Дело № 2а-1111/2023

УИД 49RS0001-01-2023-000814-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

в отсутствие административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Магаданской области, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 1 ФИО2, представителя заинтересованного лица МУП г.Магадана «Водоканал»,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Требования административный истец мотивировала тем, что 07.02.2023 ей на телефон пришло смс-сообщение ПАО «Сбербанк России» о снятии с ее банковской карты и сберегательных вкладов денежных средств в суммах 7 695 руб. 25 коп., 422 руб. 62 коп. и 146 руб. 51 коп. по требованию судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №11198/21/49013-ИП от 11.02.2021 в счет погашения задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 8 264 руб. 27 коп.

Административный истец отмечает, что 08.02.2023 ПАО «Сбербанк России» она была извещена о прекращении взыскания по исполнительному производству.

ФИО1 указывает, что в нарушение требований п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату не направлялось, не был представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не имел законных оснований для применения мер принудительного характера, к которым относится обращение взыскания на денежные вклады, находящиеся в отделении банка.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неустановлении ее фактического проживания и, как следствие ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства по месту жительства; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в отделении ПАО «Сбербанк России»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 восстановить ее нарушенное право путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере 8 264 руб. 27 коп.

Определением судьи от 02.03.2023 в соответствии со ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП г.Магадана «Водоканал».

Участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что о нарушении своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ей стало известно 07.02.2023, когда получила смс-сообщение о списании денежных средств с банковского счета в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Настоящее административное исковое заявление ФИО1 направила в суд 15.02.2023, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте.

Таким образом, административным истцом не пропущен срок обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 218 КАС РФ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что на основании заявления МУП г. Магадан «Водоканал» от 09.12.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области вынесен судебный приказ от 14.12.2020 № 2-4821/2-2020 о взыскании с ФИО1 в пользу МУП г. Магадан «Водоканал» задолженности за пользование услугами по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.03.2018 по 13.04.2019 в размере 5 656 руб. 82 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., судебных расходов в размере 1 838 руб. 53 коп., а всего 7 695 руб. 25 коп.

При этом и в заявлении о выдаче судебного приказа и в самом судебном приказе адрес должника ФИО1 указан – <адрес>.

Согласно полученным судом сведениям УВМ УМВД по Магаданской области ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства с 29.01.2015 по 21.06.2017 по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета в д. <адрес>.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Судебный приказ от 14.12.2020 № 2-4821/2-2020 явился основанием для возбуждения 11.02.2021 в Магаданском ГОСП № 1 исполнительного производства № 11198/21/49013-ИП.

Пунктом 2 постановления от 11.02.2021 о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.02.2023 направлено в адрес ФИО1 – <адрес>, однако в связи с неудачной попыткой вручения возвращен 16.03.2021 в адрес отправителя с указанием причины возврата «по иным обстоятельствам», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 12.02.2021 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3).

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями 11.02.2021, 01.03.2021, 18.03.2021, 10.12.2021, 09.02.2022, 17.06.2022, 23.12.2022, 06.02.2023 произведены запросы в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в Росреестр, в ГУВМ МВД России, запрос сведений о должнике или его имуществе. 12.02.2021 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 01.09.2021 постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 1 ФИО2 от 06.02.2023 в рамках исполнительного производства №11198/21/49013-ИП обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России».

08.02.2023 постановлениями судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 1 ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России» и 06.03.2023 в связи с исполнением требований исполнительного документа окончено исполнительное производство №11198/21/49013-ИП.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1).

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3).

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4).

На момент возбуждения исполнительного производства №11198/21/49013-ИП судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями о фактическом проживании должника ФИО1, в связи с чем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства обоснованно была направлена им по известному месту жительства должника, указанному в исполнительном документе.

Обязанности при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства проверять адрес должника у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Вместе с тем, отсутствие у судебного пристава-исполнителя достоверных данных о том, что должником ФИО1 получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором последней устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исключало возможность применения к должнику мер принудительного исполнения, в том числе обращения взыскания на денежные средства должника.

Однако, исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Списание денежных средств со счета должника ФИО1 не повлекло нарушения имущественных прав должника ФИО1, на которую возложена обязанность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Административным истцом не доказан факт нарушения прав, свобод и законных интересов.

Проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с действующими нормами права, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в неустановлении фактического проживания должника и ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства по месту жительства должника, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Смоленском отделении ПАО «Сбербанк России».

По смыслу ч. 1 ст. 124, ч. 9 ст. 227 КАС РФ требование о возложении обязанности на административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца является производным от требования о признании незаконным действия (бездействия).

Суд принимает решение о возложении на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод только в случае признания оспариваемых действий (бездействия) и решений соответствующих органов и должностных лиц незаконными.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в неустановлении фактического проживания должника и ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства по месту жительства должника, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Смоленском отделении ПАО «Сбербанк России», то не имеется и оснований, предусмотренных ч. 9 ст.227 КАС РФ для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в том числе, путем возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности возвратить списанные денежные средства в размере 8 264 руб. 27 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении фактического проживания должника и, как следствие ненаправлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства по месту жительства; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в Смоленском отделении ПАО «Сбербанк России»; возложении обязанности восстановить нарушенное право путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере 8 264 рублей 27 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 4 апреля 2023 года.

Судья Н.Е. Вигуль