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно пунктов 1, 5 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата города Сарапул, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 19.05.2025 года ФИО1 был призван на военную службу (л.д. 50).

Вместе с тем, из материалов дела следует и установлено судом, что 28.04.2025 года ФИО1 в военный комиссариат города Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики было представлено заявление с просьбой не проводить в отношении него призывные мероприятия в период весеннего призыва 2025, поскольку он является работником сельского хозяйства, для которых предусмотрены иные сроки призыва, о чём им были представлены соответствующие документы (л.д. 21)..

Так, из справки ООО «<данные изъяты>» от 21.05.2025 года следует, что ФИО1 задействован в весенне-полевых работах в качестве разнорабочего с 27.03.2025 года по настоящее время (л.д. 14).

Факт трудовой деятельности ФИО1 в должности разнорабочего на период весенних полевых работ, летних и осенних уборочных работ в ООО «<данные изъяты>» также подтверждается трудовым договором № 21 от 27.03.2025 года, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 (л.д. 15-16). Из указанного трудового договора следует, что местом работы работника является массив «Машинно-тракторный парк», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, <адрес>.

Из представленного договора найма жилого помещения от 28.03.2025 года, следует, что ФИО1 заключил договор аренды жилья по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком на 2 года (л.д. 13).

В соответствии с пп. «б» п. 1 ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 января 2018 года N 48-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктами "а", "в" пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" законоположения, дифференцирующие сроки призыва на военную службу определенных ими категорий граждан, обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, которые, соответственно, должны организовать и провести призывные мероприятия в отношении каждой категории граждан, указанных в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в установленные для нее законом сроки.

Таким образом, административный истец на момент призыва являлся работником, проживающим в сельской местности и непосредственно был занят на посевных и уборочных работах, в связи с чем оснований для призыва не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу о признании решения призывной комиссии незаконным.

Более того, решением призывной комиссии Удмуртской Республики от 28.05.2025 года, отменено решение призывной комиссии МО «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 19.05.2025 года на основании пп. б п. 1 ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 51).

В связи с чем, в настоящее время оспариваемое решение призывной комиссии не затрагивает какие-либо права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с отменой оспариваемого решения призывной комиссии, требования административного истца об отмене оспариваемого решения удовлетворению не подлежат.

Далее, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (п.3 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорография легких от 29.04.2025, электрокардиограмма от 25.04.2025 общий анализ крови, общий анализ мочи, исследование группы крови на резус-фактор от 29.04.2025, исследования на ВИЧ, гепатит В,С (ИФА) от 30.04.2025.

Указанные исследования находятся в личном деле призывника ФИО1 и записаны в карту медицинского освидетельствования.

При медицинском освидетельствовании ФИО1, врачами специалистами были исследованы: медицинское заключение №606 от 08.11.2024, ЭХОКГ от 28.10.2024, ВЭМ от 05.11.2024, ХМ от 08.11.2024, ФГС от 13.11.2024.

На основании вышеуказанных обследований установлен диагноз: Пролапс митрального клапана первой степени. Эпизоды брадиаритмии. Эпизоды миграции водителя ритма по предсердиям. Редкая одиночная суправентикулярная экстрасистолия. Хроническая сердечная недостаточность ноль. Функциональный класс ноль. Хронический гастрит, дистальный эзофагит. Бульбодуоденит. Миопия средней степени обоих глаз. Сложный миопический астигматизм степенью 1,0 обоих глаз.

Все жалобы, заявленные административным истцом, перечислены в протоколе заседания призывной комиссии от 19.05.2025 №10 и были учтены. В связи с чем, доводы административного истца о том, что призывная комиссия не учла его жалобы, суд находит несостоятельными.

Других диагностических и лабораторных исследований, медицинских заключений административным истцом представлено не было.

При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии (согласно пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе), гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» № 323-Ф3, порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абз.1 п.3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (и.4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом согласно абзаца 2 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе (приравненной службе), такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Административным истцом медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 06.05.2025 года в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд обжаловано не было.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 19 мая 2025 года о призыве ФИО1 <данные изъяты> на военную службу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 19 мая 2025 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Косарев А.С.