РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 22 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,

лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314438 от 07.08.2023 г., которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314438 от 07.08.2023 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 07.08.2023 г. считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, по следующим основаниям. На предоставленных фотографиях видно, что автомобиль «НИССАН ТЕАНА», государственный регистрационный знак № находится на свободной, имеющей щебеночное покрытие площадке. Газона на щебеночной площадке нет. В момент совершения административного правонарушения он не управлял транспортным средством, поскольку оно находилось в пользовании у другого лица, чему имеется документальное подтверждение.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Пояснил, что он не владеет данным транспортным средством, что подтверждается договором купли-продажи автомобиля, он не парковался на ул. Героев Десантников, д.79.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что автомобиль ФИО3 припаркован на месте, специально не отведенном для парковки. Данный земельный участок имеет все признаки газона, примыкает к дорожному полотну, огорожен бордюрным камнем, имеется травяная растительность, на данной территории отсутствуют дорожные знаки парковки. На месте парковки под автомобилем отсутствует растительность, потому что она повреждена в результате многократности парковки автомобилей на данном месте. При наличии договора-купли продажи, на сегодняшний день автомобиль не зарегистрирован на другого собственника.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314438 от 07.08.2023 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14.07.2023 г. в 11 часов 00 минут ФИО3 в нарушение п.17.1.10 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., разместил транспортное средство марки «НИССАН ТЕАНА», государственный регистрационный знак № на газоне у дома № 79 по ул. Героев Десантников г. Новороссийска.

Постановление по делу об административном правонарушении № БЛ2314438 от 07.08.2023 г. в отношении ФИО3 вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы о том, что на автомобиль «НИССАН ТЕАНА», государственный регистрационный знак № находился на свободной, имеющей щебеночное покрытие площадке, газона на щебеночной площадке нет, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно п.17.1.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на озелененных территориях запрещается

устраивать стоянку, парковку и хранение транспортных средств на газонах, цветочных клумбах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.

В соответствии с п.2.6 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) газон – элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем. Различают несколько видов газонов: луговой газон (территория, образованная на базе естественной (дикорастущей) луговой растительности в виде цветов и разнотравья), партерный газон (искусственно создаваемая территория путем посева или укладки растительности в наиболее важных узлах архитектурно-планировочных композиций), мавританский «цветущий» газон (искусственно создаваемая территория путем посева цветущих однолетних и/или многолетних растений, обыкновенный газон (территория в границах населенного пункта вдоль магистральных, второстепенных улиц, на дворовых территориях, вблизи хозяйствующих субъектов и т.п., представляющий собой смесь травянистой растительности и не требующий специального ухода).

В силу п.2.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) озелененные территории – территории общего пользования, на которых расположены зеленые насаждения, включая зоны рекреации и зеленых насаждений, определяемые в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Новороссийск.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подтверждается совокупностью доказательств, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-МП»; реестром зеленых насаждений Южного внутригородского района г. Новороссийска, из которого следует, что данная территория представляет собой озелененную территорию с произрастающими на ней зелеными насаждениями, внесенную в Реестр зеленых насаждений г. Новороссийска, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 24.03.2017 г. № 2806 «Об утверждении положения о порядке создания и ведения реестра зеленых насаждений на территории муниципального образования г. Новороссийск».

Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля ФИО3 в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра зеленых насаждений Южного внутригородского района г. Новороссийска, которая согласуется с фотографиями, из которых усматривается, что на месте остановки автомашины ФИО3 расположена травянистая растительность, территория отделена от зоны асфальта бордюром.

Отсутствие на части участка парковки автомобиля ФИО3 признаков газона не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности. Данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, но и влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Обустройство на данном месте парковочного пространства опровергается ограждением от проезжей части в виде бордюра, на данной территории не установлены дорожные знаки парковки.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 в момент совершения административного правонарушения не управлял транспортным средством, поскольку оно находилось в пользовании у другого лица на основании договора-купли продажи, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, - «Дозор-МП».

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вмененное ФИО3 административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор-МП», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ФИО3 обязан представить доказательства своей невиновности.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно договору-купли продажи от 02.06.2023 г. ФИО3 продал, а ФИО4 приобрел автомобиль «НИССАН ТЕАНА», государственный регистрационный знак «Р 811 УХ 93» за 120 000 рублей.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность перепродажи автомобиля без регистрации в органах ГИБДД сделки от 02.06.2023 г. года между ФИО3 и ФИО4

Вместе с тем, согласно выписке из государственного реестра транспортных средств, содержащейся в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, выданной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) по запросу административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск 04.08.2023 г., собственником транспортного средства марки «НИССАН ТЕАНА», государственный регистрационный знак №, является ФИО3

Данная выписка свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения 14.07.2023 г. в 11 часов 00 минут, транспортное средство «НИССАН ТЕАНА», государственный регистрационный знак «Р 811 УХ 93», было во владении ФИО3

К представленному ФИО3 в судебном заседании договору-купли продажи от 02.06.2023 г. суд относится критически, так как договор составлен с заинтересованным лицом, которое является сыном правонарушителя.

Представленный документ не подтверждает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «НИССАН ТЕАНА», государственный регистрационный знак №, находилось во владении или в пользовании другого лица.

Если автомобиль ФИО3 не был угнан или похищен, то он должен был предоставить суду доказательства, что автомобиль был передан другому лицу, указать его данные.

Отмена без надлежащих оснований обжалуемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, с учетом сроков привлечения к административной ответственности, повлечет необоснованное освобождение от установленной законом ответственности.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314438 от 07.08.2023 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2314438 от 07.08.2023 г. – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в материалах

дела № 12-499/2023 в Октябрьском районном суде

г. Новороссийска УИД 23RS0042-01-2023-0052681-10