Дело № 2а-5041/23
УИД 23RS0047-01-2023-003429-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 27 октября 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Скрипка О.В.,
при секретаре Хотовой А.Б.,
с участием:
представителя административного ответчика ФИО1 действующей на основании доверенности от 19.12.2022 года № 31334/26
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к департаменту муниципальной собственности и городских земель, Администрации МО г. Краснодар о признании отказа незаконным
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, просит суд признать незаконными решение административного ответчика от 28.02.2023 года № 3954/26 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью дл ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. станица Старокорсунская, <адрес>, кадастровый квартал: №. на праве аренды на 240 месяцев, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ; обязать администрацию городского округа город Краснодар в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, предварительно согласовать предоставления земельного участка с целью для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 240 месяцев, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.15 и. 2 ст.39.6 ЗК РФ путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц. В обоснование требований указано, что 20.11.2022 года ФИО2, в адрес Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Управление земельных отношений" посредством Портала государственных услуг Российской Федерации - (gosuslugi.ru) подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, муниципальное образование город Краснодар, Старокорсунский сельский округ, <адрес>, в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) на основании пп.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Указанное заявление зарегистрировано согласно данных портала «Госуслуги» в ведомстве 24.11.2022. 20.03.2023 года с нарушением сроков рассмотрения (почти 4 месяца, вместо 30 дней) получен ответ на электронную почту: <данные изъяты> об отказе в предварительном согласовании земельного участка, ответ заместителя директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3 от №. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка принято по следующим основаниям: «границы предполагаемого к формированию земельного участка накладываются на границы иного земельного участка, формируемого для реализации путем проведения торгов». Между тем, административный ответчик в своем отказе не указал реквизиты документов, по которым было установлены границы, якобы сформированною земельного участка, на официальном сайте www.krd.ru и mvw.torgi.gov.ru земельный участок, который сформирован для реализации не значится выставленным для участия в торгах. С данным отказом я как административный истец не согласен. Административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), который находится рядом с участком: КН №:1227. Адрес: Краснодарский край, г. Краснодар. станица Старокорсунская. <адрес>. Площадь уточненная: 500 кв. м. Статус: учтенный. Категория земель: Земли поселений. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. ФИО2 выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов па основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, процедура, предусмотренная законом соблюдена.
Согласно документам градостроительного зонирования г.Краснодара испрашиваемый земельный участок расположен в зоне "Ж-1" (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Участок свободен не только юридически, но и фактически, то есть он никем не используется. В связи с чем ФИО2 обратился в суд.
В судебное заседание административный истец не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. На иске настаивал.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в соответствии с информацией, имеющейся в Департаменте, границы предполагаемого к образованию земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №:1373. Указанный земельный участок образован в соответствии с постановлением администрацией муниципального образования город Краснодар от 09.09.2014 № 6510 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> в станице Старокорсунской» данное постановление не отменено и не признано утратившим силу. По сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером №:1373 снят с государственного кадастрового учёта, однако соответствующих документов из филиала Роскадастра в Департамент не поступала. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), который находится рядом с участком: КН №:1227. Адрес: Краснодарский край. г.Краснодар, станица Старокорсунская, <адрес>. Площадь уточненная: 500 кв. м. Статус: учтенный. Категория земель: Земли поселений. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
ФИО2 выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов па основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, процедура, предусмотренная законом мной соблюдена.
Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Административный истец считает, что им выполнены необходимые действия, предусмотренные законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в связи с чем он обратился в суд.
Согласно ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 этой статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Следовательно, при поступлении соответствующего заявления уполномоченный орган принимает одно из двух возможных решений - о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Таким образом, административный ответчик на поданное административным истцом заявление принял решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на существующие права третьих лиц на этот участок, которые нигде не зафиксированы и не оформлены в установленном порядке. Факт выдела третьим лицам земельного участка третьим лицами не подтвержден документально.
При таких обстоятельствах, оценив указанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку они являются законными и обоснованными.
В соответствии с ч.2 ст.176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).
Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО2 к департаменту муниципальной собственности и городских земель, Администрации МО г. Краснодар о признании отказа незаконным- удовлетворить частично.
Признать незаконным решение заместителя директора Департамента муниципальной собственности и городских земель департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар ФИО4 от 28.02.2023 г № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 240 месяцев, основания предоставления земельного участка без проведения торгов.
Обязать администрацию городского округа г.Краснодар в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, повторно рассмотреть вопрос предварительной согласованности предоставления земельного участка с целью для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 240 месяцев, основание предоставления земельного участка без проведение торгов, путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка
Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023 г.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка