Решение по делу № 2А-3114/2022 от 27.03.2023

Дело №2а-659/2023

УИД 91RS0022-01-2022-003966-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

с участием административного истца – ФИО5,

представителя административного истца – ФИО9,

представителя административного ответчика – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица: МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым», Управление муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО6 «Жилищно-эксплуатационная контора №»,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2022 года представитель ФИО5 – ФИО15, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с административным иском к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании недействительным постановления администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>», обязав администрацию г. Феодосии Республики Крым не производить работы по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>, восстановив истцу срок для подачи административного искового заявления в суд.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ФИО5 с <данные изъяты> года является владельцем металлического гаража, расположенного в районе дома <адрес>, на основании документов, выданных КЭЧ Феодосийского района МО Украины. Разрешение о размещении отдельно стоящих временных металлических гаражей выдавалось на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «об упорядочении места хранения личного автотранспорта Автономной Республики Крым». С 1997 года по настоящее время ФИО5 добросовестно пользуется указанным гаражом, поддерживает чистоту на прилегающей территории, своевременно вносит плату в управляющую компанию, исполняет все предписания администрации города Феодосии Республики Крым – окраску гаража, уборку прилегающей территории своими силами в районе нахождения гаража. При этом администрацией г. Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>». В ноябре 2022 года истцу стало известно о том, что принадлежащий ему металлический гараж также подлежит сносу. При этом собственники гаражей неоднократно обращались в администрацию г. Феодосии по вопросу формирования и предоставления земельного участка под гаражный кооператив, в чем им было отказано.

Административный истец с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным, несоответствующим положениям ч.1 ст. 12.1 Федерального конституционного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, ч. 5 ст.3 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», положениям Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, положениям порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, утвержденного постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №. Также истец указывает, что оспариваемое постановление нарушает его права, а также права остальных собственников металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО6 «Жилищно-эксплуатационная контора №».

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и по представленным суду доказательствам. Просили восстановить срок на подачу административного искового заявления, учитывая, что принадлежащий ФИО5 металлический гараж был демонтирован в <данные изъяты> году, о демонтаже гаража он узнал в октябре 2021 года, когда вернулся из командировки. Глава администрации г. Феодосии Республики Крым в 2021 году посещал собрание пользователей гаражей и пояснил, что после создания гаражного кооператива, будет предоставлен земельный участок. В этом же году был создан гаражный кооператив, а спустя два месяца начался демонтаж металлических гаражей. С копией оспариваемого постановления истец ознакомлен при подаче административного искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации города Феодосии Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 82-85).

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о дне месте и времени, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив возражения представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из представленных суду документов, решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3 было дано разрешение на установку временных металлических гаражей по адресу: г<адрес> размерами <данные изъяты> м * <данные изъяты> м без права продажи и передачи по наследству на период проживания (л.д. 21 – 23).

Из пояснений административного истца усматривается, что он зарегистрирован по адресу: г. <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес>, является военным пенсионером. В связи с чем, в 1997 году квартирно – эксплуатационной частью Феодосийского района Министерства обороны Украины ему дано разрешение на установку металлического гаража, расположенного в районе дома по <адрес>. С 1997 года по 2021 год он являлся пользователем указанного гаража. Разрешительные документы на установку и использование металлического гаража им были утеряны.

В связи с проведением контрольных мероприятий отделом муниципального контроля администрации г. Феодосии Республики Крым в рамках муниципального земельного контроля, на официальном сайте Администрации города Феодосии Республики Крым <данные изъяты>) было размещено сообщение о необходимости предоставления в адрес отдела в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии правоустанавливающих документов на гаражи (земельный участок), расположенные по адресу: <адрес> (л.д 108-112).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципального контроля администрации города Феодосии Республики Крым ФИО11 и главным специалистом отдела ФИО12 составлен акт обследования нестационарных объектов, размещенных на территории муниципального образования городской округ ФИО6 №, в соответствие с которым было установлено, что по адресу: <адрес> нарушение ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации горда Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерно установлены объекты гаражного назначения в количестве 14 шт, размерами <данные изъяты> м * <данные изъяты> м из металла. Владельцы указанных гаражей не установлены (л.д. 51- 61).

На основании заключения комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия пришла к выводам, что 14 нестационарных объектов (металлические объекты гаражного назначения, ориентировочными размерами <данные изъяты> м * <данные изъяты> м) по адресу: <адрес>, установлены неправомерно, в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установки временных металлических гаражей на придомовых территориях многоквартирных домов муниципального образования городской округ ФИО6. Земельный участок, на котором размещены объекты гаражного назначения, находится в муниципальной собственности, для размещения гаражей не сформирован, в пользование гражданам для размещения гаражей не предоставлен. Постановления администрации города Феодосии Республики Крым о разрешении на установку временных металлических гаражей инвалидам не принимались. Комиссия пришла к выводу о том, что указанные объекты подлежат демонтажу, в связи с тем, что установлены неправомерно, в местах, не установленных для их размещения, в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д. 113-114).

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, расположенного по адресу: <адрес> произведен демонтаж металлических объектов гаражного назначения в количестве 14 шт., расположенных по адресу: <адрес> с приведением места размещения в первоначальное состояние. Пунктом 2 постановления на сектор по вопросам связи с общественностью и средствами массовой информации возложена обязанность обнародовать постановление на официальном сайте администрации г. Феодосии. В соответствие с п. 3 постановления на отдел муниципального контроля возложена обязанность опубликовать текст постановления в газете «Победа», разместить на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно размещены нестационарные объекты, либо на самих объектах сообщения о планируемом демонтаже (сносе). Пунктом 4 и 5 постановления установлены сроки для демонтажа нестационарных объектов (л.д. 48 – 49).

Постановление администрации горда Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано на официальном сайте администрации города Феодосии Республики Крым (<данные изъяты>), а также опубликовано в газете «Победа» Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 63).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании гаражного кооператива «<данные изъяты>», председателем которого является ФИО5 (л.д. 31 - 33).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что ее супругу ФИО13 было выдано разрешение на установку металлического гаража по адресу: <адрес> Супруг являлся пользователем указанного гаража с 2003 года по 2013 год. Разрешение выдавалось, в связи с тем, что ФИО13 являлся <данные изъяты>, без права продажи и передачи по наследству. После смерти супруга, ФИО4 обратилась в администрацию г. Феодосии Республики Крым с целью оформления права пользования указанным гаражом, на что ей был дан ответ об обращении в администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о даче разрешения на установку временных (не капитальных гаражей) в соответствие с постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-153 оборот).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято надлежащим органом, в пределах его компетенции и полномочий, с учетом заключения комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, а также постановления Совета министров Республики Крым N № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится также правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 26 части 1, частью 3 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов (пункт 1 часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату спорных правоотношений).

Указанный порядок регламентирует деятельность администраций муниципальных образований, их структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - нестационарные объекты), неправомерно размещенных на территории муниципального образования (на земельных участках, а также в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности).

Под неправомерно размещенными нестационарными объектами в настоящем Порядке следует понимать:

а) нестационарные объекты, размещенные (установленные) вне или с нарушением утвержденной уполномоченным органом муниципального образования схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта;

б) нестационарные объекты в случае, если срок действия документов, являющихся основанием для их размещения, истек;

в) нестационарные объекты, не демонтированные (не перемещенные) в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного объекта, по истечении срока размещения нестационарного объекта, установленного договором;

г) нестационарные объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

В соответствие с разделом 2.1 Порядка, выявление неправомерно размещенных нестационарных объектов осуществляется Уполномоченным органом при проведении мониторинга соответствия размещенных нестационарных объектов утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов и схеме размещения нестационарных объектов по оказанию бытовых услуг, реализации полномочий в сфере благоустройства территории муниципального образования, а также на основании информации, поступившей от федеральных органов, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе органов и структурных подразделений муниципального образования, физических и юридических лиц.

Факт выявления неправомерно размещенного нестационарного объекта оформляется актом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт обследования), составленным представителем Уполномоченного органа (пункт 2.2 Порядка)

В целях установления владельца нестационарного объекта и подтверждения факта неправомерности его размещения Уполномоченным органом муниципального образования осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами (пункт 2.3 Порядка).

В случае если владелец неправомерно размещенного нестационарного объекта неизвестен, Уполномоченный орган также размещает информацию об установлении владельца в средствах массовой информации, официальном сайте муниципального образования.

Разделом 3 предусмотрен порядок демонтажа (сноса) нестационарных объектов.

Так в соответствие с п. 3.1 Порядка в течение десяти рабочих дней с даты составления акта обследования Уполномоченный орган направляет данный акт и документы, подтверждающие неправомерность размещения нестационарного объекта, в Комиссию.

Комиссия рассматривает поступившие документы в течение тридцати рабочих дней с момента их поступления и выносит заключение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Заключение Комиссии должно содержать один из следующих выводов:

- о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта в судебном порядке;

- о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта;

- об отсутствии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

Заключение подписывается всеми членами Комиссии, утверждается ее председателем либо его заместителем (в случае отсутствия председателя) и направляется в Уполномоченный орган.

В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством и/или договором оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента получения заключения готовит проект постановления муниципального образования о демонтаже (сносе) нестационарного объекта (далее - постановление о демонтаже (сносе)) (п. 3.5 Порядка).

Постановление о демонтаже (сносе) содержит следующие сведения:

- о нестационарном объекте, подлежащем демонтажу (сносу);

- о месте размещения нестационарного объекта с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии) и адресных ориентиров;

- об основании демонтажа (сноса) нестационарного объекта;

- о сроке демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

В соответствие с п. 3.6 Порядка, уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия постановления о демонтаже (сносе) размещает на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщение о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно размещенного нестационарного объекта, а также направляет владельцу объекта копию указанного постановления.

