Дело № 2а-3853/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-004187-23

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.О. ФИО5, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО5, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года; обязании судебного пристава-исполнителя Приволжский РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от 16 января 2023 года в отношении должника Г.Р. ФИО1 с предметом исполнения: о взыскания задолженности по кредитному договору. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 по указанному исполнительному производству эффективные меры для исполнения исполнительного документа своевременно и правильно не принимаются, в частности, в адрес взыскателя не поступают уведомления, не направлено постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не осуществлена проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску его имущества.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечено: Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ находится исполнительное производство №-ИП от 16 января 2023 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 на основании судебного приказа № ФИО7, выданного мировым судьей судебного участка № 4 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан. Взыскателем по данному исполнительному производству указано – АО «ОТП Банк», должником – Г.Р. ФИО1, предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 145 463 рублей 14 копеек.

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями в целях выяснения имущественного положения должника, получения информации о наличии у него имущества, счетов за оспариваемый административным истцом период, были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы к операторам связи; направлены, запросы в банки для установления счетов и денежных средств, хранящихся на счетах; направлены запросы в пенсионный фонд для получения сведений о заработной плате, пенсии и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; направлены запросы в ФНС России для получения сведений счетах; направлен запрос в ГИБДД МВД РФ для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.

Из полученных ответов усматривается, что должник имеет счета в публичном акционерном обществе «Сбербанк России», в акционерном обществе «Кредит Европа Банк», в акционерном обществе «ОТП Банк», акционерном обществе «АЛЬФА-БАНК», в публичном акционерном обществе «Совкомбанк», в публичном акционерном обществе «Ак Барс Банк», в которых денежные средства не обнаружены,

Также имеет счета в акционерном обществе «Почта Банк» - сумма денежных средств на счету в размере 94 рублей 00 копеек, в акционерном обществе «Тинькофф Банк» - сумма денежных средств на счету в размере 69 рублей 46 копеек, в акционерном обществе «Банк ГПБ» - сумма денежных средств на счету в размере 10 604 рублей 25 копеек.

Из Пенсионного фонда Российской Федерации поступил ответ с указанием сведений о должнике, в том числе о СНИЛСе должника.

Из ФНС России поступил ответ о наличии доходов должника по месту работы в обществе с ограниченной ответственностью «Центр торговли «Вазифа», полученный доход: 21 625 рублей 53 копейки за февраль 2022 года, 17 000 рублей 00 копеек, за январь 2022 года; общество с ограниченной ответственностью «Газпром Сжиженный Газ», полученный доход: 55 052 рублей 20 копеек за ноябрь 2022 года, 59 100 рублей 16 копеек за январь 2023 года, 55 780 рублей 27 копеек за декабрь 2022 года, 5 303 рубля 02 копейки за февраль 2022 года, 50 047 рублей 20 копеек за июнь 2022 года, 52 430 рублей 41 копейка за апрель 2022 года, 50 047 рублей 20 копеек за май 2022 года, 58 971 рублей 49 копеек за сентябрь 2022 года, 55 052 рубля 20 копеек за октябрь 2022 года, 58 132 рублей 05 копеек за февраль 2023 года, 52 052 рубля 20 копеек за июль 2022 года, 45 300 рублей 09 копеек за август 2022 года, 55 052 рубля 20 копеек за апрель 2023 года, 50 047 рублей 20 копеек за март 2022 года, 55 052 рубля 20 копеек за март 2023 года.

12 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр для получения сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в материалы исполнительного производства, запрошенная информация не поступила.

16 января 2023 года, 13 июня 2023 года направлен запрос в ГИБДД о наличии сведений о зарегистрированных транспортных средствах, согласно ответу сведения о наличии которых отсутствует.

Согласно сводки по исполнительному производству №-ИП от 16 января 2023 года, судебным приставом-исполнителем 13 июня 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 1 февраля 2023 года постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке или иной кредитной организации.

По сведениям исполнительного документа, адресом должника – Г.Р. ФИО1 является: <адрес>.

13 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в органы ЗАГС для получения сведений о перемене имени, о смерти, заключении брака, расторжении брака направлен.

Между тем, установление указанных сведений является необходимым действием с целью получения находящегося в собственности движимого и недвижимого имущества должника.

16 января 2023 года направлен запрос в ГУВМ МВД России с целью получения информации о месте регистрации (проживании) должника.

Однако, суд не усматривает из представленных материалов исполнительного производства осуществление судебным приставом-исполнителем выходов по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации в период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года.

Следовательно, административные исковые требования АО «ОТП Банк» в части признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года подлежит удовлетворению.

Как указывает административный истец, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года. Оценивая указанные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 15 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Более того, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено судебным приставом-исполнителем 13 июня 2023 года.

Суд также не находит подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, поскольку как следует из материалов дела, 13 июня 2023 года такой запрос в органы ЗАГСа судебным приставом-исполнителем был направлен.

Доводы административного истца о не произведении административным ответчиком действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника отклоняются судом как несостоятельные.

Само по себе не направление судебным приставом-исполнителем запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния и в не произведении административными ответчиками действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года не может считаться незаконным бездействием. Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять такого рода запросы и осуществлять указанные действия.

Суд также отмечает, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учётом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства.

Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк».

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании бездействий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Поскольку согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных статьёй 64 Закона об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не производилось, в связи с удовлетворением административного иска в части признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей, но при этом, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий судебного пристава-исполнителя, а также не вправе подменять собой службу судебных приставов, выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находятся в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, в целях восстановления нарушенных прав взыскателя суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, в чьём производстве находится исполнительное производство № № от 16 января 2023 года, принять надлежащие и исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (судебном приказе).

По изложенным основаниям, удовлетворению не подлежат административные исковые требования АО «ОТП Банк» об обязании административных ответчиков применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, об обязании направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составить акт ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, отобрать объяснения у соседей.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ГУФССП России по РТ, Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.О. ФИО5, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от 16 января 2023 года: в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 16 января 2023 года по 12 мая 2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в чьём производстве находится исполнительное производство №-ИП от 16 января 2023 года, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя общества с ограниченной ответственностью «ОТП Банк» в полном объёме путём принятия надлежащих и исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, где взыскатель – общества с ограниченной ответственностью «ОТП Банк», должник – ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 145 463 рублей 14 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес акционерного общества «ОТП Банк» в течение месяца со дня исполнения решения суда. Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2023 года.