Дело № 2а-276/2023

УИД 27RS0015-01-2023-000234-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Комсомольского-на-Амуре прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комсомольского-на-Амуре прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края, в порядке ст. 39 КАС РФ, с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, указав, что Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в соответствии со ст.ст. 32, 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 25.01.2023 проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ИК-1) уголовно-исполнительного законодательства и иного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний. Проведенной 25.01.2023 проверкой ИК-1 установлены следующие нарушения указанных выше требований законодательства: выявлена грязь, дефекты, повреждения и следы протекания защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолка, дверей, дверных проемов, световых проемов зрительного зала клуба. В зрительном зале клуба отсутствует предусмотренная мебель и инвентарное имущество: кресло жесткое 1 на зрителя, стол для заседаний, 20 стульев полумягких, кафедра-трибуна, светозащитные шторы 1 на окно, репродуктор, телевизор. На первом этаже здания, в одиночных камерах (далее - OK) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, в одиночных камерах постоянного наблюдения (далее - ОК ПН) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах штрафного изолятора (далее - ШИЗО) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камерах безопасного места (далее - БМ) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6: имеются откидные металлической кроватью (койкой) 1 шт. на чел. Между тем, данные кровати с поверхностными повреждениями, деформациями, ржавчиной, не окрашены, а устройства, предназначенные для закрытия данных кроватей в дневное время на замок, неисправны; имеющиеся столы для приема пищи 1 шт. с поверхностными повреждениями, деформациями и ржавчиной металлической конструкции, не окрашены, приварены к кровати; имеющиеся скамьи для сидения с поверхностными повреждениями, деформациями и ржавчиной металлической конструкции, не окрашены; инженерное оборудование (раковина, чаша «Генуя», кран, трубы, подводящие воду к раковине) со следами коррозии металла, деформациями, не окрашено, грязное, с поверхностными повреждениями; отсутствует кабина из кирпича толщиной 120 мм на всю высоту камеры, отсутствует установленная в дверном проеме кабины полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Выявлена грязь, дефекты и повреждений, следы протеканий защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолков, дверей, дверных проемов, световых проемов, инженерного оборудования в OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, в ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 комнате для приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО- ОК, в помещении туалета с умывальной на первом и на втором этаже общежития отрядов №№ 1,2. Установлено, что OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 не оборудованы антивандальным унитазом, отсутствует кабина из кирпича толщиной 120 мм на всю высоту камеры, отсутствует дверной проем кабины, отсутствует полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. В OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 выявлено отсутствие на створках переплетов окон ветровых крючков или других фиксирующих устройств, исключающих поломку переплетов, выпадение стекол от ветровой нагрузки, отсутствие задвижек и других запоров, которые должны закрываться до упора во избежание перекоса переплетов, отсутствие целых стекол в оконных переплетах камер. Установлено, что камеры OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, комната приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО-ОК, здание общежития отрядов №№ 1,2 не оборудованы горячим водоснабжением, не предусмотрена подводка горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальники, раковины). Установлено, что в ОК№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 отсутствует вытяжная вентиляция с механическим или естественным побуждением, отсутствует магистральный воздуховод механической системы вентиляции, прокладываемый по общему коридору, отсутствуют внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1 С.П.), самостоятельные для каждого помещения. Выявлены дефекты электросетей, наличие пыли на осветительной арматуре, наличие разбитых и испорченных электропатронов помещений жилого здания отрядов №№ 1,2. Общежитие отрядов №№ 1, 2 не обеспечено всеми предусмотренными коммунально-бытовыми помещениями и помещениями общего пользования, поскольку на два отряда (№№ 1,2) в здании общежития предусмотрено: на первом этаже - одна кухня, одна комната для хранения продуктов питания и приема пищи, один туалет с умывальной, два помещения хранения личных вещей повседневного пользования, одна сушилка. Отсутствует постирочная, гладильная, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, кладовая для хранения хозяйственного инвентаря, бельевая, камера хранения личных вещей; на втором этаже - один туалет с умывальной, одна комната была (гладильная). Отсутствует постирочная, комната для сушки белья, кухня, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, кладовая для хранения хозяйственного инвентаря, бельевая, камера хранения личных вещей. В отрядах со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 отсутствуют специально отведенные места для хранения одноразовых бритв индивидуального использования, бритвенных принадлежностей, посуды для приема пиши (за исключением кружек) и сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения), вследствие чего данные предметы и вещи постоянно, а не только в определенное распорядком дня время, хранятся в камерах, и не изымаются младшим инспектором. В отрядах со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 отсутствуют специально отведенные места для хранения продуктов питания, принадлежащих осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях, вследствие чего продукты питания постоянно, а не только во время приема пищи, хранятся в камерах. В отрядах №№ 1, 2, 4, 5 в комнатах для приема пищи общежития отсутствуют специально оборудованные шкафы и холодильники для хранения продуктов питания, вследствие чего данные продукты питания хранятся в жилых секциях и помещениях. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю и возложить обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушения требований ст.ст. 2, 17, 21, 41 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст.1 УИК РФ, ч. 1 ст. 10 УИК РФ, ч. 6 ст. 12 УИК РФ, ч. 1 ст. 82 УИК РФ, ч. 3 ст. 99 УИК РФ, ч. 3 ст. 101 УИК РФ, ч.ч. 1,2,3 ст. 110 УИК РФ, ст.ст. 8, 24, 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 13 Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а именно: устранить грязь, дефекты, повреждения и следы протекания защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолка, дверей, дверных проемов, световых проемов зрительного зала клуба (п.п. 10.5, 10.7, 12.6.4, 12.7.4, 12.11.8 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276, п. 17.5 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр); оборудовать зрительный зал клуба предусмотренной мебелью и инвентарным имуществом: креслом жестким 1 на зрителя, столом для заседаний, 20 стульями полумягкими, кафедрой-трибуной, светозащитными шторами 1 на окно, репродуктором, телевизором (приложение № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512);- оборудовать располагающиеся на первом этаже здания блока ШИЗО/ОК одиночные камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, одиночные камеры постоянного наблюдения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры штрафного изолятора №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры безопасного места №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 исправными одноярусными или двухъярусными откидными металлическими кроватями (койками) с деревянным покрытием 1 шт. на чел., закрываемой в дневное время на исправный замок или фиксирующейся в закрытом положении исправным устройством, расположенным со стороны коридора, столом для приема пищи 1 шт., наглухо прикрепленными к полу, из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного, тумбой для сидения 1 шт. на чел., умывальником (раковиной, рукомойником) 1 шт. на камеру, проведя ремонт и списание имеющихся в камере предметов, пришедших в негодность, с округлением острых углов оборудования камер (приложение № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512, п.п. 10 п. 32 раздела IV приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279, п. 14.4.8 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, приложение «А» к приказу Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр);оборудовать располагающиеся на первом этаже здания блока ШИЗО/ОК одиночные камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, одиночные камеры постоянного наблюдения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры штрафного изолятора №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры безопасного места №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 антивандальным унитазом, который разместить в кабине, с выполнением перегородки кабины кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры, с установлением в дверном проеме кабины полноразмерного дверного блока с дверным полотном, открывающимся наружу (п.п. 17.2, 19.2.6 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, приложение «А» к приказу Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 55 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110);устранить грязь, дефекты и повреждений, следы протеканий защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолков, дверей, дверных проемов, световых проемов, инженерного оборудования в OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, И, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, в ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14. в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, комнате для приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО- ОК, в помещении туалета с умывальной на первом и на втором этаже общежития отрядов №№ 1,2 (п.п. 10.5, 10.7, 12.6.4, 12.7.4, 12.11.8 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276, п. 17.5 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 2.7 СП 2.1.3678-20, п. 56 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110); устранить отсутствие на створках переплетов окон OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №»№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камер ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камер БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 ветровых крючков или других фиксирующих устройств, исключающих поломку переплетов, выпадение стекол от ветровой нагрузки, отсутствие задвижек и других запоров, которые должны закрываться до упора во избежание перекоса переплетов, отсутствие целых стекол в оконных переплетах камер (п. 12.9.1 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276); оборудовать камеры OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, комнату приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО-ОК, здание общежития отрядов №№ 1,2 горячим водоснабжением, предусмотрев подводку горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальники, раковины) (п.п. 19.2.1, 19.2.5 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 2.2 СП 2.1.3678-20); оборудовать OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением, магистральным воздуховодом механической системы вентиляции, прокладываемый по общему коридору, внутристенными, пристенными вытяжными каналами (устраиваемыми согласно требованиям 19 1.1 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр), самостоятельными для каждого помещения (п. 19.3.6 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр); устранить дефекты электросетей, наличие пыли на осветительной арматуре, наличие разбитых и испорченных электропатронов в помещениях жилого здания отрядов №№ 1,2 (п. 14.15 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276); оборудовать общежитие отрядов №>.2 1, 2 помещениями общего пользования: душевыми, постирочными, гладильными, комнатами для сушки белья, кухнями, помещениями для обработки и хранения уборочного инвентаря, кладовыми для хранения хозяйственного инвентаря, бельевыми, камерами хранения личных вещей (п. 140 СанПиН 2.1.3684-21, п. 10 Положения об отряде); оборудовать отряды со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 специально отведенными местами для хранения одноразовых бритв индивидуального использования, бритвенных принадлежностей, посуды для приема пиши (за исключением кружек) и сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) (п. 597 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110); оборудовать отряды со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 специально отведенными местами для хранения продуктов питания, принадлежащих осужденным к лишению свободы в ПК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях (п. 598 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110); оборудовать комнаты для приема пищи общежитий отрядов №№ 1, 2, 4, 5 специально оборудованными шкафами и холодильниками для хранения.

Представитель административного истца помощник Комсомольского-на-Амуре прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыл, предоставив письменный отзыв, согласно которого ФКУ ИК-1, УФСИН России по Хабаровскому краю с исковыми требованиями не согласны:- грязь устранена со световых проемов зрительного зала клуба, камеры ШИЗО/ОК, БМ оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, магистральным воздуховодом механической системы вентиляции, проложенной по общему коридору, устранены дефекты электросетей, пыли на осветительной арматуре, разбитые и испорченные электропатроны в помещениях жилого здания отрядов № 1,2 заменены. Согласно технического паспорта "Краевое бюро технической инвентаризации" Ванинского районного филиала в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю помещения камерного типа: Литер 11/4 ШИЗО 1980 года постройки. Здание ШИЗО подключено в системе холодного водоснабжения. На момент постройки ШИЗО ФКУ ИК-1 в 1980 годах система водоснабжения и канализации запроектированы в соответствии с нормами проектирования исправительного учреждения, действовавшими в период проектирования и строительства данных объектов. До 2003 года действовали «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973. В настоящее время действует «Свод Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, введенный в действие с 21.04.2018 (далее — Свод Правил 308.1325800.2017). Свод Правил 308.1325800.2017 распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования в планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений, тогда как с момента введения его в действие (с 21.04.2018), ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не подвергалось реконструкции и капитальному ремонту. Каждый Свод правил начинал свое действие с конкретной даты и распространяется только на объекты, проектирование которых начато после вступления его в силу. «Свод Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, введенный в действие с 21.04.2018, но в своде правил не указано, что Свод правил распространяет свое действие на эксплуатируемые объекты. Так, в соответствии с п. 19.2.1 СП 308.1325800.2017 здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30,13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, [4], а также других действующих нормативных документов. При проектировании элементов и сооружений водопроводно- канализационного хозяйства следует руководствоваться требованиями 6.13, 9.28. В соответствии с п. 19.2.5 СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.; ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения. Таким образом, согласно действующего СП 308.1325800.2017 подводку горячего водоснабжения следует предусматривать для требующих обеспечения горячим водоснабжением технологического оборудованию и санитарно-технических приборов в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения. Как указывалось выше, установленные в камерах ШИЗО раковины конструктивно имеют подключение к холодному водоснабжению. Отсутствие средств коммуникаций горячего водоснабжения в сконструированной схеме теплоснабжения учреждения свидетельствует об отсутствии сантехнических приборов и оборудования требующих подключения к горячему водоснабжению. Другими словами установленные в камерах раковины не требуют подключения к горячему водоснабжению, так как они предназначены для мытья рук и умывания. Выполнение каких-либо других гигиенических процедур, требующих горячего водоснабжения, на эти санитарные приборы не возлагается. Полноценная помывка осужденных, осуществляется с использованием горячего водоснабжения в ВПК учреждения или в душе ШИЗО. Возлагая на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность обеспечить финансирование заявленных в иске прокурором мероприятий, тем самым ограничив права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, приведет к нарушению установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей. В данном случае понуждение организовать финансовое обеспечение расходов на проведение заявленных в иске мероприятий является фактическим вмешательством в административно-хозяйственную деятельность территориального органа, являющегося применительно к положениям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядителем (получателем) бюджетных ассигнований главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России. Сичтают, что Комсомольский -на -Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность государственных органов и подведомственных им учреждений, а так же срок установленный прокурором является несоразмерным, поскольку для осуществления строительства, либо реконструкции объектов капитального строительства необходимо выполнение ряда значительных мероприятий, и финансовых средств, в случае удовлетворения административного искового заявления, возложив обязанности на ФКУ ИК-1, УФСИН России по Хабаровскому краю, устранить нарушения закона в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, просит суд по основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление, отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст. 226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан — неотъемлемые нематериальные блага. Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан.

