Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1849/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

фио обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по адрес, просит признать незаконными заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником ГСУ ГУ МВД России по адрес 30 сентября 2021г., приказ ГСУ ГУ МВД России по адрес от 29 декабря 2021г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

ФИО1 оспаривается факт совершения вменяемых проступков, соблюдение порядка проведения служебной проверки, наложения дисциплинарного взыскания.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности – фио в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что начальником ГСУ ГУ МВД России по адрес 30 сентября 2021г. утверждено заключение по результатам служебной проверки, в соответствии с которым за нарушение требований п. 153 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.06.2012 N 615, п.п. 13.3, 15.1 должностного регламента (должностной инструкции) следователя 1 отделения 6 отдела ГСУ ГУ МВД России по адрес, утвержденного 10 февраля 2020г., выразившееся в ненадлежащим исполнении своих служебных обязанностей в части неисполнения поручений непосредственного и иных прямых начальников, в установленные ими сроки, предложено наложить на следователя фио дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Приказом ГСУ ГУ МВД России по адрес №420 от 29 декабря 2021г. на основании заключения по результатам служебной проверки на указанные выше нарушения на фио наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Приказом ГСУ ГУ МВД России по адрес №186 от 29 июня 2022г. наложенное на фио указанным выше приказом дисциплинарное взыскание в виде замечания снято.

фио настаивает на незаконности наложения на нее дисциплинарного взыскания.

В силу ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнениях служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины в силу ст. 49 указанного Федерального закона признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

В соответствии с п. 153 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.06.2012 N 615, документы (поручения) подлежат исполнению: в срок не более месяца, если в тексе поручения не указана конкретная дала исполнения (до соответствующего числа месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до – последнего дня месяца); в 10-днейвный срок, если в тексте поручения имеется пометка «оперативно»; в 3-днейвный срок, если в тексте поручения имеется пометка «срочно»; в указанный срок, если в тексте поручения установлена конкретная дала либо конкретный срок исполнения.

По отдельным видам документов (поручений) могут устанавливаться иные срок их исполнения, определенные соответствующими нормативными правовыми актами.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) следователя 6 отдела (организационно-зонального) ГСУ ГУ МВД России по адрес ФИО1 сотрудник обязан отвечать за качественное и своевременное выполнение порученных задач (п. 13.3); сотрудник несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией) (п. 15.1).

На фио наложено дисциплинарное взыскание на основании заключения по результатам служебной проверки за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в части неисполнения поручений непосредственного и иных прямых начальников в установленные ими сроки.

По факту вменяемого проступка в материалы дела представлено заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 30 сентября 2021г.

Согласно заключению служебной проверки

01 июня 2021г. в 6 отдел поступило уголовное дело №1200145003000378 для согласования принятия решения о приостановлении предварительного следствия по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, 02 июня 2021г. заместителем начальника 6 отдела ФИО1 поручено изучить уголовное дело, провести проверку законности и обоснованности принимаемого процессуального решения в срок до 10 июня 2021г.

15 июня 2021г. врио первого заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по адрес утверждено заявление по указанному уголовному делу и с учетом данного обстоятельства сделан вывод о неисполнении ФИО1 указания руководителя в установленный срок (до 10 июня 2021г.).

При этом в материалы дела представлено заключение 6 отдела ГСУ об обоснованности приостановления уголовного дела №1200145003000378, в связи с розыском подозреваемого подготовленное ФИО1 и подписанное врио 6 отдела ГСУ ГУ МВД России по адрес и заместителем начальника ГСУ ГУ МВД адрес.

Согласно информационной карточке данного документа заключение 6 отдела ГСУ об обоснованности приостановления уголовного дела №1200145003000378 подписаны врио 6 отдела ГСУ ГУ МВД России по адрес и заместителем начальника ГСУ ГУ МВД адрес 02 июня 2021г., данный документ для устранения недостатков ФИО1 не возвращался.

Таким образом, факт вменяемого ФИО1 неисполнения поручения руководителя по изучению уголовного дело, проведению проверки законности и обоснованности принимаемого процессуального решения в срок до 10 июня 2021г. опровергается представленными по делу доказательствами.

