дело № 2а-1256/2025 10 ноября 2025 года
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Амурск
Амурский городской суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Карпеченко Е.А.
с участием прокурора Киреевой А.И.,
административного истца ФИО1,
при секретаре Горовенко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, с ограничениями: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, а также обязанность явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время истекло более половины установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. срока административного надзора, а именно: половина срока. В связи с этим просит рассмотреть вопрос о досрочном прекращении административного надзора.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал к административному ответчику ОМВД, отказавшись от ненадлежащего ответчика. Так же пояснил, что в связи с судимостью не может трудоустроиться по месту жительства в г. <данные изъяты>, вынужден выезжать на вахту,где требуют самостоятельного поиска места проживания. Поэтому работает и проживает в вахтовых городках.
В судебное заседание административный ответчик ОМВД России по <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.
В судебном заседании прокурор Киреева А.И. административное исковое заявление не поддержала, как заявленное необоснованно.
Из приговора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГс учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ., кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 16-20, 21-25, 26-29) установлено, что ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ.) к лишению свободы сроком <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком <данные изъяты>.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4-5) ФИО1 был установлен административный надзор сроком <данные изъяты>, возложено ограничение: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. А так же обязанность - 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из справки КГБ ПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6) установлено, что ФИО1 обучается по специальности <данные изъяты> по заочной форме обучения на внебюджетной основе, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ
Из характеристики ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7) установлено, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>. Зарекомендовал себя как ответственный специалист с высоким профессиональным уровнем знаний. Продемонстрировал руководству такие деловые качества, как надежность, исполнительность, уравновешенность, умение быстро находить решения в сложных ситуациях, стремление повышать уровень своих знаний, способность расставлять приоритеты. В коллективе пользуется уважением, неконфликтный. Во время работы к дисциплинарной ответственности не привлекался.
Из характеристики НпО АН ОУУП и ПДН ОМВД России по <данные изъяты> (л.д. 8) установлено, что ФИО1 характеризуется положительно. Состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. К административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал. Проживает с сожительницей. Жалоб от сожительницы и соседей не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. В общении с сотрудниками полиции ведет себя вежливо, корректно.
Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9) установлено, что ФИО1 характеризуется положительно, в ОМВД России по <данные изъяты> жалобы от соседей не поступали, в настоящее время замечаний со стороны участковых уполномоченных полиции нет. В злоупотреблении спиртных напитков замечен не был. Официально трудоустроен. Проживает с сожительницей МЗА и ребенком МРН, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из заключения о заведении дела административного надзора установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на профилактический учет.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по результатам проверки в ОСК ФИО1 к административной ответственности не привлекался.
Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральным законом № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положением ст. 173.1 УИК РФ.
Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Вместе с тем, привлечение в качестве административного ответчика по делу ФКУ ИК-<данные изъяты> не основаны на законе.Так как в порядке положений ст. 279 КАС РФ, исправительному учреждению предоставлено право обращаться в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
В силу п.1 ст.1,2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст.9 указанного Федерального закона,п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
По смыслу закона досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении административного искового заявления суд учитывает не только доводы ФИО1 и данные о его поведении, но и другие обстоятельства, имеющие значение, в том числе, категорию преступления, за которое он был осужден, период, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, степень влияния установленного надзора на условия жизни его семьи.
Судом установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был установлен административный надзор за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких. Срок погашения судимости, по которой, в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции УК РФ от 23.07.2013г. N 218-ФЗ) составляет 10 лет после отбытия наказания.
При установлении административного надзора судом было учтено, что ФИО1, отбывая наказание, характеризовался отрицательно, имел взыскания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел 4 поощрения.
Осужденный был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 отбыто более половины срока административного надзора, он имеет удовлетворительные характеристики с места проживания отделом ОМВД.
Соблюдение, по утверждению административного истца ФИО1, административных ограничений и выполнение им обязанностей поднадзорного, сами по себе не свидетельствуют о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия административного надзора. Безупречное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, если оно продолжалось достаточно длительное время.
При этом, характеристики, выданные ОМВД России по <данные изъяты> (л.д. 8,9) содержат сведения о том, что жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступало, к административной, уголовной ответственности он не привлекался, в ДЧ не доставлялся, добросовестно выполнял административные ограничения и обязанности. Таким образом, данные характеристики не содержит в себе фактов, позволяющих характеризовать ФИО1 положительно, поскольку, указанное в характеристиках поведение является нормой поведения, соблюдение которой является обязанностью лица.
Сами по себе истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также положительные характеристики по месту жительства и месту работы, равно как и отсутствие возражений со стороны административного ответчика против досрочного прекращения установленного ФИО1 административного надзора, не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск, так как не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора, и само по себе не свидетельствует о необходимости досрочного прекращения административного надзора.
Административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, безусловно свидетельствующих о том, что он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, обусловленном интересами общественной безопасности и соответствующем задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов.
Сохранение установленного в отношении ФИО1 административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что не может трудоустроиться по месту жительства, в связи с судимостью, и вынужден выезжать на вахты, где так же выдвигают требования поиска самостоятельного места проживания, и фактически проживает в вахтовых городках, судом не принимаются. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ №64 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Кроме того, согласно ст. 11 ФЗ №64 поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, в том числе и в случае выезда для осуществления трудовой деятельности.
Руководствуясь ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административному ответчику ОМВД России по <данные изъяты> о досрочном прекращении административного надзор, отказать.
Разъяснить, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: Е.А. Карпеченко