Решение по делу № 2-1351/2023 от 25.05.2023

Дело № 2-1351/2023

34RS0004-01-2023-001064-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутовской Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

25 мая 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области (Государственное учреждение) с исковыми требованиями о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. Свои требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ОПФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа.

ФИО3 просит признать решение ОПФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, обязать ОПФР по Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении ему пенсии по старости прохождение воинской службы Армии с 30 октября 1985 года по 22 июля 1986 года; периоды его работы в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ: с 15 августа 2006 года по 31 марта 2007 года в ООО «Фирма «Диалог-Астрахань»; с 01 апреля 2007 года по 01 апреля 2010 года в ООО «Управление буровых работ восточно-европейской компании освоения недр»; с 02 апреля 2010 года по 11 февраля 2011 года в ООО «Светлоярское управление буровых работ»; с 30 марта 2012 года по 30 апреля 2013 года в ООО «КФС-Бурение»; с 07 октября 2019 года по 08 января 2020 года в ООО «Бургеоком».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, направил для участия в деле своего представителя ФИО1, которая на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что решение ОПФР по Волгоградской области является законным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Бургеоком» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, по запросу суда представил сведения об отсутствии трудовых отношений с ФИО3 в период с 07 октября 2019 года по 08 января 2020 года, невозможности предоставления расчетных листов и табелей учета рабочего времени.

ООО «Фирма «Диалог-Астрахань», ООО «Управление буровых работ восточно-европейской компании освоения недр», ООО «Светлоярское управление буровых работ», ООО «КФС - бурение» ликвидированы.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, проверив и исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело в отношении ФИО3, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий. Должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее-Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400 – ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400 – ФЗ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400 – ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением ОПФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, а именно: не засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении ему пенсии по старости прохождение воинской службы Армии с 30 октября 1985 года по 22 июля 1986 года; периоды его работы в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ: с 15 августа 2006 года по 31 марта 2007 года в ООО «Фирма «Диалог-Астрахань»; с 01 апреля 2007 года по 01 апреля 2010 года в ООО «Управление буровых работ восточно-европейской компании освоения недр»; с 02 апреля 2010 года по 11 февраля 2011 года в ООО «Светлоярское управление буровых работ»; с 30 марта 2012 года по 30 апреля 2013 года в ООО «КФС-Бурение»; с 07 октября 2019 года по 08 января 2020 года в ООО «Бургеоком».

Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода прохождения воинской службы армии с 30 октября 1985 года по 22 июля 1986 года, суд пришел к следующему.

ФИО3 проходил службу в составе Вооруженных сил СССР в период времени с 30 октября 1985 года по 22 июля 1986 года.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

После службы в рядах Советской Армии ФИО3 в период с 19 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года работал в должности – помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ Волгоградского управления буровых работ (Список № 2).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, согласно разъяснениям Минтруда России от 17 октября 2003 года № 4 было необходимо, чтобы службе в армии предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа, и что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01 января 1992 года стажа такой работы.

Ответчиком в добровольном порядке включен период прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 23 июля 1896 года по 05 декабря 1998 года (02-04-13), пропорционально отработанному периоду работы по Списку № 2 (в должности помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ Волгоградского управления буровых работ с 19 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года (02-04-13) следующего за периодом службы, то требование о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской армии с 30 октября 1985 года по 22 июля 1986 года необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Суд считает, что периоды работы ФИО3 в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ: с 15 августа 2006 года по 31 марта 2007 года в ООО «Фирма «Диалог-Астрахань»; с 01 апреля 2007 года по 01 апреля 2010 года в ООО «Управление буровых работ восточно-европейской компании освоения недр»; с 02 апреля 2010 года по 11 февраля 2011 года в ООО «Светлоярское управление буровых работ»; с 30 марта 2012 года по 30 апреля 2013 года в ООО «КФС-Бурение»; с 07 октября 2019 года по 08 января 2020 года в ООО «Бургеоком», не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, а также по Списку № 2 от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями (либо его правопреемниками) или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, периоды работы истца после этой даты учитываются на основании сведений, содержащихся в выписке.

Такие сведения представляются страхователями, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеуказанных правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом при отказе в удовлетворении исковых требований учитывается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что ФИО3 постоянно в течение полного рабочего дня занят на указанных работах, суду не представлено, а согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды работы отсутствуют сведения, представляемые работодателем, подтверждающие его специальный стаж, то есть код льготных условий труда отсутствует.

Судом разъяснялась обязанность истца в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ предоставить доказательства в подтверждение своих исковых требований, а также право ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств, которые истец не может получить самостоятельно.

Однако, по запросу суда, ООО «Бургеоком» представило сведения об отсутствии трудовых отношений с ФИО3 в период с 07 октября 2019 года по 08 января 2020 года, невозможности предоставления расчетных листов и табелей учета рабочего времени.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании решения ОПФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.Н.Джумагалиева

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.

Судья: И.Н.Джумагалиева