Копия Дело № 2-1704/2022

УИД: 16RS0050-01-2022-001760-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года город Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Мухамматгалиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов г. Казани», Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани о признании права собственности на самовольное строение,

установил :

ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с иском к муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании права собственности на собственности на самовольное строение- жилой дом.

В обоснование требований истец указала, что в ее пользовании находится жилой дом № по , площадью 67,6 кв.м., в котором проживает вместе с семьей с 2001 года по настоящее время.

Ссылаясь на изложенное, указывая, что жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью окружающих, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом № по .

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Материалами дела установлено, что по адресу: А, расположен жилой дом литеры А,А1,а, 2006 года строения. Дом является самовольным строением.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , 2006 года строения, поставлен на кадастровый учет 11 ноября 2015 года, право собственности не зарегистрировано. Земельный участок под жилым домом не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.(л.д. 139)

По ходатайству стороны истца судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза. (л.д. 157)

Согласно заключению судебной экспертизы, изготовленной ООО «Центр экспертизы недвижимости» 30 июня 2022 года №56-Э/2022, жилой дом № по соответствует строительным нормам и правилам. По результатам проведенного исследования выявлено отклонение от требований градостроительных норм и правил застройки в части недостаточного отступа объекта исследования от боковой границы земельного участка (2,5 м. вместо 3 м) с правой стороны. Указанный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не создает. (л.д. 176-207)

Вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда г. Казани от 07 сентября 2021 года по делу №2-4559/2021 было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань о признании права собственности на жилой дом №39а по ул. 8-ая Отарская г. Казани в порядке приобретательной давности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 в качестве основания требований указывает на наличие оснований для признания за истцом права собственности на самовольное строение.

Учитывая установленные по делу обстоятельства об отсутствии совокупности условий, содержащихся в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Требования градостроительных и строительных норм и правил направлены на обеспечение строительства объектов в строгом соответствии с требованиями законодательства, гарантирующими безопасность объектов. Несоблюдение данных требований при возведении социально значимых объектов ставит под сомнение возможность их дальнейшей эксплуатации.

При этом как следует из положения статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном порядке подлежит защите лишь нарушенное или оспоренное право.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании фактов и обстоятельств в их совокупности, судом установлено, что в 2006 году истцом вне процедуры предварительного получения разрешения на строительство возведен жилой дом.

Учитывая изложенное, спорный жилой дом, в силу установленных в ст. 222 Гражданского кодекса критериев, является самовольным строением, поскольку, выстроен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации как в редакции от 2006 года, действующей на момент возведения дома, так и в редакции на момент рассмотрения спора, предусматривали необходимость получения разрешения на строительство в случае ее осуществления.

Земельный участок для целей строительства в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.

В ситуации отсутствия доказательств обращения истца к указанной выше процедуре, суд не усматривает наличия спора и нарушенного права, подлежащего защите или восстановлению путем принятия соответствующего судебного постановления.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом в судебном порядке имеет своей целью введение в гражданский оборот объекта недвижимости в нарушение градостроительного, гражданского и земельного законодательства. Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Суду не предоставлено доказательств того, что истец предпринимал необходимые и достаточные, надлежащие меры к легализации самовольно выстроенного в 2006 году жилого дома.

Обращение истца в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов г. Казани» в августа 2019 года, непосредственно перед подачей в суд первого искового заявления, не свидетельствует о соблюдении процедуры легализации.

Признание права собственности на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты предполагаемого права, когда лицо, по какой либо объективной, независящей от него, причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные градостроительной деятельностью и с использованием земель.

В данном случае, обращение в суд с рассматриваемым иском расценивается судом как упрощение существующего порядка регистрации права на самовольно возведенный в 2006 году дом – с целью обхода специальных норм, предусматривающих обязательный разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Проанализировав имеющиеся данные, исходя из всей совокупности установленных фактов и обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов г. Казани» (ИНН №), Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани (ИНН №) о признании права собственности на самовольное строение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Судья (подпись) Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.

Решение29.08.2022