Как следует из положения об УФСИН России по Хабаровскому краю, утвержденным приложением № 27 к Приказу ФСИН РФ от 11.06.2015 N 518, УФСИН России по Хабаровскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. УФСИН России по Хабаровскому краю является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет необходимые для осуществления своей деятельности лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах (п. 4 приложения № 27 к приказу).

Согласно п. 14 приложения 27 к приказу, основными задачами УФСИН России по Хабаровскому краю в том числе являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Как следует из Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю», ИК-1 - юридическое лицо, участник бюджетного процесса, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренном в его учредительных документах, и несет связанные с этой целью обязанности. Учредителем ИК-1 является Российская Федерация, функции и полномочия которой осуществляет ФСИН РОССИИ, собственником имущества этого учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с действующим законодательством (пункты 1.1 - 1.4, 1.7 Устава). В силу п. 1.9 Устава, ИК-1 вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Согласно п. 4.3, 5.8, 5.12 Устава, УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении ИК-1 осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств; проведение плановых и иных ревизий и проверок деятельности ИК-1, контроль использования закрепленного за ним имущества. Источниками финансирования деятельности ИК-1 являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у ИК-1 денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 10, ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Осужденные имеют право на охрану здоровья.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 3 ст. 101, ч. 1 ст. 110 УИК РФ, ч. 2, ч. 3 ст. 110 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психологопедагогических методов. Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ, Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 утверждена Номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 2 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512, начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний поручено обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность.

Как следует из Приложения 1 к Приказу ФСИН Россииот 27 июля 2006 г. N 512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера в исправительной колонии особого режима оборудуются: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием 1 шт. на чел., стол для приема пищи 1 шт., тумба для сидения 1 на чел., умывальник (рукомойник) 1 на камеру; зрительный зал клуба оборудуется: креслом жестким 1 на зрителя, стол для заседаний 1 шт., стул полумягкий 20 шт., кафедра-трибуна 1 шт., светозащитные шторы 1 на окно, репродуктор 1 шт., телевизор 1 шт.

Требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора (далее - ИТСОН), в силу п. 1 приложения к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 N 279, устанавливаются Наставлениями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее — Наставления, приказ Минюста России от 04.09.2006 N 279).

Согласно п. 2 приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279, Федеральной службе исполнения наказаний приказано обеспечить оборудование объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора, поставляемыми в том числе по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями Наставления.

Согласно пп.8 п. 32 раздела IV Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь.

Согласно пп. 10 п. 32 раздела IV Наставления, ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу. Конструктивное исполнение запорных устройств коек приведено в приложении 4.

Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 пунктом 1 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция, приказ Минюста России от 28.09.2001 № 276).

Согласно п. 2 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276, начальникам Главных управлений, управлений, отделов исполнения наказаний, лесных исправительных учреждений, учебных заведений и других структурных подразделений уголовно-исполнительной системы приказано обеспечить выполнение всех ее требований.

Согласно п. 10.5 Инструкции, для защиты от воздействия климатических факторов (дождя и снега, переменного режима увлажнения и высушивания, замораживания и оттаивания и др.) необходимо содержать в исправном состоянии и своевременно возобновлять защитные покровные слои кровель, штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, обеспечивать исправность ограждающих конструкций и элементов зданий (стен, покрытий, заполнений проемов и др.).

Согласно п. 10.7 Инструкции, в комплекс мероприятий по обеспечению условий эксплуатации строительных конструкций основных и вспомогательных зданий входят содержание в чистоте поверхностей всех несущих и ограждающих конструкций, частей зданий и инженерного оборудования внутри зданий, систематическая очистка световых проемов и регулярное восстановление окраски внутренних поверхностей помещений.

Согласно п. 12.6.4, п. 12.7.4 Инструкции, стены надлежит периодически очищать, восстанавливать штукатурку и перекрашивать.Нельзя допускать появления сырости на стенах зданий и сооружений. Для этого необходимо тщательно проверять состояние гидроизоляции стен и своевременно устранять ее повреждения.

Согласно п. 12.9.1 Инструкции, при эксплуатации зданий к окнам должны предъявляться следующие требования: створки переплетов при открывании окон должны ставиться на ветровые крючки или другие фиксирующие устройства, исключающие поломку переплетов, выпадение стекол от ветровой нагрузки; при закрывании створок следует плотно притягивать переплеты к фальцам-четвертям оконных коробок; задвижки и другие запоры должны закрываться до упора во избежание перекоса переплетов; оконные переплеты должны быть остеклены целыми стеклами; коробки, переплеты, подоконные доски окон следует регулярно окрашивать; отверстия или вырезы для стока воды с наружной стороны нижней части оконной коробки, а также наружный отлив окна необходимо периодически очищать от снега, грязи и пыли.

Согласно п. 12.9.6, п. 12.11.8 Инструкции, при появлении конденсационной воды на подоконниках или между переплетами ее нужно немедленно удалить во избежание загнивания подоконных досок, низа переплетов и коробок, промокания стен. При эксплуатации полов необходимо принятие мер по обеспечению их сохранности. Появляющиеся повреждения должны устраняться.

Согласно п. 14.15 Инструкции, все дефекты, обнаруженные в электросетях и внутренней электропроводке, должны немедленно устраняться. Осветительная арматура в жилых и вспомогательных зданиях должна очищаться от пыли не реже одного раза в два месяца. Разбитые и испорченные электропатроны, выключатели, предохранители, светильники должны немедленно заменяться исправными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 624 утверждены Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил.

Во исполнение данного постановления разработан «Свод Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы. Правила проектирования», который утвержден приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (введен в действие с 21.04.2018) (далее - СП, приказ Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр).

Согласно п. 14.4.8 СП, оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ,. следует предусматривать согласно приложению «А» и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов.

В соответствии с приложением «А» к СП, в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; тумбы для сидения по числу мест в камере; настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом. Все оборудование камер (кровати, столы, скамьи, тумбочки, подставки под питьевые баки) должно крепиться к полу или стенам. Острые углы оборудования камер должны округляться.

Согласно п. 16.2.1 СП, с внутренней стороны на оконных проемах палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер (кроме камер для содержания осужденных к ПЛС) устанавливаются отсекающие оконные решетки, отвечающие требованиям. Наружные и внутренние оконные решетки не должны препятствовать открыванию створок, фрамуг, форточек для проветривания помещений.

Согласно п. 16.2.8 СП, для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки. Оконные блоки в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС, ЕПКТ, камерах для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.

В соответствии с п. 17.2 СП, камеры, 1-местные помещения безопасного места необходимо оборудовать унитазами и умывальниками. В камере, 1- местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины. Все оборудование камер (кровати, столы, скамьи, тумбочки, подставки под питьевые баки) должно крепиться к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или через анкеровку.

В соответствии с п. 17.15 СП, внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий ИУ также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов. В зданиях ИУ запрещаются окраска стен и перегородок на путях эвакуации масляными красками, красками нанитрооснове, а также отделка(облицовка) горючими материалами. Внутренние поверхности стен прогулочных дворов следует штукатурить гладко и окрашивать атмосфероустойчивыми фасадными красками.

Согласно п. 19.2.1 СП, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 СП, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Согласно п. 19.2.6 СП, санитарные узлы палат зданий медицинского назначения в ПК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, санитарные кабины камер необходимо оборудовать антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками, при этом допускается в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры (палаты). По заданию на проектирование допускается оборудование камер керамическими унитазами и умывальниками.

Согласно п. 19.3.6 СП, во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается. Удаление воздуха из палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер, одноместных помещений безопасного места следует предусматривать через санитарные узлы этих помещений.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Г енеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных утверждены приложением № 2 к приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР, приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110).

В соответствии с п. 10.10.3 ПВР, осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках.

Согласно п. 76 ПВР, продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи общежития в специально оборудованных шкафах и холодильниках.

Согласно п. 597 ПВР, одноразовые бритвы индивидуального использования, бритвенные принадлежности, посуда для приема пиши (за исключением кружек) и сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения), принадлежащие осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях, хранятся в специально отведенном месте и выдаются указанным осужденным к лишению свободы младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, только на определенное их распорядком дня время, после чего изымаются.

Согласно п. 598 ПВР, продукты питания, принадлежащие осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях, хранятся в специально отведенном месте и выдаются младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, по их просьбе на время приема пищи на основании поданного заявления, составленного в течение предшествующего дня.

Согласно п. 55 ПВР, унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

Согласно п. 56 ПВР, администрация исправительного учреждения обеспечивает выполнение в исправительном учреждении санитарно- эпидемиологических требований.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20).

Согласно п. 2.2, п. 2.7 СП 2.1.3678-20, здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 140 СанПиН 2.1.3684-21 в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа, должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений: туалеты, умывальные, душевые, женские комнаты гигиены, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые, камеры хранения личных вещей.

Приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259 утверждено Положение об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Положение об отряде).

Согласно с п. 10 Положения об отряде, отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

Во исполнение ст. 110 УИК РФ, постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 № 974 утверждены нормы создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях (далее - нормы). В соответствии с данными нормами, в исправительном учреждении предусматривается зрительный зал для массовой воспитательной работы.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела: справки о результатах проведенной проверки от 31.01.2023 г. № 5-1-2022/ВнН192-23-20080030, следует, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» старшим помощником Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 25.01.2023 года проведена проверка состояния законности в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в ходе которой выявлена грязь, дефекты, повреждения и следы протекания защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолка, дверей, дверных проемов, световых проемов зрительного зала клуба. В зрительном зале клуба отсутствует предусмотренная мебель и инвентарное имущество: кресло жесткое 1 на зрителя, стол для заседаний, 20 стульев полумягких, кафедра-трибуна, светозащитные шторы 1 на окно, репродуктор, телевизор. На первом этаже здания, в одиночных камерах (далее - OK) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, в одиночных камерах постоянного наблюдения (далее - ОК ПН) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах штрафного изолятора (далее - ШИЗО) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камерах безопасного места (далее - БМ) №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6: -имеются откидные металлической кроватью (койкой) 1 шт. на чел. Между тем, данные кровати с поверхностными повреждениями, деформациями, ржавчиной, не окрашены, а устройства, предназначенные для закрытия данных кроватей в дневное время на замок, неисправны; -имеющиеся столы для приема пищи 1 шт. с поверхностными повреждениями, деформациями и ржавчиной металлической конструкции, не окрашены, приварены к кровати; -имеющиеся скамьи для сидения с поверхностными повреждениями, деформациями и ржавчиной металлической конструкции, не окрашены; -инженерное оборудование (раковина, чаша «Генуя», кран, трубы, подводящие воду к раковине) со следами коррозии металла, деформациями, не окрашено, грязное, с поверхностными повреждениями; - отсутствует кабина из кирпича толщиной 120 мм на всю высоту камеры, отсутствует установленная в дверном проеме кабины полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Выявлена грязь, дефекты и повреждений, следы протеканий защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолков, дверей, дверных проемов, световых проемов, инженерного оборудования в OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, в ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, комнате для приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО- ОК, в помещении туалета с умывальной на первом и на втором этаже общежития отрядов №№ 1,2. Установлено, что OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 не оборудованы антивандальным унитазом, отсутствует кабина из кирпича толщиной 120 мм на всю высоту камеры, отсутствует дверной проем кабины, отсутствует полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. В OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 выявлено отсутствие на створках переплетов окон ветровых крючков или других фиксирующих устройств, исключающих поломку переплетов, выпадение стекол от ветровой нагрузки, отсутствие задвижек и других запоров, которые должны закрываться до упора во избежание перекоса переплетов, отсутствие целых стекол в оконных переплетах камер. Установлено, что камеры OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, комната приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО-ОК, здание общежития отрядов №№ 1,2 не оборудованы горячим водоснабжением, не предусмотрена подводка горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальники, раковины). Установлено, что в ОК№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 отсутствует вытяжная вентиляция с механическим или естественным побуждением, отсутствует магистральный воздуховод механической системы вентиляции, прокладываемый по общему коридору, отсутствуют внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1 С.П.), самостоятельные для каждого помещения. Выявлены дефекты электросетей, наличие пыли на осветительной арматуре, наличие разбитых и испорченных электропатронов помещений жилого здания отрядов №№ 1,2. Общежитие отрядов №№ 1, 2 не обеспечено всеми предусмотренными коммунально-бытовыми помещениями и помещениями общего пользования, поскольку на два отряда (№№ 1,2) в здании общежития предусмотрено: -на первом этаже - одна кухня, одна комната для хранения продуктов питания и приема пищи, один туалет с умывальной, два помещения хранения личных вещей повседневного пользования, одна сушилка. Отсутствует постирочная, гладильная, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, кладовая для хранения хозяйственного инвентаря, бельевая, камера хранения личных вещей; -на втором этаже - один туалет с умывальной, одна комната была (гладильная). Отсутствует постирочная, комната для сушки белья, кухня, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, кладовая для хранения хозяйственного инвентаря, бельевая, камера хранения личных вещей. В отрядах со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 отсутствуют специально отведенные места для хранения одноразовых бритв индивидуального использования, бритвенных принадлежностей, посуды для приема пиши (за исключением кружек) и сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения), вследствие чего данные предметы и вещи постоянно, а не только в определенное распорядком дня время, хранятся в камерах, и не изымаются младшим инспектором. В отрядах со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 отсутствуют специально отведенные места для хранения продуктов питания, принадлежащих осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях, вследствие чего продукты питания постоянно, а не только во время приема пищи, хранятся в камерах. В отрядах №№ 1, 2, 4, 5 в комнатах для приема пищи общежития отсутствуют специально оборудованные шкафы и холодильники для хранения продуктов питания, вследствие чего данные продукты питания хранятся в жилых секциях и помещениях.

Как следует из актов прокурорского реагирования от 04.04.2022г., 31.08.2022г., 30.09.2022г., ранее, Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращал внимание руководства ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

В ответ на указанные акты прокурорского реагирования начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю предоставлял ответы от 28.04.2022г., 01.11.2022г., 30.09.2022г. о том, что нарушения, указанные в представлении в целом нашли свое подтверждение, представления обоснованны, должностные лица привлечены к дисциплинарном ответственностям.

Вместе с тем до настоящего времени реальных мер к устранению недостатков не принято.

Представленный в судебное заседание фотоматериал не содержит достоверных и бесспорных доказательств частичного устранения выявленных нарушений.

Доводы изложенные в возражениях на исковое заявление о том, что камеры ШИЗО/ОК, БМ оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, магистральным воздуховодом механической системы вентиляции, проложенной по общему коридору, опровергнуты допрошенным в ходе судебного заседания свидетелем ФИО5, который пояснил, что магистральный воздуховод механической системы вентиляции в ИК -1 отсутствует.

Указанные нарушения повлекли за собой нарушение прав осужденных, гарантированных законодательством, на надлежащее материально-бытовое обеспечение, на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое благополучие, обеспечивающее охрану здоровья осужденных.

Нарушения в части ненадлежащего санитарного состояния помещения зрительного зала клуба, необеспечения его мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имущества) влекут за собой невозможность массовой воспитательной работы с осужденными, затрудняет воспитание осужденных к лишению свободы, не способствует их исправлению.

Нарушения в части отсутствия специальных мест в отрядах со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 влекут за собой нарушение прав осужденных и персонала, а также иных лиц, находящихся на территории ИК-1, на личную безопасность, препятствуют надлежащему постоянному надзору за ними, исполнению возложенных на осужденных обязанностей, полноценной реализации прав и законных интересов осужденных.

Исходя из изложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено незаконное бездействие в непринятии мер по материально-бытовому обеспечению, обеспечению предметами хозяйственного обихода, ненадлежащему санитарному состоянию зрительного зала клуба, блоков ШИЗО/ОК, общежитиях отрядов, комнат для приема пищи в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, - влечет нарушение прав осужденных и персонала, а также иных лиц, находящихся на территории ИК-1 на личную безопасность, санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое благополучие, что нарушает охраняемые законом интересы Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о том, на кого из административных ответчиков подлежат возложению соответствующие обязанности, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314 (далее - Положение N 1314), основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу пункта 7 Положения N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с пунктом 5 Положения N 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1) финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных (статья 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1).

