Дело № 2а-2464/2022

УИД 42RS0011-01-2022-003314-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Пешковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«14» ноября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, <данные изъяты>, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 161 УК РФ, ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы; решением Яйского районного суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет; судом установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; освобожден по отбытию срока наказания <дата>; встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>; ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором; за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ 20 часов, постановление от <дата> вступило в законную силу <дата>; <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КРФ об АП (допустил утрату своего паспорта), назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (12.08.2022 сменил место жительства не уведомив орган внутренних дел), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>; тем самым ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года <номер> - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и установить дополнительные административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, приговором мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 06.06.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 119 ч.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. На основании ст.73 УК РФ данное наказание считать условным с испытательным сроком 1 (один) год (л.д. 10).

Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> ФИО1, <данные изъяты>, признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п.В ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.161, п.Г ч.2 ст. 161 УК РФ и назначено наказание: по п.В ч.2 ст. 158 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы; по ч.1 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы; по ч.3ст.30, ч.1ст.161 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы; по п.Г ч.2 ст.161 УК РФ в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы; в соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ путем частичного сложения назначено наказание 3 года лишения свободы; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района от <дата> отменено и на основании ч.1ст.70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по указанному приговору, окончательно назначено ФИО1 к отбытию 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять со дня постановления настоящего приговора, т.е. с <дата>. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания его под стражей с <дата> по <дата>. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д. 5-9).

Решением Яйского районного суда от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 11-12).

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 16).

В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного ФИО1, <данные изъяты>; ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности; проживает один; не трудоустроен; от соседей на ФИО1 жалоб не поступало; по имеющимся сведениям: состоит на учете, как лицо, находящееся под административным надзором; огнестрельного оружия не имеет; на учете в психоневрологических, наркологических диспансерах не состоит; в нарушении общественного порядка не замечен; спиртными напитками не злоупотребляет. Склонность к совершению повторных правонарушений и преступлений не исключается. Со слов соседей и родственников характеризуется удовлетворительно (л.д. 21).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил три административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Согласно представленным в материалы дела постановлений об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в период отбытия административного надзора был привлечен к административной ответственности, что подтверждается:

-постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> по делу <номер> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» <дата> не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ 20 часов, постановление от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д. 13);

- постановлением начальника полиции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <номер> от <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КРФ об АП (допустил утрату своего паспорта), назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д. 14);

постановлением <номер> УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» <дата> сменил место жительства не уведомив орган внутренних дел), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д. 15).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3 раз в месяц.

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. <номер> ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, был привлечен к административной ответственности (<дата> по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП; 01.08.2022 по ст. 19.16 КРФ об АП; 21.09.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП), то есть в период отбывания административного надзора совершил три правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица – ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок ранее установленного решением Яйского районного суда Кемеровской области в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП; по ст. 19.16 КРФ об АП; по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, к ранее установленным решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22 декабря 2020 г., дополнительное ограничение административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 14 ноября 2022 года.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2464/2022 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.