УИД № 11RS0001-01-2022-001575-89 Дело № 2а-3029/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административного ответчика УФССП по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Руководителю УФССП по Республике Коми – главному судебному приставу Республики Коми ФИО3, УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Руководителю УФССП по Республике Коми – главному судебному приставу Республики Коми ФИО3 о признании незаконным постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 01.02.2021 № 33а-536/2021, в рамках дела 2а-2119/2020, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: .... На основании указанного судебного акта ФИО2 был выдан исполнительный лист, который административный истец предъявила для исполнения в Межрайонное ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми. В рамках исполнительного производства №... ** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. ** ** ** руководителем УФССП по Республики Коми – главным судебным приставом было вынесено постановление об отмене постановления от ** ** **, в связи с тем, что решение суда исполнено. Поскольку административным истец полагает, что требования исполнительного документа администрацией не исполнены, просит признать незаконным постановление от ** ** ** об отмене взыскания исполнительского сбора.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица Межрайонное ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми ФИО1 с требованиями не согласилась.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Учитывая сведения о надлежащем извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела установлено, что на основании исполнительного листа от ** ** ** серия ФС №..., выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности повторно рассмотреть обращение ФИО2 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером №..., постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №....

** ** ** в рамках указанного исполнительного производства в отношении должника администрации МО ГО «Сыктывкар», взыскатель ФИО2, судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми вынесено постановление №... о взыскании с администрации МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением руководителя УФССП России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №... отменено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** №... о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №... в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от ** ** ** исполнительное производство №... окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, ФИО2 ** ** ** обратилась в суд с административным иском в суд.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** административное исковое заявление ФИО2 к УФССП по Республике Коми, Межрайонному ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства удовлетворено; постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО4 об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** отменено, принято новое решение; в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО4 об окончании исполнительного производства №... от ** ** ** отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** оставлено без изменения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора с должника-организации в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

В рамках рассмотрения административного дела 2а-2191/2020 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** и дополнительным решением от ** ** ** административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа от ** ** ** №... об утверждении и выдаче схемы земельного участка, обязании устранить нарушение, удовлетворено.

Признан незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... об утверждении и выдаче схемы земельного участка. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью ....м. расположенного по адресу ..., с кадастровым номером №... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства. В удовлетворении требований ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка площадью ....м., расположенного по адресу ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** отменено в части возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью ....м. расположенного по адресу ..., с кадастровым номером №... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, в указанной части вынесен новое решение, которым на администрацию МО ГО «Сыктывар» возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО2 об утверждении и выдаче схемы расположения указанного земельного участка. В остальной части решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** и дополнительное решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** оставлены без изменения, жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» и ФИО2 – без удовлетворения.

Из содержания апелляционного определения следует, что письмом от ** ** ** №... администрацией МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 было отказано в утверждении и выдаче схемы перераспределенного земельного участка на основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Суд апелляционной инстанции согласился с выводами судьи городского суда о том, что отказ истцу в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в письме от ** ** ** №... является необоснованным и незаконным, поскольку доказательств того, что испрашиваемый земельный участок расположен на территориях или в составе земель общего пользования или относится к землям, ограниченным в обороте, и предоставление его в собственность не допускается, так и доказательств того, что образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения и охране земель недостаткам, административным ответчиком не представлено.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес взыскателя ФИО2 направлено уведомление от ** ** ** №... о повторном рассмотрении заявления во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** по делу № 33а-536/2021.

Из указанного уведомления следует, что ФИО2 по результатам повторного рассмотрения заявления от ** ** ** №... в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует утвержденной землеустроительной документации, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования СНТ «...», который правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать для прохода и проезда к своим земельным участкам, однако, образование земельного участка площадью 562 кв.м., расположенного по адресу: ... путем перераспределения, в соответствии с представленной заявителем схемой, приведет к нарушению требований закона, что недопустимо.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми направлено уведомление от ** ** ** №... о повторном рассмотрении заявления во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** по делу № 33а-536/2021.

Таким образом, поскольку должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» во исполнение апелляционного определения от ** ** ** по делу № 33а-536/2021 повторно ** ** ** рассмотрено заявление ФИО2 от ** ** ** №... в предоставлении муниципальной услуги еще до возбуждения исполнительного производства, оснований для взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей не имелось, в следствии чего, постановление Руководителя УФССП по Республике Коми – главного судебного пристава Республики Коми ФИО3 от ** ** ** №... об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от ** ** ** №... о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №... в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», соответствует закону и не нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, предусмотренная положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Руководителю УФССП по Республике Коми – главному судебному приставу Республики Коми ФИО3, УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления от ** ** ** №... об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова