КОПИЯ
Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-000890-58
Дело № 2а-1257/2023
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Антропова И.В.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахматовым М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1257/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действий и постановления, возложении обязанности
установил:
ФИО3, являясь должником по исполнительному производству, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО1) о признании незаконными постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение судебных приставов по сводному исполнительному производству от 21 февраля 2023 года, а также действий, выразившихся в вынесении указанного постановления и формирования заявки на кассовый расход по депозитному счету № 29867 от 22 февраля 2023 года по сводному исполнительному производству № 199616/22/66043-СД в отношении должника ФИО3, восстановлении процессуального срока для подачи административного иска.
В обоснование доводов административного иска указано, что 29 декабря 2022 года административным истцом получена часть заработной платы в размере <данные изъяты> за период сентябрь – ноябрь 2022 года, из которой работодателем были произведены удержания по исполнительное производству. При обращении в банк административному истцу стало известно, что денежные средства в размере <данные изъяты> были направлены на исполнение требований по погашению задолженности по исполнительному производству № 106654/22/66043-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем 06 апреля 2022 года. В связи с чем, им было подано обращение судебному приставу-исполнителю. В ответ на данное обращение, 20 января 2023 года денежные средства в сумме <данные изъяты> были возращены на счет должника. Однако, в этот же день произошло списание указанной денежной суммы по постановлению судебного пристава-исполнителя от 13 апреля 2023 года по исполнительному производству №106654/22/66043-ИП. Кроме того, административному истцу стало известно, что в рамках исполнительного производства №1150/20/66043-ИП от 10 января 2020 года (№ 157595/19/66043-СД), возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение судебных приставов по сводному исполнительному производству от 21 февраля 2023 года, а также сформирована заявка на кассовый расход по депозиту № от 22 февраля 2023 года. Указывает, что должник официально трудоустроен, работодатель на основании исполнительного производства №1150/20/66043-ИП производит удержания 50 % от суммы его заработка, соответственно, исполняет обязательства в полном объеме. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
Определением суда от 29 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области (далее – МИФНС России № 30 по Свердловской области), ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по г. Первоуральску Свердловской области.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 возражала относительно удовлетворения требований административного истца по доводам, указанным в отзыве на административное исковое заявление, ссылаясь на законность и обоснованность исполнительных действий, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 правомерными.
Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, представители заинтересованных лиц – ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, МИФНС России № 30 по Свердловской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по г. Первоуральску Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в частности, ФИО3 путем направления заказной почтовой корреспонденции, а также с помощью СМС-сообщения 07 апреля 2023 года; МИФНС России № 30 по Свердловской области и ОМВД России по г. Первоуральску Свердловской области - путем вручения судебных повесток 14 апреля 2023 года; ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, ГУФССП России по Свердловской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области – путем вручения заказной почтовой корреспонденции 13 апреля 2023 года и 17 апреля 2023, соответственно, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. От МИФНС России № 30 по Свердловской области, ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, от ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга также письменный отзыв на административный иск.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.
В материалах административного дела имеются представленные административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 материалы сводного исполнительного производства № 157595/19/66043-СД и отзыв на административное исковое заявление, содержащий сведения о движении исполнительного производства, в котором просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Предметом рассмотрения по настоящему административному делу являются постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение судебных приставов по сводному исполнительному производству от 21 февраля 2023 года, и действия по его вынесению и формировании заявки на кассовый расход по депозиту № от 22 февраля 2023 года.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании судебного приказа № 2-1325/2019 от 09 июля 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3Первоуральского судебного района, возбуждено исполнительное производство №1150/20/66043-ИП о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 доли дохода должника в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2
В ходе осуществления исполнительного производства №1150/20/66043-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о направлении исполнительного документа для удержания из заработной платы должника от 07 апреля 2022 года, которое направлено для исполнения в <данные изъяты>
04 октября 2022 года по исполнительному производству №1150/20/66043-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам.
Кроме того, 04 апреля 2022 года на основании исполнительного листа ФС № 030100702 по делу № 2-3054/2021 от 22 октября 2021 года, выданного Первоуральским городским судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №106654/22/66043-ИП о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов по статье 115 Семейного кодекса РФ в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2
В рамках данного исполнительного производства №106654/22/66043-ИП судебным приставом-исполнителем 13 апреля 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящие в банке, которое направлено для исполнения в <данные изъяты>
13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, из которого следует, что исполнительные производства №1150/20/66043-ИП, №106654/22/66043-ИП, а также №139430/20/66043-ИП, №279194/21/66043-ИП, №289307/21/6604-ИП, №289308/21/66043-ИП, №289312/21/66043-ИП, № 289311/21/66043-ИП, №199616/22/66043-ИП объединены в сводное, которому присвоен общий номер № 157595/19/66043-СД.
Как установлено судом, денежные средства в размере <данные изъяты>, удержанные по исполнительному производству №106654/22/66043-ИП, возвращены должнику ФИО3 18 января 2023 года, данный факт сторонами не оспаривался.
В ходе исполнения сводного исполнительного производства № 157595/19/66043-СД судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес <данные изъяты> направлено письмо от 18 января 2023 года, в которым указано на необходимость направления в адрес судебного пристава-исполнителя справки формы 2-НДФЛ за период 2022-2023 годы в отношении ФИО3 и сведения о перечислении алиментов в пользу ФИО2
21 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о поручении, которым Октябрьскому РОСП г. Екатеринбурга поручено проведение проверки, в том числе финансовых документов бухгалтерии ООО «Б4» по исполнению исполнительных документов в отношении ФИО3 на правильность и своевременность удержания и перечисления алиментов, а также предоставлении сведений о перечисленных алиментах с 01 января 2022 года по настоящее время.
Также, 21 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № 157595/19/66043-СД, которым денежные средства в размере <данные изъяты> перечислены в счет погашения долга взыскателю ФИО2
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
Согласно части 1 статьи 110 Закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3, 4 указанной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Очередность распределения денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, урегулирована частью 3 указанной статьи.
Согласно части 3 статьи 110 Закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Закона "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.
Основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления от 13 января 2023 года об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство явился факт взыскания задолженности по нескольким исполнительным производствам имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника ФИО3, что соответствует положениям части 1 статьи 34 Закона "Об исполнительном производстве".
Распределение денежных средств по сводному исполнительному производству произведено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с требованиями статей 110, 111 Закона "Об исполнительном производстве" с соблюдением очередности, в связи с чем денежные средства распределены взыскателю ФИО2 по требованию о взыскании алиментов.
Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение судебных приставов по сводному исполнительному производству от 21 февраля 2023 года и формировании заявки на кассовый расход по депозиту № от 22 февраля 2023 года, и признании незаконным постановления о распределении денежных средств от 21 февраля 2023 года по сводному исполнительному производству № 157595/19/66043-СД, а также о том, что предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления в рассматриваемом случае не имеется.
Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку необходимая совокупность условий не установлена.
Вместе с тем, суд, оценив доводы административного истца о пропуске процессуального срока обращения в суд, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», а также длящегося характера оспариваемых исполнительных действий, приходит к выводу, что имеются основания для признания уважительными причин пропуска этого срока и его восстановления.
Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действий и постановления, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. И.В. Антропов
Копия верна: судья - И.В. Антропов