Дело №2а-225/2023 года

УИД 07RS0004-01-2023-000110-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 14 февраля 2023 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего – Кумыковой Ж.Б.,

при ведение протокола судебного заседания помощником судьи Бачкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия местной администрации Чегемского муниципального района КБР и возложении обязанности,

установил :

Прокурор Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия местной администрации Чегемского муниципального района КБР и возложении обязанности.

Мотивированы требования тем, что прокуратурой Чегемского района КБР рассмотрено обращение СЛВ о несогласии с бездействием местной администрации Чегемского муниципального района КБР и МУП «Чегемрайводоканал» по факту отсутствия водоснабжения по <адрес>.

Проведенной проверкой указанный факт подтвержден, установлено, что в связи с отсутствием водопровода бесперебойное водоснабжение жителей <адрес> не организовано. На территории <адрес> деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем осуществляет МУП «Чегемрайводокнал» на основании публичного договора от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является местная администрация Чегемского муниципального района КБР. Объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения по <адрес>, принадлежащих МУП «Чегемрайводоканал» на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности не имеется.

На основании решения Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № местной администрацией приняты полномочия по организации водоснабжения населения в границах муниципального образования г.<адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключено соглашение. Между тем, неисполнение норм действующего законодательства повлекло ущемление прав и законных интересов СЛВ, а также других жителей <адрес> на предоставление необходимых коммунальных услуг, обоснованное обращение за их защитой в орган прокуратуры, свидетельствует об игнорировании требований законодательства и недобросовестном отношении отдельных сотрудников администрации к исполнению служебных обязанностей, что в дальнейшем допустимым быть не может и требует незамедлительного устранения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру района поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что местной администрацией проведены конкурсные мероприятия на приобретение трубной продукции, заключен договор с подрядной организацией на поставку. До конца текущего года, указанные материалы будут поставлены для последующих необходимых ремонтных работ по прокладке водопроводных сетей. Однако, до настоящего времени указанные работы не начаты, что повлекло повторное обращение СЛВ в органы прокуратуры за защитой своих прав.

Нарушение требований жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу здоровью людей и обеспечению безопасных условий жизни, может быть причиной для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения.

Указанными действиями нарушаются законные права и интересы жителей <адрес> на предоставление необходимых коммунальных услуг.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель местной администрации Чегемского муниципального района КБР, будучи извещен, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, на основании статьи150 КАС РФ дело рассмотрено без участия неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно частям 1 и 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

Прокуратурой Чегемского района КБР рассмотрено обращение СЛВ о несогласии с бездействием местной администрации Чегемского муниципального района КБР и МУП «Чегемрайводоканал» по факту отсутствия водоснабжения по <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что в связи с отсутствием водопровода бесперебойное водоснабжение жителей <адрес> не организовано.

Также в рамках проверки установлено, что на территории <адрес> деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем осуществляет МУП «Чегемрайводоканал» на основании Публичного договора от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является местная администрация Чегемского муниципального района КБР.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственникам и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Подпунктом «г» пункта 34 Правил установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:

- обеспечить в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящиеся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения по <адрес> принадлежащих МУП «Чегемрайводоканал» на праве собственности или ином законном основании и (или) находящиеся в границах эксплуатационной ответственности не имеется.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

- охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

- обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2023 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

На основании решения Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № местной администрацией Чегемского муниципального района КБР приняты полномочия по организации водоснабжения населения в границах муниципального образования <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заключено соответствующее соглашение.

В целях устранения выявленных нарушений при рассмотрении обращения СЛВ прокуратурой Чегемского района КБР в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ местной администрации Чегемского муниципального района КБР № из которого следует, что администрацией района проведены конкурсные мероприятия на приобретение трубной продукции, заключен договор с подрядной организацией на поставку. До конца текущего года ДД.ММ.ГГГГ указанные материалы будут поставлены для последующих необходимых работ по прокладке водопроводных сетей.

Между тем, каких-либо сведений о проделанной работе либо о начале указанных работ, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, указанные действия нарушают законные права и интересы жителей <адрес> на предоставление необходимых коммунальных услуг.

Бездействие административного ответчика, нарушение им требований жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу здоровью людей и обеспечению безопасных условий жизни, может быть причиной для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Чегемского района КБР подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227, 228 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия местной администрации Чегемского муниципального района КБР и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение централизованного водоснабжения по <адрес> муниципального района КБР.

Возложить обязанность на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить централизованной водопроводной сетью <адрес> муниципального района КБР, сообщив суду об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 февраля 2023 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова