Дело № 2а-2138/2022
Решение
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,
при секретаре Алимбековой С.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 А,А. к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 об оспаривании постановления, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 об оспаривании постановления, возложении обязанности. В обоснование административного иска сослался на следующие обстоятельства. На основании судебного приказа НОМЕР года от 28.07.2009г., выданного мировым судьёй судебного участка №3 г. Коркино Челябинской области с административного истца взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка в пользу взыскателя ФИО3. По состоянию на 23.06.2020 г. задолженность ФИО1 по алиментам составляла 66 467 рублей 31 коп. Производились удержания на предприятии в адрес взыскателя в период с 25.03.2019 по 22.11.2020 года, судебным приставом была рассчитана задолженность по алиментам не верно в размере 427 421,62 рублей. ФИО1 не получал постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 20.11.2019г. и постановление о расчёте задолженности по алиментам от 28.11.2020 г. 14.09.2022г. административный истец ознакомился в личном кабинете приложения Госуслуги с постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 07.09.2022г. по исполнительному производству НОМЕР- ИП от 29.11.2020г. на сумму 332 440 рублей 25 копеек. Считает данное постановление незаконным, поскольку долговые обязательства отсутствуют. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 07.09.2022г. по исполнительному производству НОМЕР-ИП от 29.11.2020г., возложить на судебного пристава ФИО2 обязанность прекратить исполнительное производство. (л.д.3-5)
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении заявленного требования отказать.
Заинтересованные лица УФССП России по Челябинской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. (л.д.194, 195)
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В названной статье перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.
Судом установлено, согласно судебного приказа НОМЕР года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области с ФИО1 А,А. в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание сына Я., ДАТА года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная удержания с 28 мая 2003 года и до совершеннолетия ребенка. (л.д.76-79)
10.03.2010 года судебным приставом исполнителем Коркинского ГОСП УФССП Росси по Челябинской области В.Т.В. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании судебного приказа НОМЕР за НОМЕР в пользу взыскателя ФИО3(л.д.80)
В связи со сменой фамилии взыскателя, протокольным определением судом постановлено считать надлежащим заинтересованным лицом ФИО4 ( л.д. 150,151)
В рамках данного исполнительного производства, в виду уклонения ФИО1 от уплаты алиментов не однократно в его адрес были направлены предупреждения, велся его розыск (л.д. 81-86, 90-91).
Приговором мирового судьи судебного участка №3 г. Коркино Челябинской области 22 сентября 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, назначено наказание в виде четырех месяцев исправительных работ с удержанием 5 % его заработной платы ежемесячно в доход государства. (л.д.200-201)
Согласно справки задолженности по алиментам в отношении ФИО1 по состоянию на 28.09.2015 года, выданной СПИ Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 сумма задолженности составила 361950 рублей 94 коп. (л.д.92-94)
СПИ ФИО2 было установлено место работы должника ФИО1 в связи с чем 29.09.2015 года вынесено постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы. (л.д.95).
20.03.2016 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в виду направления исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей. (л.д.96)
В связи с увольнением должника 22.04.2018 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. (л.д.97,98)
В ходе исполнительного производства было установлено, что должник имеет доходы в виде пособия по безработице (ОКУ Центр занятости населения г. Коркино) в связи с чем 23.04.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на пособия по безработице. (л.д.99-100)
Согласно сведений представленных ОКУ Центр занятости населения, исполнительный лист в отношении ФИО1 поступил на исполнение 26.04.2018 года, удержание произведено по 09.07.2018 года, остаток не удержанной суммы долга составил -154 267 рублей 42 коп. (л.д.102)
По состоянию на 23.04.2018 года должник ФИО1 трудоустроился, в связи с чем СПИ Коркинского ГОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от 23.04.2018 года, исполнительный лист направлен по месту получения дохода. (л.д.101)
На основании справки задолженности по алиментам общая сумма задолженности ФИО1 по состоянию на 05.12.2018 года составляет 203988 рублей 66 коп. (л.д.103)
05 декабря 2018 года СПИ Коркинского ГОСП ФИО2 составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 А,А.. (л.д.104,105)
ООО «Дюккерхофф» Коркино Цемент представлена информация по взысканию с ФИО1 в пользу ФИО3 алименты за период с августа 2015 года по апрель 2018 года (по дату увольнения), за указанный период перечислено 415 691 рублей 26 коп. (л.д.108,109)
22.03.2019 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. (л.д.110)
Приговором Коркинского городского суда Челябинской области от 07 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде семи месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства, в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом исполняющим наказания. (л.д.111-113)
В виду представления сведений начальником уголовной инспекции о трудоустройстве ФИО1, СПИ вынесено постановление от 19.08.2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. (л.д. 114-115)
СПИ Коркинского ГОСП ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 20.11.2019 года согласно которой задолженность ФИО1 по алиментам составила 327404 рублей 17 коп. (л.д.118)
30.11.2019 года СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. (л.д.119)
Ребенок ФИО1 А,А. - Я. ДАТА года рождения достиг совершеннолетия 22.11.2020 года.
Общая задолженность ФИО1 согласно расчета задолженности по алиментам за период с 25.03.2019 года по 22.11.2020 года составила 427 421 рублей 62 коп. (л.д.123, 124)
В связи с достижением ребенка, на содержание которого взысканы алименты, совершеннолетия 28.11.2020 года СПИ Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 10.03.2010 года НОМЕР-ИП в отношении ФИО1 (л.д.126)
В отношении ФИО1 А,А. в Коркинском городском отделении судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство НОМЕР-ИП от 29.11.2020 года, возбужденное в виду имеющейся задолженности по алиментам после совершеннолетия в размере 427 421 рубль 62 коп. (л.д.41-42)
29.11.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. (л.д.43-44)
СПИ Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 27.07.2021 года вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которого уточнена сумма долга в размере 326995 рублей 79 коп. (л.д.59)
По исполнительному производству НОМЕР-ИП сделаны запросы в регистрационные органы и кредитныеорганизации.(л.д.72-75)
07.09.2022 года СПИ Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено обжалуемое административным истцом постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. (л.д.60-61)
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он являлся должником по ИП о взыскании алиментов. Некоторое время у него были трудности с работой, в результате чего образовался долг по алиментам чуть более 66 000 руб. После того, как он трудоустроился, удержания производили по месту работы. После увольнения с «Уралкран» он встал на учет в службу занятости населения. В конце ноября 2021 г. через портал «Госуслуги» ему пришло уведомление о погашении задолженности по алиментам, после чего в декабре с его карты были удержаны денежные средства в счет погашения задолженности по алиментам в размере 52 000 рублей. Позже через портал «Госуслуги» ему пришло уведомление о наличии долга по алиментам. Судебный пристав разъяснений по размеру задолженности не представила, в связи с чем он обратился в прокуратуру с жалобой. СПИ ФИО2 предоставила ему расчет, согласно которого размер задолженности по алиментам составляет более 324 000 руб. Считает, что поскольку ему через портал «Госуслуги» было сообщение об отсутствии долга, задолженности нет, а исполнительное производство подлежит прекращению.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Закон обязывает судебного пристава- исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу приведённой правовой нормы судебный пристав-исполнитель должен действовать таким образом, чтобы избежать нарушения баланса интересов участников исполнительного производства и соблюсти принцип соотносимости объёма требований взыскателя мерам принудительного исполнения.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для удовлетворения судом заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными полностью или в части, является не соответствие их нормативным правовым актам при условии нарушения ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что указанная совокупность таких обстоятельств по делу на момент вынесения решения отсутствует.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, предусмотрено прекращение алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.
По достижении ребенка на содержание которого с ФИО1 взысканы алименты, совершеннолетия, судебный пристав ФИО2 в соответствии с частью 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации прекратила исполнительное производство.
Поскольку задолженность ФИО1 в полном объеме погашена не была, судебный пристав 28.11.2020 года вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам и в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2020 года.
В ходе рассмотрения настоящего дела административному истцу было предоставлено время для проведения анализа расчета задолженности, предоставления сведений о месте работе, сведений об оплате алиментов. После чего СПИ ФИО2 была сформирована уточненная справка о задолженности по алиментам за период с 26.03.2019 года по 22.11.2020 года в размере 328 420, 15 руб. (л.д.196)
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Статьей 102 указанного федерального закона установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
При отсутствии сведений о доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Доказательств того, что административный истец в период с 26.03.2019 года по 22.11.2020 года имел иное место работы, производились удержания, производилась оплата, нежели указанная в расчете, не представлено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно определил задолженность в периоды указанные в расчете исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. (л.д.199)
Довод административного истца о том, что судебный пристав должен был производить расчет исходя из средней заработной платы в Челябинской области суд отклоняет, поскольку законом это не предусмотрено.
После предоставления судебному приставу информации местах работы ФИО1, СПИ ФИО2 вынесла постановления от 05.12.2022 года о внесении исправлений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2020 года, сумма задолженности составила 328 420,15 руб. и в постановление об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника от 07.09.2022 года, указано, что задолженность составляет 309 550,55 руб. (л.д.197,198)
Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
В судебном заседании ФИО1 не оспаривал указанные сведения в расчете задолженности, относительно периодов работы на предприятиях, сумм выплаченных им, но пояснил, что поскольку он получал информацию в личном кабинете на портале Госуслуги об отсутствии задолженности, то исполнительное производство подлежит прекращению.
Суд, проанализировав справку о задолженности по алиментам, сведения представленные ФИО1 из портала Госуслуги, пояснения сторон, считает, что не представлено доказательств об отсутствии у ФИО1 задолженности по алиментам. После достижения ребенком совершеннолетия, судебный пристав действовала последовательно, на основе действующего законодательства. После получения сведений о месте работы должника, вынесла 07.09.2022 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Основания для признания обжалуемого постановления от 07.09.2022 года отсуствуют. Также отсуствуют основания возлагать на судебного пристава обязанности прекратить исполнительное производство, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 А,А. к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 об оспаривании постановления, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.
Председательствующий: Н.С. Щепёткина