Дело № 2а-242/2023

21RS0025-01-2022-003083-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к ФИО1, БУ ЧР «Городской клинический центр» Минздрава Чувашии, Военному комиссариату Чувашской Республики, военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики, Призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, о признании недействительным медицинского заключения, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности пройти медицинское освидетельствование,

установил :

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 328 (по 3 эпизодам) УК РФ. Этим же приговором ФИО3 осужден по п. «в» ч. 5 ст. 290 (по 3 эпизодам), по ч. 3 ст. 290 (7 эпизодам), ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 328 (по 3 эпизодам) УК РФ. Этим же приговором ФИО2 и ФИО3 освобожден, от назначенного наказания по ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 328 УК РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Из указанного приговора следует, что реализуя достигнутую договоренность и осуществляя посредничество по передаче взятки от призывников ФИО3, который авторитетом и иными возможностями занимаемой должности должен был способствовать совершению незаконных действий должностными лицами медицинских учреждений Чувашской Республики, ФИО4 подыскал ФИО1, желающего избежать прохождения военной службы. В период ДД.ММ.ГГГГ используя договоренности с врачами БУ «ЦГБ» получил ложное заключение о наличии у ФИО1 <данные изъяты>. В связи с предоставлением указанного заключения, призывная комиссия отменила ранее выданное решение о признании ФИО1 ограниченного годным к военной службе и приняла решение о временной негодности ФИО1 к военной службе, в связи с чем, последнему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ

После окончания отсрочки, ФИО4, в дневное время суток ДД.ММ.ГГГГ, находясь в БУ ЧР «ГКЦ» Минздрава Чувашии, расположенное по адресу: <...>, действуя умышленно и согласованно с установленным следствием лицом №, достиг с врачом-рентгенологом БУ ЧР «ГКЦ» Минздрава Чувашии ФИО5 преступной договорённости о совершении последним за денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты> пособничества ФИО1 в уклонении от призыва на военную службу, путем выдачи ФИО1 подложного заключения <данные изъяты> о наличии у ФИО1 заболевания: «<данные изъяты>», а также передал ФИО5 <данные изъяты>, за оказание вышеуказанного пособничества. В свою очередь, ФИО1, в дневное время суток ДД.ММ.ГГГГ, находясь в БУ ЧР «ГКЦ» Минздрава Чувашии, заведомо зная об отсутствии у него заболевания «<данные изъяты> и получил от ФИО5 заключение рентгенографии № от ДД.ММ.ГГГГ, ложно свидетельствующее о наличии у ФИО1 заболевания <данные изъяты>

Указанное заключение явилось основанием для выдачи ФИО1 БУ ЧР «Городской клинический центр» Минздрава Чувашии заключения № с диагнозом «<данные изъяты>

Из заключения судебной экспертизы №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе производства комиссионной судебной медицинской экспертизой по результатам дополнительного исследования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 обнаружены <данные изъяты>. С учетом необратимости <данные изъяты>, комиссия пришла к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ (рентгенография в БУ «ГКЦ»), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (рентгенография в БУ «ЦГБ») и на ДД.ММ.ГГГГ (рентгенография в БУ «ГКЦ» у ФИО1 отсутствовало <данные изъяты>.

В связи с изложенным просил суд признать недействительным медицинское заключение № отДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Городской клинический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об имеющемся у ФИО1 диагнозе «<данные изъяты>

Незаконным решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о выставлении призывнику ФИО1., категории «<данные изъяты>

возложить обязанность на ФИО1 пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии муниципального образования г. Чебоксары, для определения годности к военной службе по состоянию здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Иванова Н.Г. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прошел медкомиссию, по результатам которой в связи заболеваниями «вегетососудистая дистония, ночной энурез в анамнезе» по ст. 24 «Г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С ДД.ММ.ГГГГ имел отсрочку в связи с обучением ВУЗЕ.

При прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил <данные изъяты>

На основании рентгенограммы, медицинского, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и жалоб на боли в ступнях при нагрузках врач-хирург Свынес решение о выставлении категории <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Решен6ием призывной комиссии г. Чебоксары был признан ограниченно годным к военной службе и ему предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ

После окончания отсрочки, ФИО1 представил в военный комиссариат медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое явилось основанием для принятия Призывной комиссией решения о признании ФИО1 <данные изъяты>

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) и другими федеральными законами.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Абзацем 1 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (абзац 2 пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания, в том числе для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или в военный комиссариат.

К числу таких документов в соответствии с пунктом 1 Приложения N 32 к Инструкции относятся, в частности, акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского

назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, пунктом 22 которого определено, что не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-1 врачебной комиссии.

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат 1 возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Городской клинический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано медицинское заключение №, свидетельствующее о наличии у него заболевания «<данные изъяты>

Как следует из представленных суду приговора Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше медицинское заключение ФИО1 медицинским учреждением выдано в нарушение закона, в результате преступных действий как самого ФИО1, так и осужденных лиц ФИО6 и ФИО4

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, медицинское заключение Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Городской клинический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об имеющемся у ФИО1 заболевании получено в нарушение закона, не подтверждено какими либо объективными доказательствами и подлежит признанию недействительным.

Поскольку именно медицинское заключение Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Городской клинический центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ положено в основу решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, то решение призывной комиссии не соответствует положениям закона.

Нарушение ФИО1 законодательства о воинской службе, выразившееся в получении незаконного медицинского заключения о временном освобождении от призыва на военную службу, а в последующем вынесение призывной комиссии решения о предоставлении призывной комиссией отсрочки от призыва на военную службу, безусловно затрагивает интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск заместителя Прокурора Калининского района г. Чебоксары подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Признать недействительным медицинское заключение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ БУ ЧР «Городской клинический цент» Минздрава Чувашии о наличии у ФИО1 диагноза <данные изъяты>

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 ФИО19 обязанность пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики для определения степени годности к военной службе по состоянию здоровья.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья: Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.