№2а-737/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Железцовой О.И.,
при помощнике судьи Щербиной О.В.,
с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Щербаковой С.А.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-737/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Киреевскому району о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в Киреевский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением к ОМВД России по Киреевскому району о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование доводов административного иска указал, что на основании решений Киреевского районного суда Тульской области от 29 января 2020 года и 05 августа 2020 года в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде запрещения посещать места проведения массовых и общественных мероприятий и участвовать в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00, за исключением работы в ночное время, обязательной явки четыре раза в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Тульской области, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков. Решением Киреевского районного суда Тульской области от 06 мая 2022 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев. Ввиду наличия 3 группы инвалидности и практически полной утраты зрения, просит прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением суда, досрочно.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил досрочно прекратить административный надзор, указал, что в настоящее время он проходил лечение в связи с полученными осенью 2022 года травмами в результате избиения, есть вероятность полной утраты зрения. В настоящее время он проживает с тетей на съемной квартире, передвигаться без помощи посторонних лиц не может. Первая группа инвалидности по зрению находится в стадии оформления.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил разрешить заявленные истцом административные требования в соответствии с действующим законодательством ввиду сложившихся обстоятельств и состояния здоровья административного истца.
Помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. в судебном заседании возражала против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1
Потерпевшие ФИО9. и ФИО10 уведомлены о принятии к производству Киреевского районного суда Тульской области административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, а также о времени и месте рассмотрения данного административного дела, о своем намерении вступить в административное дело не заявил.
Выслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ст.10 названного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом в соответствии с ч.2 ст.9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В пункте 31 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст.2 Федерального закона об административном надзоре.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Киреевского районного суда Тульской области от 12 апреля 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 года 4 месяцев и штрафа в размере 100000 руб. с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 29 января 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня вступления в законную силу решения суда с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00, за исключением работы в ночное время, запрещения посещения мест проведения массовых общественных мероприятий и участия в них.
В соответствии с решением Киреевского районного суда Тульской области от 05 августа 2020 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раз в месяц, запрещения посещения мест общественного питания увеселительного характера, где осуществляется реализация спиртных напитков, запрещения выезда по пределы территории Тульской области.
На основании решения Киреевского районного суда Тульской области от 06 мая 2022 года срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, продлен на 6 месяцев.
При установлении и продлении административного надзора, а также установлении дополнительных административных ограничений Киреевским районным судом Тульской области были приняты во внимание допущенные ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также нарушения установленных в отношении него административных ограничений, отрицательная характеристика УУП ОМВД России по Киреевскому району по месту жительства.
С 17 февраля 2020 года ФИО1 состоит на учете по административному надзору. С момента постановки на учет в ОМВД России по Киреевскому району истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
За период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 19 декабря 2019 года – по ст.20.21 КоАП РФ, 18 февраля 2020 года – по ст.20.21 КоАП РФ, 24 мая 2020 года – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 25 мая 2020 года – по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, 20 апреля 2021 года – по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 02 ноября 2022 года – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 22 марта 2023 года – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
В соответствии с характеристикой УУП ОМВД России по Киреевскому району ФИО1 не трудоустроен, является <данные изъяты>, привлекался к административной ответственности.
Согласно характеристики старшего инспектора административного надзора ОМВД России по Киреевскому району ФИО8 поднадзорный ФИО1 за время осуществления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, является <данные изъяты>.
Учитывая данные о личности административного истца, его поведения, тяжести совершенного им преступления, мнение представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключения прокурора, возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период не достигнуты.
При этом тот факт, что ФИО1 является <данные изъяты>, проходит лечение после полученных травм, не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении КС РФ от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, суд приходит выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты, а потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Киреевскому району о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.