Дело № 2а-437/2023
УИД 77RS0007-02-2022-014366-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования административного иска о признании незаконным решения от 30.06.2022 г. о водворении в штрафной изолятор, предыдущих решений о наложении взысканий, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный иск обосновывается тем, что 30.06.2022 г. постановлением начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, все предыдущие действующие взыскания. 29.06.2022 г. составлен рапорт о совершении ФИО1 нарушения в виде невыполнения утренней зарядки в 6.15 часов. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения утренняя зарядка в отряде строгих условий отбывания наказания выполняется в 6.20 часов. Перед проведением дисциплинарной комиссии ФИО1 не ознакомлен с рапортом о совершенном дисциплинарном нарушении, не извещен о времени, месте проведения дисциплинарной комиссии, поэтому он не мог подготовить свою защиту, получить юридическую консультацию по предъявленному дисциплинарному нарушению. До проведения дисциплинарной комиссии не проведено медицинского осмотра, несмотря на жалобы на состояние здоровья. Проверка изложенных доводов начальником исправительного учреждения не проведена, поэтому дисциплинарное взыскание наложено незаконно, подлежит отмене. За время отбывания наказания на него наложено множество дисциплинарных взысканий, большая их часть заочно, не выводя его на дисциплинарную комиссию. Обращения ФИО1 об ознакомлении с личным делом исправительным учреждением полностью игнорировано, поэтому он не смог указать точные даты взысканий. Согласно КАС РФ срок оспаривания действий, бездействий не считается пропущенным, если оспариваемое взыскание относится к действующим либо погашенным, но не более трех месяцев с момента погашения взыскания. ФИО1 считает, что оспариваемые постановления о дисциплинарных взысканиях не соответствуют действующему законодательству.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 20.04.2023 г. в предварительном судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний в части признания незаконными решений об: объявлении выговора устно от 5.05.2010 г., 6.05.2013 г., 8.05.2013 г., 22.02.2018 г., 3.07.2018 г., 25.10.2018 г., 25.10.2018г., 20.11.2018 г., 3.12.2018 г., 17.05.2019 г., 11.09.2019 г., 2.06.2020 г., 1.01.2021 г., 30.07.2021 г.; наложении выговора от 14.12.2009 г., 8.04.2011 г., 10.11.2011 г., 6.11.2013 г., 19.08.2015г., 19.09.2015 г., 2.10.2015 г; водворении в штрафной изолятор от 30.11.2011г., 18.01.2012 г., 22.02.2012 г., 25.04.2012 г., 6.06.2012 г., 26.07.2012 г., 12.09.2012 г., 28.11.2012 г., 21.03.2013 г., 16.04.2013 г., 4.02.2014 г., 20.03.2014 г., 8.05.2014 г., 25.07.2014 г., 6.07.2015 г., 7.10.2015 г., 17.02.2016 г., 4.03.2016 г., 16.03.2016 г., 7.09.2016г., 8.10.2016 г., 28.10.2016 г., 5.05.2017 г., 4.07.2017 г., 13.07.2017г., 22.03.2018г., 5.04.2018 г., 18.04.2018 г., 6.09.2018 г., 15.09.2018 г., 6.10.2018 г., 19.12.2018 г., 11.01.2019 г., 24.01.2019 г., 8.02.2019 г., 25.02.2019 г., 12.03.2019 г., 20.03.2019 г., 11.04.2019 г., 9.07.2019 г., 24.07.2019 г., 8.08.2019 г., 31.10.2019 г., 13.11.2019 г., 27.11.2019 г., 14.12.2019 г., 20.05.2020 г., 9.10.2020 г., 26.12.2020 г., 26.11.2021 г.; переводе в помещение камерного типа от 14.08.2014 г., 19.04.2016 г., 21.09.2016 г., 2.02.2017 г., 16.04.2019 г., 20.12.2019 г., 19.06.2020 г.; признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25.07.2014г. (л.д.221 т.3).
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФКУ«Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, начальников отряда, начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальника ФКУ «СИЗО *** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу» ФИО7, представителя ФКУ «СИЗО *** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», извещенных о времени, месте судебного заседания (л.д. 236-246).
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании требований ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ст. 115 УИК РФ).
В соответствии с требованиями п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. №295, распорядок дня включает в себя, в том числе физическую зарядку.
Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295, осужденные обязаны: исполнять требования законов РФ и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
30.06.2022 г. вр.и.о. начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу за то, что 29.06.2022 г. в 06.06 часов во время проведения физической зарядки осужденных в отряде *** ФИО1 не соблюден распорядок дня осужденных, утвержденный приказом начальника ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» от 16.06.2021 г. ***, не начато выполнение физической зарядки по распорядку дня с 06.05 до 06.15 часов. ФИО1 с объявленным постановлением 30.06.2022г. не согласился (л.д.14 т3)
На дату вынесения постановления ФИО1 имеет *** дисциплинарных взыскания, из которых погашенные за 7.09.2007 г., 19.02.2008 г. и 27.02.2008 г. (л.д. 20).
Постановление принято на заседании дисциплинарной комиссии (л.д. 16 т. 3).
Приказом начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» от 16.06.2021 г. *** предусмотрена физическая зарядка с 06.05 до 06.15 часов. Согласно медицинской справке ФИО1 мог ее выполнять (л.д. 19 и 21 т. 3).
Дисциплинарный проступок административного истца ФИО1 выявлен рапортами зам. ДПНК Д.К.А., начальника отряда *** А.Б.Э., доложившими о том, что 29.06.2022 г. в 06.06 часов во время проведения физической зарядки осужденных в отряде *** ФИО1 не соблюден распорядок дня осужденных, утвержденный приказом начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» от 16.06.2021 г. ***, не начато выполнение физической зарядки по распорядку дня с 06.05 до 06.15 часов (л.д.16-17 т.3)
Согласно рапорту начальника отряда *** У.Э.Г. по указанному факту проведена проверка, в ходе которой ФИО1 не признана вина, предложено дисциплинарное взыскание - водворение в штрафной изолятор. ФИО1 отказано дать письменное объяснение по проступку. С ФИО1, не пояснившим ничего, проведена беседа по факту допущенного нарушения порядка отбывания наказания в исправительном учреждении (л.д. 17-18 т. 3).
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, полагает, что оспариваемое решение о водворении осужденного в штрафной изолятор применено законно, так как осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, но данная обязанность нарушена административным истцом, поскольку П.С.СБ. не соблюден распорядок дня осужденных, им не начато выполнение физической зарядки, предусмотренной распорядком дня осужденных.
Событие дисциплинарного проступка, его совершение ФИО1 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, исследованных судом, в отношении которых отсутствуют основания для признания их недопустимыми. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 117 УИК РФ в пределах его компетенции в течение десяти дней со дня дисциплинарного проступка.
Дисциплинарный проступок не относится к малозначительному, поэтому не имеется оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности, так как ФИО1 обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но данная обязанность административным истцом нарушена. Иное ставит осужденного ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение в отношении соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по сравнению с другими осужденными, соблюдающими их, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей, что все равны перед законом и судом.
Дисциплинарное взыскание, примененное к ФИО8, соответствует характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению.
Из содержания ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия, бездействие, должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права, свободы, законные интересы административного истца.
Вышеуказанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется, оспариваемое решение должностного лица не подлежит признанию незаконным.
Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными решений в полном объеме.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 04.05.2023 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева