Решение по делу № 02А-0048/2025 от 18.02.2025 - о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, обязании принять меры к восстановлению вида на жительство.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 30 января 2025 года

УИД 77RS0005-02-2024-014589-04

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Субботиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/25 по административному иску ФИО к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, обязании принять меры к восстановлению вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве с требованиями признать решение административного ответчика об аннулировании вида на жительство номер от 07.11.2022 гражданина адрес паспортные данные незаконным и необоснованным; обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве принять меры для восстановления вида на жительство номер от 07.11.2022 гражданину адрес паспортные данные

В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве аннулирован выданный ему вид на жительство в Российской Федерации номер от 07.11.2022 на основании пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". По утверждению административного истца, оспариваемое решение незаконно, поскольку он постоянно проживает на территории Российской Федерациисо своей семьей, имеет регистрацию по месту жительства в г.Москве, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, исправно платит налоги. Также административный истец отметил, что постановлением Головинского районного суда г.Москвы от 03.05.2024 ФИО освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору Останкинского районного суда г.Москвы от 01.11.2022, судимость снята.

Определением суда от 21.11.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по г.Москве.

Административный истец, а также его представитель – адвокат ФИО в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве - по доверенности фио в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных

интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин адреся ФИО паспортные данные, 13.10.2022 обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации без срока действия на основании ст. 2.17 Приказ МВД о 11.06.2020 №417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство вРоссийской Федерации».

На дату обращения ФИО был зарегистрирован по адресу: адрес.

В ходе проведенных проверок по учетам ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, СПО «Мигрант-1», ИЦ ГУ МВД по Московской обл. было установлено, что 02.09.2022 Останкинским МРСО ГСУ СУ г.Москвы в отношении ФИО возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г.Москвы.

В целях недопущения нарушения срока оказания государственной услуги и в связи с отсутствием иных оснований для отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, предусмотренных ст. 9 Федерального закона Российской Федерацииот 25.07.2002 №115-ФЗ «ФИО1 положении иностранных граждан в Российской Федерации», 07.11.2022 было принято решение о выдаче ФИО вида на жительство без срока действия.

При проведении повторных поверок было установлено, что 01.11.2022 ФИО был осужден Останкинским районным судом г.Москвы по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание виде лишения свободы на 1 год, условно, с испытательным сроком 2 года.

В соответствии с подп.6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ГУ МВД России по г.Москве 17.04.2023 было принято решение об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации.

Суд не соглашается с доводами административного истца о том, что оспариваемое решение не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку принято без учета характеристики внутренних данных, нарушает права и законные интересы административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Выдача такого документа как вид на жительство (точно так же как и продление срока действия вида на жительство) является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Из положений подпунктов 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о том, что поскольку на момент вынесения оспариваемого административным истцом решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве от 17.04.2023 судимость ФИО по приговору Останкинского районного суда г.Москвы была не снята и не погашена, у административного ответчика имелись правовые основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство номер от 07.11.2022 гражданина адрес паспортные данные

Принимая во внимание, что решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий в соответствии с законодательством, является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования, нарушения прав административного истца на уважение личной и семейной жизнине допущено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве об аннулировании вида на жительство номер от 07.11.2022 гражданина адрес паспортные данные незаконным и необоснованным.

С учетом того, что факт осуждения иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, правомерно расценен миграционным органом как основание для принятия оспариваемого решения, является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяния, совершенного административным истцом, требования административного истца о возложении на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве обязанности принять меры для восстановления вида на жительство номер от 07.11.2022 гражданину адрес паспортные данные также удовлетворению не подлежат.

При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований. суд также исходит из того, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

При этом ссылка административного истца на обстоятельства личного характера, в том числе проживание близких родственников на территории Российской Федерации, при указанных фактических обстоятельствах не может служить основанием для признания оспариваемого решения нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку данное решение принято с учетом степени общественной опасности преступного деяния административного истца.

Доводы административного истца о снятии с него судимости постановлением суда от 03.05.2024 судом не принимаются во внимание, поскольку не исключают возможности ФИО обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган с соответствующим требованиям законодательства, заявлением о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, ввиду снятия судимости.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что указанная совокупность по делу не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, обязании принять меры к восстановлению вида на жительство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2025 года.