Согласно п. 3.7 Порядка, в случае если владелец нестационарного объекта не установлен, Уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия постановления о демонтаже (сносе) также:

- обеспечивает опубликование в официальном печатном издании муниципального образования, используемом для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно размещенного объекта;

- обеспечивает размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно размещен нестационарный объект, либо непосредственно на самом объекте сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

Во исполнение постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав и положение о комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия (л.д. 120-137).

Нормы положения о комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия соответствуют Порядку демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о соблюдении утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 465 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым, а также положения о комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия именно: факт выявления неправомерно размещенного нестационарного объекта был оформлен соответствующим актом, поскольку владельцы неправомерно размещенных нестационарных объектов не были известны, отделом муниципального контроля информация об установлении владельцев была размещена на официальном сайте администрации города Феодосии Республики Крым (<данные изъяты>), после чего комиссия по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6 вынесла соответствующее заключение, на основании которого администрацией города Феодосии Республики Крым было принято оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее необходимые сведения как о нестационарных объектах, об основаниях демонтажа (сноса) данных нестационарных объектов, сроках его исполнения и опубликовании.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализ положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует о том, что незаконными могут быть признаны такие решения, действия (бездействие), которые нарушают права и свободы гражданина, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность.

Каких – либо допустимых доказательств о наличии у истца разрешения на размещение нестационарного объекта гаражного назначения, суду представлено не было.

Предоставленное решение исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении размещения отдельно стоящих временных гаражей», предусматривало дачу разрешений на установку гаражей инвалидам войны ФИО2, ФИО1 и ФИО3 без права продажи и передачи по наследству на период проживания и, в свою очередь, на административного истца не распространяется.

Суд считает, что в нарушение п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный истец, не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов, оспариваемым постановлением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупностью предоставленных доказательств по делу подтверждено, что ФИО5 вследствие размещения нестационарного объекта гаражного назначения занимал земельный участок муниципальной собственности, не имея при этом, правоустанавливающих документов на него, а также не получая разрешений и согласований на установку нестационарного объекта, что свидетельствует об обоснованности оспариваемого постановления администрации города Феодосии Республики Крым.

В свою очередь, действия администрации г. Феодосии Республики Крым, издавшей оспариваемое постановление, направлены на защиту принадлежащих ей прав на земельный участок муниципальной собственности и на недопустимость злоупотребления правом, установленную статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не нарушает предусмотренное положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право ФИО5 на владение и распоряжение принадлежащим имуществом, поскольку само по себе не влечет за собой прекращение права собственности лица на указанный нестационарный объект гаражного назначения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>

Требования иска о понуждении административного ответчика не совершать действия по демонтажу нестационарных объектов гаражного назначения, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются способом восстановления нарушенного или оспариваемого права, производны от требований о признании незаконным оспариваемого постановления, в удовлетворении которого судом отказано.

Доводы иска о создании в 2021 году гаражного кооператива <данные изъяты>» с целью легализации гаражей, обращениях в администрацию г. Феодосии Республики Крым с целью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаражей, добросовестное использование истцом своего гаража, поддержание им чистоты и порядка на прилегающей территории, своевременном внесении платы в управляющую компанию, не могут служить основаниями для удовлетворения исковых требований.

Кроме того в соответствии с частями 1, 1.1 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое постановление принято администрацией г. Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

О нарушении своих прав истец узнал в октябре 2021 года, после демонтажа гаража, что было подтверждено им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов искового заявления и пояснений стороны истца в судебном заседании усматривается, что собственники металлических гаражей неоднократно обращались в администрацию г. Феодосии Республики Крым по вопросу формирования и предоставления земельного участка, проводили совместны собрания с представителями администрации г. Феодосии Республики Крым.

С указанной целью в 2021 году был создан гаражный кооператив «<данные изъяты>», председателем которого является истец.

На официальном сайте администрации города Феодосии Республики Крым (<данные изъяты>) было размещено сообщение о необходимости предоставления в адрес отдела муниципального контроля сведения о наличии правоустанавливающих документов на гаражи (земельный участок), расположенные по адресу: <адрес>

Постановление администрации города Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано на официальном сайте администрации города Феодосии Республики Крым (<данные изъяты>), а также опубликовано в газете «Победа» Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, с октября 2021 года заявитель был обязан узнать о возможном нарушении своих прав и законных интересов и проявив должную степень осмотрительности получить копию оспариваемого постановления в более ранние сроки. В свою очередь административное исковое заявление подано в суд через год, когда истец узнал о возможном нарушении своих прав, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

При этом, каких либо уважительных причин пропуска срока, административным истцом представлено не было и судом не установлено.

Доводы иска о восстановлении срока обращения в суд, по основаниям того, что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного акта отклоняются судом, поскольку оспариваемое постановление не является нормативным правовым актом, учитывая, что содержащиеся в нем правовые нормы не обязательны для неопределенного круга лиц и не рассчитаны на неоднократное применение.

Учитывая, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В связи с отказом истцу в иске, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О демонтаже (сносе) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, расположенного по адресу: <адрес> понуждении не совершать действия по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО6, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.