Согласно заключению по результатам служебной проверки 21 июня 2021г. в 6 отдел поступило уголовное дело №11801450030000040 для согласования принятия решения о приостановлении предварительного следствия по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а также утверждения заключения указанного решения, в тот же день дело получено ФИО1, заместителем начальника 6 отдела поручено ФИО1 изучить уголовное дела, провести проверку законности и обоснованности принимаемого процессуального решения в срок до 28 июня 2021г.

В заключении проверки указано, что в установленный срок до 28 июня 2021г. указания руководителя не исполнены, заключение об обоснованности приостановления следствия по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ руководителем не согласовано и согласно расписке следователя 28 июня 2021г. уголовное дело ФИО1 ему возвращено без сопроводительного письма.

При этом в материалы дела представлена расписка следователя СО ОМВД Росси по адрес Роща адрес о получении 28 июня 2021г. уголовного дела №11801450030000040 с заключением несогласовании приостановления производства по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ с сопроводительным письмом на доработку.

В заключении служебной проверки также указано, что фио не исполнила указания руководства ГСУ, не направила до 13 февраля 2021г. запрос руководителям территориальных следственных подразделений, не подготовила и не направила ответ инициатору запроса.

Согласно представленным в материалы дела документом 10 февраля 2021г. заместителем начальника 6 отдела для исполнения и информирования инициатора запроса в срок до 22 февраля 2021г. ФИО1 поручено изучить прилагаемый список уголовных дел, определить территориальные следственные подразделения ГУ МВД России по адрес, руководителям которых, в срок до 13 февраля 2021г. подготовить и направить соответствующее указание, истребовать и проанализировать представленную информацию. Результаты работы приобщить в накопительное производство.

В объяснениях от 15 сентября 2021г. фио указала, что в рамках данного запроса ею установлены дела, которые подлежали передаче для соединения в одно производство СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес: №120014550059001108, возбужденное СО МВД России по адрес и 1200152080000630, возбужденное СО ОМВД России по адрес, от следователя СЧ адрес Ставрополя получены образцы голоса, которые направлены исполнителям следственных подразделений, по уголовному дел, находящемуся в производстве СО ОМВД России по ФИО2 адрес Москвы, по результатам проведенного опознания по голосу потерпевшая не узнала подозреваемого, о чем был проинформирован следователь СЧ адрес Ставрополя. По результатам проведенного опознания по уголовному делу №12001450059001108, находящемуся в производстве СО ОМВД Росси по адрес, потерпевшая опознала подозреваемого, о чем также проинформирован следователь СЧ адрес Ставрополя. В подтверждение изложенного ФИО1 представлена электронная переписка с начальником ОЗО СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ответ заместителю начальника ГУ МВД России по адрес на запрос от 04 февраля 2021г. с указанием номеров дел и территориальных следственных подразделений, в производстве которых находятся дела, запрос Следственного департамента МВД России от 25 июня 2021г. о предоставлении данных дел.

Таким образом, ФИО1 в рамках запроса от 04.02.2021г. определены территориальные следственные подразделения, в производстве которых находятся уголовные дела для соединения в одно производство с уголовным делом, расследуемым СЧ ГСУ ГУ МВД Росси по адрес, соответствующие указания направлены начальнику ОЗО СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

С учетом изложенного, факт вменяемых ФИО1 проступков не подтверждается представленными по делу доказательствами, в связи с чем суд приходит об удовлетворении требований фио о признании незаконными заключения по результатам служебной проверки в части касающейся фио и приказа о наложении на фио дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Кроме того, по вменяемые фио проступкам по поручению заместителя начальника 6 отдела от 02 июня 2021г. и поручению заместителя начальника 6 отдела от 10 февраля 2021г. пропущен шестимесячный срок для наложения дисциплинарного взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Признать незаконными заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником ГСУ ГУ МВД России по адрес 30 сентября 2021г. в части касающейся дисциплинарного взыскания в виде замечания за неисполнение ФИО1 поручений непосредственного и иных прямых начальников в установленные сроки и приказ ГСУ ГУ МВД России по адрес № 420 от 29.12.2021 г. о наложении на фио дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: