УИД 44RS0003-01-2023-000237-84

Дело № 2а-307/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика УФССП по Костромской области ФИО2

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 35 000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2023г. по исполнительному производству №-ИП.

УСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» области обратилось в Шарьинский районный суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 35 000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2023г. по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано постановлением судьи Шарьинского районного суда от 26.08.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.17 КоАП РФ учреждение признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 000 руб. Указанный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до 01.11.2022г. Собственными средствами для уплаты штрафа учреждение не располагает. Требуемая сумма заявлена и будет выделена в марте 2023г.

Административный истец просит суд освободить ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшить сумму сбора на 1/4.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании не присутствовала. Извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела не

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Полагал, что основания для освобождения ОГБУЗ «ШПНД» от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Представитель административного ответчика УФССП по Костромской области ФИО2 возражала против освобождения ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя ОГБУЗ «ШПНД».

Выслушав мнение административного ответчика ФИО1, представителя УФССП по Костромской области ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что требования администрации городского округа город Шарья подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред.от 27.12.2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возложена задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Суд считает установленным, что постановлением Шарьинского районного суда от 26 августа 2022г. ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.(л.д.19-25)

Постановление Шарьинского районного суда от 26 августа 2022г. ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» было обжаловано. Судебной коллегией по гражданским делам постановление оставлено без изменения, а жалоба ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу 17.11.2022г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому района УФССП по Костромской области ФИО1 от 24.01.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер». Предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 500 000 руб. установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней (л.д.13).

Суду представлены доказательства получения представителем ОГБУЗ «ШПНД» копии постановления о возбуждении исполнительного производства 31.01.2023г.(л.д17,18)

Как установлено судом и не оспаривается представителем ОГБУЗ «ШПНД» в установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП постановление в части уплаты административного штрафа исполнено не было.

В связи с неисполнением в указанный срок постановления о привлечении к административной ответственности от 26 августа 2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 от 15.02.2023г. с ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» взыскан исполнительский сбор в сумме 35000 рублей ( л.д.14).

Согласно представленных суду доказательств копия постановления от 15.02.2023г. была представителем ОГБУЗ «ШПНД» получена 10.03.2023г.(л.д.15,16)

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 г.) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с ч.6 ст.112 вышеуказанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В подтверждение отсутствия вины ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» указывает на отсутствие собственных денежных средств. Требуемая сумма заявлена и будет выделена в марте 2023г.

Административный штраф, назначенный по постановлению Шарьинского районного суда от 26.08.2022г. в размере 500000 руб. на момент рассмотрения дела судом не оплачен. Таких доказательств суду представлено не было.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, не позволяет суду сделать вывод, что ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» приняты все возможные меры к исполнению постановления Шарьинского районного суда от 26 августа 2022г., должник не имел объективной возможности в установленный срок добровольно исполнить исполнительный документ, то есть, отсутствуют виновные действия по неисполнению решения суда.

Таким образом, суд находит, что ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» не принято всех своевременных мер, направленных на исполнения постановления Шарьинского районного суда от 26 августа 2022г. в установленный законом срок, а значит, оснований для освобождения ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание имущественного положение ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» который не является субъектом предпринимательской деятельности, суд считает возможным исполнительский сбор уменьшить на одну четверть от установленного размера, то есть с 35 000 рублей до 26 250 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 363, 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 35 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1, от 15.02.2023г. по исполнительному производству №-ИП - отказать.

Исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1, от 15.02.2023г. по исполнительному производству №-ИП, в сумме 35 000 рублей, уменьшить на одну четверть от установленного размера - до 26 250 (двадцати шести тысяч двухсот пятидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Игуменова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.