дело № 2-2164/2022

уид: 23RS0040-01-2022-000925-60

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № 090293,

ответчика ГУ МВД по Краснодарскому краю лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2021г. №д-20,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании недействительным отказа в назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании недействительным отказа в назначении пенсии.

В иске указано, что истец в период с 25.03.2005г. по 06.05.2013г. проходил службу в Таможенных органах РФ, срок службы составил 9 лет 7 месяцев. В период с 01.07.2013г. по 16.02.2021г. ФИО3 проходил службу в Федеральной противопожарной службе ГПС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, срок службы составил 7 лет 8 месяцев. Истец проходил военную службу с в течение 1 года 6 месяцев. Общий стаж работы составил 27 лет 7 месяцев, из которых срок службы составил 19 лет 1 месяц. ФИО3 обратился в к ответчику для назначения пенсии по выслуге лет до достижения сорокапятилетнего возраста, в связи с наличием общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба. На указанное обращение дан ответ, согласно которому со ссылкой на ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г № 4468-1 оказано в зачете в срок службы период замещения должности в Таможенных органах РФ. Истец не согласен с отказом в назначении пенсии, указывает, что законодательством определены Таможенные органы РФ при назначении пенсии по выслуге лет. На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ административного ответчика ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю засчитать в срок службы ФИО3 в Таможенных органах РФ в период с 25.03.2005г. по 06.05.2013г. Обязать ответчика предоставить пенсионное обеспечение ФИО3 по выслуге лет по «смешанном» стажу в связи с наступлением предельного возраста 45 лет, начиная с даты возникновения такого права- с 16.02.2021г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Воспользовался правом участия в деле через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Пояснил суду об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД по Краснодарскому краю лице ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представила в суд письменные возражения, пояснила об обстоятельствах изложенных в возражениях.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в МВД России осуществляется в соответствии с нормами Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, Органах принудительного исполнения РФ и их семей».

Ст.13 Закона № 4468-1 определяет условия права на пенсию по выслуге лет. Пункт «б» ст.13 Закона № 4468-1 содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о пенсионном обеспечении.

В ответе № 3/216104737395 ответчик указал, что для рассмотрения возможности включения периода замещения ФИО3 должностей в таможенных органах РФ в службу для назначения пенсии по общему трудовому стажу в соответствии с п. 13 Закона 4468-1 истцу рекомендовано направить соответствующий запрос в Департамент кадровой политики МЧС России.

В ответ на обращение истца от 27.10.2021г. № 34350686 департамент кадровой политики указал, что пенсионное обеспечение лиц, уволенных из Государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также их семей, осуществляется МВД РФ.

Согласно трудовой книжке АТ-VI № ФИО3 в период с 25.03.2005г. по 06.05.2013г. осуществлял трудовую деятельность в таможенных органах РФ.

Приказом от 25.03.2005г. № 100-к ФИО3 принят на службу в таможенные органы РФ с 25.03.2005г.

На основании приказа от 17.04.2013г. № 150-к ФИО3 уволен со службы в таможенных органах. Выслуга лет в таможенных органах РФ составляет 09 лет 07 месяцев 19 дней.

В соответствии с послужным списком № ч-199471 ФИО3 присвоены специальные звания – прапорщик т/с приказ № 425-к от 20.09.2005г., старший прапорщик т/с приказ 154-А от 20.09.2010г., с 20.09.2010г.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии условия пенсия не назначается.

Из постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" следует, что периоды замещении гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, включаются в выслугу лет для назначения пенсии.

В отличие от п. «б» ст. 13 в соответствии е п. "а" ст. 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В то время как п. "б" ст. 13 Закона № 4468-1 предусматривает право на пенсию за выслугу лет для лиц, имеющих общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Частью 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лег) в органах внутренних дел включаются, как период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел (пункт 1), так и период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (пункт 8).

Этой же нормой определено, что в стаж службы (выслугу лег) в органах внутренних дел включаются кроме периодов замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел периоды:

нахождения сотрудника в распоряжении;

замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

работы судьей;

время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел;

срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел,

и другие периоды.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел РФ, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, законодатель разделяет понятие служба и стаж службы (выслуга лет), служба в органах внутренних дел и выслуга на службе в органах внутренних дел - понятия не тождественные.

В связи с изложенным период замещения истцом должностей в таможенных органах Российской Федерации не может быть засчитан в 12.5 лет службы, необходимых для назначения пенсии в соответствии с и. "б" ст. 13 Закона № 4468-1.

Исходя из толкования указанных ном права для назначении пенсии по п. 2 «а» ст.13 Закона № 4468-1 имеет значение выслуга лет в органах внутренних дел, а для назначения пенсии п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № имеют значение 12,5 календарных лет службы.

Судом установлено, что ФИО3 не являлся сотрудником внутренних дел, тем самым на истца не распространяется закон ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которому соответствии со ст. 2 предметом регулирования указанного ФЗ являются правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Таким образом, в связи с тем, что истец не был сотрудником внутренних дел, период замещения истцом должностей в таможенных органах РФ не может быть засчитан в 12,5 лет службы необходимых для назначения пенсии в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании недействительным отказа в назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022г.