Дело №2а-335/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,
при секретаре Тюрбеевой С.Л.,
с участием помощника прокуратуры г. Элисты Бадмаева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, Учреждение) обратилось в суд с указанным административным иском к ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>. 27 января 2022г. осужден приговором мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г. Астрахань по ч.1 ст.119 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 ноября 2020г. (по ч.1 ст. 135 УК РФ к ограничению свободы сроком на три года), окончательно определено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановлением Багаевского районного суда Ростовской области от 08 августа 2022г., вступившим в законную силу 26 августа 2022г., изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г. Астрахани от 27 января 2022г., с колонии-поселения на исправительную колонию общего режима на неотбытый срок наказания. Начало срока – 04 марта 2022г., конец срока – 03 апреля 2023г. Осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия прибыл 15 сентября 2022г. из КП-8 п.Садковский ГУФСИН России по Ростовской области, где привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. Отбывая наказание, желание трудоустроиться не изъявлял, с письменным заявлением по данному вопросу не обращался, участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории не принимал. В настоящий момент имеет ряд действующих взысканий. К дисциплинарной ответственности в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия не привлекался. С представителями администрации учреждения старается вести себя корректно, взаимоотношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности. Осужденный ФИО1 не встал на путь исправления. Просит установить административный надзор сроком на восемь лет за осужденным ФИО1 со следующими административными ограничениями:
- запрещение пребывания на стадионах, концертных площадках;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних детей;
- запрещение пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- запрещение пребывания в ночных клубах;
- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 00 мин. вечера до 06 час. 00 мин. утра следующего дня;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательно являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против установления ему административного надзора в части срока надзора и количества обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, ссылаясь на доводы письменного возражения, пояснил, что после отбытия наказания намерен вернуться в г. Астрахань и трудоустроиться.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора Бадмаева А.А., полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Из ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ и ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Приговором мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г. Астрахани (исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Трусовского района г.Астрахани) от 27 января 2022г., вступившим в законную силу 07 февраля 2022г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору Трусовского районного суда г. Астрахани от 11 ноября 2020г. и окончательно определено наказание по совокупности приговоров в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Постановлением Багаевского районного суда Ростовской области от 08 августа 2022г., вступившим в законную силу 26 августа 2022г., изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №5 Трусовского района г. Астрахани от 27 января 2022г., с колонии-поселения на исправительную колонию общего режима на неотбытый срок наказания в связи с рассмотрением представления администрации учреждения ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области о замене вида режима отбывания наказания в отношении осужденного ввиду злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия. Начало срока – 04 марта 2022г., конец срока – 03 апреля 2023г.
За весь период отбывания наказания в ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по РК осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Трудоустроиться желания не изъявил, участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории не принимал, к труду относится отрицательно. За время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к различным видам дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор (11 мая 2022г., 22 июня 2022г., 11 июля 2022г., 01 августа 2022г., 17 августа 2022г.) и выговора (30 июня 2022г.) поощрений не имеет. С представителями администрации учреждения старается вести себя вежливо, корректно, взаимоотношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности. По характеру малообщительный, спокойный, уравновешенный. Осужденный ФИО1 не встал на путь исправления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22 декабря 2022г.), следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона.
В соответствии со ст.15 УК РФ совершенные ФИО1 преступления (ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 119 УК РФ) относятся к преступлениям небольшой тяжести, за совершение которых судимость согласно п.«в» ч.2 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а также то, что ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также положений статьи 3 Закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на срок 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания на стадионах, концертных площадках; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних детей; запрещения пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений; запрещения пребывания в ночных клубах; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 00 мин. вечера до 06 час. 00 мин. утра следующего дня; запрещения выезда за пределы г. Астрахани; обязательно являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
С учетом намерения административного ответчика трудоустроиться, суд не находит необходимым и соразмерным установление ответчику количества явок на регистрацию в орган внутренних дел 4 раза в месяц, поскольку приведет к возможному затруднению осуществления трудовой деятельности, и как следствие, к социализации ФИО1
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, личность последнего свидетельствуют о том, что установленные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018г. №2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Следовательно, срок административного надзора, установленный судом ФИО1, подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного административные исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
В силу п.п.1,2 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении осужденного ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания на стадионах, концертных площадках;
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних детей;
- запрещения пребывания в местах расположения детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- запрещения пребывания в ночных клубах;
- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 00 мин. вечера до 06 час. 00 мин. утра следующего дня;
- запрещения выезда за пределы г. Астрахани;
- обязательно являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Д.Х. Лижаева
Мотивированное решение составлено 17 января 2023 года.