Дело №
УИД 25RS0№-94
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
31 августа 2022 года
Фрунзенский районный суд края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к УФССП России по , Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по , судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбор, либо об уменьшении его размера,
установил:
в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом , по вступившему в законную силу решению суда, согласно которому обязано обеспечить жилым помещением ФИО3 Указывает, что срок обеспечения граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, зависит от размера субвенций федерального и краевого бюджета, предоставляемых на формирование специализированного жилищного фонда. Исполнение решения суда требует временных затрат, что делает невозможным исполнение его в установленный приставом 5-дневный срок. приняты исчерпывающие меры, связанные с приобретением и предоставлением жилых помещений ребенку-сироте, исходя из финансовой возможности и с учетом необходимости осуществления временных затрат, не зависящих от воли должника. На основании изложенного, просит признать причины неисполнения исполнительного листа уважительными и освободить от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
Определением Фрунзенского районного суда от дата, вынесенным в соответствии с ч. 4 ст. 198 КАС РФ в протокольной форме, к участию в деле в качестве второго административных ответчиков привлечены Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по , судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО2, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству ФИО3
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с. ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от дата №-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе, на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по находится исполнительное производство: №-ИП от дата в отношении должника – на предмет исполнения – предоставить ФИО3, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения не менее 16 кв.м. и не более 36 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований , отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Владивостокского городского округа .
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок и не предоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании с исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Оценив обстоятельства дела, суд полагает, что в действиях отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебного решения, поскольку нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами.
Суд учитывает, что приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование государственного заказчика процедурам, установленным данным Федеральным законом.
Таким образом, сама по себе длительность исполнения требований исполнительного документа обусловлена необходимостью соблюдения установленных законодательством о контрактной системе конкурсных процедур, а в дальнейшем процедур включения квартир в специализированный жилищный фонд и непосредственно заключения договора найма специализированного жилого помещения, что предполагает необходимость принятия уполномоченными органами соответствующих решений и их реализацию.
Принимая во внимание предмет исполнения, отсутствие факта уклонения и меры, предпринимаемые должником для исполнения судебного решения, объективные обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, учитывая, что должником является орган исполнительной власти, исполняющий полномочия за счет средств краевого бюджета, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.
Оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Поскольку не представлено доказательств принятия на момент рассмотрения дела всех мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ФИО2 от дата по исполнительному производству ФИО7 от дата (в интересах взыскателя ФИО3), до суммы 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд в течение месяца.
Судья Т.А. Михайлова