Дело №2-1-107/2023

УИД57RS0012-01-2022-002858-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области к Межрегиогнальному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование которого указала, что во исполнение постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Ливенского района Орловской области было вынесено постановление №366 от 04.12.1992 «Об установлении среднезональной нормы бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения».

В архивных фондах Администрации Ливенского района Орловской области и ЗАО «Козьминское» имеются документы о регистрации совхоза «Козьминский»:

-постановления Главы администрации от 31.01.1993 № 41 «О регистрации Устава АОЗТ «Козьминское», где значится: «…1 Зарегистрировать Устав АОЗТ «Козьминское»….»,

- дополнение к исторической справке фонда ЗАО «Козьминское», где указано, что 31.03.2003 в Регистрационном комитете Орловской области на базе АЗОТ «Козьминское» зарегистрировано ЗАО «Козьминское». ЗАО «Козьминское» является правопреемником АОЗТ «Козьминское».

Согласно Уставу АОЗТ «Козьминское», участниками настоящего Общества являются физические лица, которые в ходе реорганизации колхозов и совхозов получили в собственность земельные паи (доли) совхоза «Козьминский». Согласно приложению к Уставу АОЗТ «Козьминское» под номером «№» значится ФИО1 .

На основании вышеуказанного постановления ФИО1 получил земельную долю, но в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не передал ее в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.

На территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области расположен земельный участок с кадастровым номером: № площадью 4865699 кв.м., по адресу: <адрес>

В период с 12.07.2022 по 17.10.2022 администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельную долю, а также их наследников с просьбами об исключении их из списка невостребованных земельных долей. Лица, подавшие заявления, а также наследники лиц, указанных в списке невостребованных земельных долей, подавшие заявления, исключались из вышеуказанного списка.

ФИО1 в администрацию заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей не подал, а также не изъявлял своей воли иным образом.

Назначенное на 17.10.2022 общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. В связи с этим администрация Козьминского сельского поселения в установленном порядке утвердила списки невостребованных земельных долей.

Просит признать за собой право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 6,18га, ранее принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 4865699кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 27.01.2023 в качестве соответчика к участию в деле привлечен ФИО1

Представитель истца Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, направил в суд пояснения на отзыв, согласно которым исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания был извещен.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен, представил возражения относительно исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указом Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее по тексту – Указ) постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Согласно пункту 3 Указа колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В силу пункта 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно –договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая; получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно пункту 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Специализированные племенные колхозы и совхозы, овощеводческие совхозы с мелиоративными системами, семеноводческие, рисоводческие, плодоводческие, ягодоводческие, виноградарские, чаеводческие, хмелеводческие, по выращиванию лекарственных трав, эфиромасличных культур, зверосовхозы (в том числе производящие консервированные панты маралов и пятнистых оленей) реорганизуются с охранением целостностности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства (пункт 22 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»).

Таким образом, особенность реорганизации совхозов была направлена на сохранение целостности их землепользования необходимого для обеспечения функционирования неделимых объектов путем запрета выделения земельных участков в натуре в счет земельных паев. В то же время названное ограничение не аннулировало права граждан на земельные и имущественные паи и не создавала препятствий в их надлежащем оформлении и распоряжении ими в установленном действующим законодательством порядке.

Права на земельные участки, на которые в силу закона возникла долевая собственность членов сельскохозяйственного предприятия, могла перейти к вновь созданному юридическому лицу при условии принятия членами колхозами (работниками совхоза) соответствующего решения и внесения принадлежащих им земельных паев в качестве учредительных взносов в создаваемое юридическое лицо.

Согласно пункту 2 раздела 4 рекомендаций Минсельхоза Российской Федерации от 14 января 1992 года «По реорганизации колхозов и совхозов» учредителями акционерного общества могут быть все владельцы имущественных и земельных паев, оставшихся в хозяйстве. Их вкладами в уставный капитал такого общества становятся имущественные паи и права пользования земельными паями. Вклады оцениваются в рублях и рассматриваются как доли учредителей в уставном капитале.

Возможность внесения в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций права пользования земельной доли без перехода права собственности на нее предусматривалась и в пунктах 15-18 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями, одобренными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года №96.

На основании статьи 14 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество,, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.

Таким образом, из анализа ранее действующего законодательства следует, что для возникновения права собственности акционерного общества на принадлежащие гражданам имущественные паи и земельные доли, требовалось, чтобы названные лица добровольно распорядились своим правом собственности, внеся имущественные паи и земельные доли в качестве взноса в уставный капитал. Именно с момента внесения имущественных паев и земельных долей в уставный капитал акционерного общества оно становится их собственником, а бывшие работники совхоза и иные учредители - его акционерами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проводимой земельной реформы совхоз «Козьминский» был преобразован в акционерное общество закрытого типа «Козьминское».

Постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области от 04.12.1992 № 366 установлена среднезональная норма для бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам.

Согласно постановлению главы администрации Ливенского района от 4 декабря 1992 г. № 366 «Об установлении среднезональной нормы бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», сз «Козьминский»» включен во II зону с плотностью населения от 13 до 16 человек на 100 га пашни, утверждена земельная доля с/х угодий и пашни по хозяйству в соответствии с приложением в размере 6,18 га сельхозугодий в том числе пашни 6,02 га. В соответствии с приложением к данному постановлению количество граждан, имеющих право на земельную долю в совхозе «Козьминский», составляет 716 человек.

Решением общего собрания акционеров (протокол №1 от 16.12.1992) утвержден Устав АОЗТ «Козьминское», который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что участниками общества являются физические лица, которые в соответствии с действующим законодательством о реорганизации колхозов и совхозов получили в собственность имущественный и земельный пай (доли) совхоза «Козьминский» и в добровольном порядке внесли их в уставной фонд в качестве вступительного взноса (вклада) на правах акционеров.

В приложении к Уставу значится список лиц, внесших свои паи, где под № значится ФИО1

Согласно ответам Архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области от 10.03.2023 заявки совхоза «Козьминский» в районную комиссию по приватизации земель, списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, а также заявления ФИО1 об использовании своего права путем передачи в качестве учредительного взноса в акционерное общество за 1992 года в архиве не имеется.

Таким образом, ФИО1 добровольно распорядился принадлежащей ему земельной долей, внеся ее в уставной капитал акционерного общества. Доказательств, опровергающих данный вывод, а равно отсутствие добровольного волеизъявления ФИО1 на распоряжение принадлежащей земельной долей не представлено, как и не представлено доказательств того, что ответчик получил свою долю в натуре с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства или продал или сдал в аренду другим владельцам долей.

Поскольку ФИО1 распорядился принадлежащей ему земельной долей одним из предусмотренных законом способов, добровольно внеся принадлежащий ему земельный пай в уставной фонд общества, то он утратил право на принадлежащую долю.

Установлено, что решением общего собрания акционеров (протокол №1 от 26 декабря 1992 года) утвержден устав акционерного общества закрытого типа.

Постановлением главы Ливенского района от 31 января 1993 года устав акционерного общества закрытого типа «Козьминское» зарегистрирован.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что применительно к положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»спорная земельная доля не является невостребованной, поскольку ее правообладатель, внесший в уставный капитал общества земельную долю, распорядился ею одним из предусмотренных законом способом, и приходит к выводу, что требования администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области о признании за ней права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области к Межрегиогнальному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 3 апреля 2023 г.

Судья: