Решение по делу № 2-340/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-340/2023

91RS0020-01-2023-000328-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии:

истца - ФИО1,

представителей истца - ФИО2,

ФИО3,

представителя ответчика - ФИО4,

представителя третьего лица

администрации Советского района

Республики Крым - ФИО5,

представителя третьего лица

Сектора архитектуры и

градостроительства отдела архитектуры,

строительства и жилищно –

коммунального хозяйства

администрации Советского района

Республики Крым - ФИО6,

третьего лица - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Советского района Республики Крым, Сектор архитектуры и градостроительства отдела архитектуры, строительства и жилищно - коммунального хозяйства администрации Советского района Республики Крым, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

установил :

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок. Исковое заявление мотивировано тем, что 15.04.1994 истице предоставлен земельный площадью 0,15 га расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального строительства. С целью оформления в собственность вышеуказанного земельного участка, истица 02.06.2021 обратилась в Администрацию Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым с заявлением о предоставлении информации по решению Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994. Из ответа администрации следует, что по указанному адресу: <адрес>, по состоянию на 04.06.2021 находится жилой дом с хозяйственными постройками, принадлежащий ФИО8 В связи с чем, истица лишена возможности зарегистрировать в ЕГРН свое право собственности на вышеуказанный участок, в связи с чем обратилась в суд.

28 июня 2023 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве третьих лиц привлечены Администрация Советского района Республики Крым, Сектор архитектуры и градостроительства отдела архитектуры, строительства и жилищно - коммунального хозяйства администрации Советского района Республики Крым, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Истица и её представители в судебном заседании просили исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем, пояснили суду, что земельный участок площадью 0,15 га по адресу: Республика Крым, <...> с кадастровым номером № был передан ФИО1 на основании решения XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 «О выделении земельного участка и разрешении индивидуального строительства». Исправления в указанном решении сделаны лицом его заполнявшим, а расположение земельного участка по адресу: <адрес> должно быть на против дома № 73 в связи с чем им был поставлен земельный участок на кадастровый учёт самостоятельно в связи с наличием у истицы права на такой участок. Указанный участок был ими огорожен, после для оформления права собственности ФИО1 в государственные органы не обращалась, обработкой земельного участка и его огораживанием не занималась, земельный налог не оплачивала, так как не считала его своим. Фактически обратилась для оформления права собственности на земельный участок лишь в 2021 года.

Представитель ответчика Администрации Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила суду, что Красногвардейским сельским советом Советского района ФИО1 земельный участок площадью 0,15 га по адресу: Республика Крым, <...> с кадастровым номером № никогда не выделялся, указанный участок поставлен на кадастровый учёт самостоятельно. На земельном участке площадью 0,21 га по адресу: Республика Крым, <...> располагается жилой дом 1964 года постройки, который принадлежит семье Ч-вых. Нумерация по улице Парковой в с. Красногвардейское проходит по левой стороне и никогда не менялась, на правой стороне находятся выгоны и жилые дома на ней никогда не располагались. Представленное истицей решении XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 «О выделении земельного участка и разрешении индивидуального строительства» имеются незаверенные исправления и дописки, никогда Красногвардейским сельским советом не выносилось. Учитывая, что семья Пахомовских получила жилой дом по адресу: <адрес>, безоплатное получение ФИО1 земельного участка в силу действующего земельного законодательства не возможно. ФИО1 никогда не огораживала и не обрабатывала, земельный налог на него не оплачивала, в сельский совет для оформления права собственности на земельный участок никогда не обращалась.

Третье лицо ФИО7 пояснила суду, что на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен жилой дом 1964 года постройки, который был реконструирован и поставлен на кадастровый учёт в 1996 году и приобретён её семьёй на основании договора купли продажи. ФИО7 также пояснила что правая сторона ул. Парковой не застроена, является выгоном и на ней каких либо жилых домов не расположено, она не видела на правой стороне улицы каких либо огороженных земельных участков и никогда не видела чтобы ФИО1 обрабатывала какой либо земельный участок на правой стороне улицы Парковой в с. Красногвардейское.

Представители третьих лиц Администрации Советского района Республики Крым и Сектора архитектуры и градостроительства отдела архитектуры, строительства и жилищно - коммунального хозяйства администрации Советского района Республики Крым в судебном заседании пояснили суду, что сведения об утверждении проекта застройки земельного участка по адресу: <адрес> ФИО1 в архивный отдел и Сектор архитектуры никогда не передавались.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Решением XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 «О закреплении земельных участков, разрешении строительства, передачи и закреплении земельных участков в связи с покупкой дома» (далее- Решение), ряду граждан были выделены земельные участки в размере 0,15 га и разрешено строительство домов в селе Красногвардейское. Среди указанных граждан числится и ФИО1 (л.д. 49).

Из представленных суду журналов и решений Красногвардейского сельского совета Советского района Республики Крым представленное суд истицей решение XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 «О выделении земельного участка и разрешении индивидуального строительства» сельским советом не выносилось.

Кроме того, в представленном истицей решении XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 «О выделении земельного участка и разрешении индивидуального строительства» имеются незаверенные исправления и дописки, которые не позволяют суду точно идентифицировать какой именно земельный участок и какому именно лицу он передан.

В тоже время согласно выписок из похозяйственной книги за 1971-2010 годы и извлечений из государственного реестра недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен жилой дом 1964 года постройки, который был реконструирован и поставлен на кадастровый учёт в 1996 году (л.д. 81-82, 91-112).

В связи с данными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что решением XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 г. «О закреплении земельных участков, разрешении строительства, передачи и закреплении земельных участков в связи с покупкой дома» истцу не мог быть предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Кроме того, на улице Парковая в с. Красногвардейское Советского района Республики Крым жилые дома расположены лишь с одной стороны, с второй располагаются выгоны (л.д. 99).

Относительно постановки на кадастровый учёт истицей земельного участка площадью 0,15 га по адресу: <адрес> с кадастровым номером № суд указывает следующее. Как следует из представленной суду геодезической съёмки земельного участка с кадастровым номером №, выполненный 20 апреля 2022 г. ИП ФИО11, на плане местности имеется земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, кроме того, постановка на кадастровый учёт указанного земельного участка произошла 28 октября 2015 г. (л.д. 91), то есть, раньше чем участка с кадастровым номером №.

Доказательств изменения адреса жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № суду не предоставлено, равно как и не предоставлено доказательств присвоения какого либо адреса земельному участку с кадастровым номером №.

Кроме того, согласно уведомления об отказе государственной регистрации прав от 10 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-7408722/2 истице было отказано в регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,15 га по адресу: Республика Крым, <адрес> с кадастровым номером № в связи с имеющейся в ЕГРН информации о регистрации прав на участок по указанному адресу по указанному адресу за иными лицами, наличием незаверенных исправлений в представленном решении XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 г. «О выделении земельного участка и разрешении индивидуального строительства», а также отсутствие в оригинале решения Решением XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 г. «О закреплении земельных участков, разрешении строительства, передачи и закреплении земельных участков в связи с покупкой дома» на указания конкретного указания на адрес предоставленного земельного участка, а также, что в указанном участке не указано отчество заявителя (л.д. 16).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Одним из основополагающих положений норм гражданского права является принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По правилам ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 2 ЗРК от 31.07.2014 г. № 38 ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на их территории действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 марта 2014 года № 6-П по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов указывал, что наличие переходного периода само по себе является необходимым следствием образования в Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, разрешение же возможных противоречий, обусловленных особенностями переходного периода, может быть обеспечено как последующим федеральным законодательством, так и судебной практикой.

Направленность указанных выводов Конституционного Суда Российской Федерации даёт основания полагать, что правоприменительная практика в условиях, характерных для переходного периода, имеющего целью интеграцию в российскую правовую систему, предполагает осуществление её таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия участников гражданского судопроизводства к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, а также предоставления им в случае необходимости в течение некоего разумного переходного периода возможности адаптироваться в условиях после образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно разъяснений п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч. 1 ст. 4 ГК РФ).

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014) предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В силу ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст.6 ЗК Украины (в редакции 1993 года) граждане Украины имеют право на получение в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок).

Согласно положению ст. 67 Земельного кодекса Украины (в редакции 1993 года), гражданам за решением сельского совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и дач.

Подпунктами 1 и 2 ст.9 ЗК Украины (в редакции 18.12.1990) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз.1 ст.22 указанного кодекса, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Пунктом 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.1992 установлено, что сельские, поселковые, городские советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Из содержания п.3 Декрета Кабинета Министров Украины следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю. Из анализа указанных норм следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление границ земельного участка в натуре и получение документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 ст.23 ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными советами народных депутатов.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона РФ № 6-ФКЗ от 21.03.2014, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

При этом, согласно ст.8-2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является в том числе, решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Согласно ч.5 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК (ред. от 17.07.2023) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

На основании п. 4 Постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 (ред. от 11.10.2022) «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Как пояснил свидетель ФИО12 земельный участок по адресу: <адрес> ими никогда не обрабатывался и не огораживался забором, а также они никогда не платили земельный налог за указанный земельный участок, так как никогда не считали своим. Жилой дом по адресу: <адрес>, был выдан им как нуждающимся, так как иного жилья у них не было. За оформлением права собственности на земельный участок по ул. <адрес> его жена обратилась лишь в 2021 году.

Учитывая те обстоятельства, что семье Пахомовских решением рабочего комитета профсоюзной организации с целью улучшения жилищных условий 14 января 1997 года предоставлен жилой дом по адресу: Республика Крым, <...>, суд считает, что истицей не предоставлено надлежащих обстоятельств, что решением XVI-й сессии двадцать первого созыва Красногвардейского сельского совета народных депутатов Советского района Республики Крым УССР от 15.04.1994 г. «О закреплении земельных участков, разрешении строительства, передачи и закреплении земельных участков в связи с покупкой дома» ФИО1 выделялся земельный участок для строительства жилого дома.

Таким образом, учитывая те обстоятельства, что земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принадлежит иному лицу, земельному участку с кадастровым номером № какой либо адрес не присваивался, решение о выделении ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> Красногвардейским сельским советом Советского района не выносилось, ФИО1 не обращалась за оформлением своего права собственности на указанный земельный участок до 01 сентября 2019 г., в связи с чем суд считает отсутствующими правовые основания для признания права собственности за истицей на земельный участок с кадастровым номером №. Доказательств передачи жилого помещения по адресу: <адрес>, выданной ей и её супругу на основании решения рабочего комитета профсоюзной организации с целью улучшения жилищных условий 14 января 1997 года семьёй ФИО1 одному из сыновей суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, и то, что принадлежность земельного участка истице не подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Советского района Республики Крым, Сектор архитектуры и градостроительства отдела архитектуры, строительства и жилищно - коммунального хозяйства администрации Советского района Республики Крым, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник