Дело № 2-2741/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-003901-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

Председательствующего судьи Зуевой Е.А.,

при секретаре Куприяновой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 июля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 **.**.**** обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ответ на заявление ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу принял решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ### от **.**.****, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 25 дней) - воспитатель в ... ясли-сад ###;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), **.**.**** по **.**.**** (15 дней) - МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида»;

- **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (17 дней) - курсы повышения квалификации.

Согласно документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР стаж на соответствующих видах работ ФИО3 составил - 21 год 11 месяцев 29 дней, при требуемом 25 лет.

Считает, что вышеуказанный отказ является неправомерным, существенно нарушает и ущемляют права ФИО3, в связи, с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 25 дней) - воспитатель в ... ясли-сад ###;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня). **.**.**** по **.**.**** (15 дней) - МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида»;

- **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (17 дней) - курсы повышения квалификации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, регулируются пенсионным законодательством, действующим на дату вынесения соответствующих решений об установлении размера пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** года ФИО3 обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии на **.**.**** – 21 год 11 месяцев 29 дней при требуемом – 25 лет).

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО3 были исключены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 года 5 месяцев 25 дней) - воспитатель в ... ясли-сад ###, так как списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 10.2002 №781, наименование учреждения «Акционерное общество» не предусмотрено;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), **.**.**** по **.**.**** (15 дней) - МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида», поскольку сведения персонифицированного учета за данные периоды представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), **.**.**** (1 день), с **.**.**** по **.**.**** (18 дней), с **.**.**** по **.**.**** (17 дней) - курсы повышения квалификации, так как сведения персонифицированного учета за данные период представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО4 серии ### ###, имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принята воспитателем в ясли-сад ### ...» (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** уволена по ст. 33 п. 1 КЗОТ РФ (сокращение штата) (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** принята на должность воспитателя в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** уволена по ст. 80 ТК РФ (собственное желание) (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** присвоена вторая квалификационная категория (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** принята в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» воспитателем (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** год присвоена первая квалификационная категория с установлением 13 разряда (приказ от **.**.**** ###, запись ###);

- **.**.**** присвоена первая квалификационная категория с установлением 13 разряда по должности педагог дополнительного образования (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** присвоена квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ ДОиНКО от **.**.**** ###, запись ###);

- **.**.**** присвоена высшая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования» (приказ ДОиНКО от **.**.**** ###, запись ###);

- **.**.**** переименовано в муниципальное автономной дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» (запись ###);

- **.**.**** установлена высшая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования» (приказ ДОиНКО от **.**.**** ###, запись ###);

- **.**.**** установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ ДОиНКО от **.**.**** ###, запись ###);

- **.**.**** установлена высшая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования» (приказ Минобрнауки Кузбасса от **.**.**** ###, запись ###);

- **.**.**** установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (запись ###);

- работает по настоящее время.

Как следует из справки ...» от **.**.**** ### истец ФИО3 работала в ...» с **.**.**** по **.**.**** в качестве воспитателя в ясли-саде ###. Уволена **.**.**** по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ сокращение штата. У работника за данный период не имелись: отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации.

Также из справки следуете, что с **.**.**** п. 2 приказа ###к от **.**.**** детский оздоровительный центр переименован в ясли-сад ###. Кроме того, данная справка содержит историческую справку ...

По запросу суда в материалы дела также были представлены приказ ...» от **.**.**** ###к, согласно которому на базе детского комбината ### и детского сада ### сознан детский оздоровительный центр; приказ ...» от **.**.**** ###к, согласно которому на базе ясли-сада ### и детского сада ### создан единый ясли-сад ###; штатное расписание ясли-сада ###, введенное с **.**.**** и с **.**.****; приказ от **.**.**** ...» ###к, согласно которому из штатного расписания акционерного общества структурного подразделения ясли-сад ### с **.**.**** исключены 42 единицы, в том числе воспитатели в количестве 11 единиц.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от 12 апреля 1984 года) и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы ФИО3 в ясли-саду ### действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Формальный подход к наименованию учреждения не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы для назначения досрочной пенсии, если по характеру трудовой деятельности работа была связана с педагогической деятельностью.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что документально подтверждается работа ФИО3 в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, предусмотренные соответствующим Списками, суд считает, что периоды с **.**.**** по **.**.**** воспитателем в ... ясли-сад ### подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

Кроме того, по мнению суда, подлежат удовлетворению требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности периоды **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации в период работы в МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» ввиду следующего.

Согласно справке ###, выданной **.**.**** МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» ФИО3 **.**.**** принята воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» (приказ ### от **.**.****) и работает по настоящее время. МДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ### «Детский сад комбинированного вида» Решением комитета по управлению муниципальным имуществом ### от **.**.****.

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО3 проходила курсы повышения квалификации «Организация и содержание образовательного процесса в современном ДОУ в условиях ведения ФГОС» (по накопительной система) с частичным отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы (приказ ### от **.**.****). Согласно табелю учета рабочего времени датами обучения являлись: **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****.

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО3 проходила курсы повышения квалификации «Организация и содержание образовательного процесса в логопедической группе ДОО в условиях реализации ФГОС» с полным отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы (приказ ### от **.**.****).

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО3 проходила курсы повышения квалификации «Профессиональная компетентность педагога (воспитателя) компенсирующей группы ДОО, психолого-педагогические и методические аспекты образовательной деятельности» с полным отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы (приказ ### от **.**.****).

Соответствующие приказы МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» ### от **.**.****, ### от **.**.****, 3250 от **.**.**** также представлены в материалы дела.

Также истцом в материалы дела представлены удостоверения о повышении квалификации от **.**.**** года ###, от **.**.**** года ###, от **.**.**** регистрационный ###.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный Фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Во время прохождения курсов повышения квалификации ФИО3 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в ПФР, что подтверждается копией ее трудовой книжки и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует его постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и педагогических навыков, повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, то периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации для профессиональной переподготовки приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется в учебные отпуска и на курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в Правилах от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что указанные периоды приходились на период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требования истца о включении с стаж педагогической деятельности периодов работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных ответчиком данных о стаже ФИО3 сведения о периоде работы истца с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Как следует из справки ### МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида», представленной по запросу суда ФИО3 была трудоустроена В МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида» на должности «воспитатель» с **.**.**** по **.**.****. За данный период времени ФИО3 не обучалась на курсах повышения квалификации, не находилась в учебном отпуске. В данный период времени ФИО3 находилась на полной занятости по должности «воспитатель» на 1,0 ставку. В архиве данные по ФИО3 не сохранены.

По мнению суда, факт льготного характера работы истца в спорные периоды трудовой деятельности, указанная справка не подтверждает ввиду отсутствия данных в архиве в отношении ФИО3

Истцом также не представлено доказательств опровержения представленных работодателем сведений в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об условиях труда ФИО3 в спорный период.

В связи с чем, суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении требований к ответчику о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** воспитателем в МБДОУ ### «Детский сад комбинированного вида».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО3:

- с **.**.**** по **.**.**** – воспитателем в ...» ясли-сад ###;

- **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.**** ; **.**.****; **.**.****; **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации в период работы в МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ### зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 (паспорт гражданина РФ ###):

- с **.**.**** по **.**.**** – воспитателем в ... ясли-сад ###;

- **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации в период работы в МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вида».

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Зуева

В мотивированной форме решение изготовлено 18.07.2025 года.