Статьей 11 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 предусмотрена ответственность учреждений по обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган управления уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пунктам 1.7, 1.9, 2.1, 2.5.1 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, предметом и целями деятельности которого являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законным интересов осужденных, обеспечение безопасности осужденных, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Учреждение имеет право самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. Для достижения целей деятельности учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством, в том числе, пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

Исходя из положений бюджетного законодательства и структуры органов ФСИН России главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Источниками финансирования деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством РФ. При недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении указанного учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, учреждение штатной численности и фонда оплаты труда работников учреждения и внесение в них изменений.

В силу пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по настоящему иску по устранению нарушений требований вышеуказанного законодательства на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, как на лицо, которое должно непосредственно участвовать в пресечении и устранении такого рода нарушений.

Разрешая вопрос о сроке исполнения возложенной судом обязанности, суд исходит из того, что в силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым, поэтому предложенный административным истцом срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не отвечает указанным требованиям закона.

С учетом объема возложенных обязанностей, принимая во внимание необходимость прохождения соответствующих процедур, связанных с финансированием и выполнением предстоящих работ, судебная коллегия считает разумным, справедливым и исполнимым срок - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Комсомольского-на-Амуре прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и возложить обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу, устранить нарушения требований ст.ст. 2, 17, 21, 41 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст.1 УИК РФ, ч. 1 ст. 10 УИК РФ, ч. 6 ст. 12 УИК РФ, ч. 1 ст. 82 УИК РФ, ч. 3 ст. 99 УИК РФ, ч. 3 ст. 101 УИК РФ, ч.ч. 1,2,3 ст. 110 УИК РФ, ст.ст. 8, 24, 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 13 Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а именно:

устранить грязь, дефекты, повреждения и следы протекания защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолка, дверей, дверных проемов, световых проемов зрительного зала клуба (п.п. 10.5, 10.7, 12.6.4, 12.7.4, 12.11.8 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276, п. 17.5 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр);

оборудовать зрительный зал клуба предусмотренной мебелью и инвентарным имуществом: креслом жестким 1 на зрителя, столом для заседаний, 20 стульями полумягкими, кафедрой-трибуной, светозащитными шторами 1 на окно, репродуктором, телевизором (приложение № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512);

- оборудовать располагающиеся на первом этаже здания блока ШИЗО/ОК одиночные камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, одиночные камеры постоянного наблюдения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры штрафного изолятора №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры безопасного места №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 исправными одноярусными или двухъярусными откидными металлическими кроватями (койками) с деревянным покрытием 1 шт. на чел., закрываемой в дневное время на исправный замок или фиксирующейся в закрытом положении исправным устройством, расположенным со стороны коридора, столом для приема пищи 1 шт., наглухо прикрепленными к полу, из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного, тумбой для сидения 1 шт. на чел., умывальником (раковиной, рукомойником) 1 шт. на камеру, проведя ремонт и списание имеющихся в камере предметов, пришедших в негодность, с округлением острых углов оборудования камер (приложение № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512, п.п. 10 п. 32 раздела IV приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279, п. 14.4.8 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, приложение «А» к приказу Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр);

оборудовать располагающиеся на первом этаже здания блока ШИЗО/ОК одиночные камеры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6,7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, одиночные камеры постоянного наблюдения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры штрафного изолятора №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры безопасного места №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 антивандальным унитазом, который разместить в кабине, с выполнением перегородки кабины кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры, с установлением в дверном проеме кабины полноразмерного дверного блока с дверным полотном, открывающимся наружу (п.п. 17.2, 19.2.6 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, приложение «А» к приказу Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 55 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110);

устранить грязь, дефекты и повреждений, следы протеканий защитного покровного слоя штукатурки, облицовки, лакокрасочных и других покрытий, окраски поверхностей стен, полов, потолков, дверей, дверных проемов, световых проемов, инженерного оборудования в OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, И, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, в ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, в камерах ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14. в камерах БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, комнате для приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО- ОК, в помещении туалета с умывальной на первом и на втором этаже общежития отрядов №№ 1,2 (п.п. 10.5, 10.7, 12.6.4, 12.7.4, 12.11.8 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276, п. 17.5 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 2.7 СП 2.1.3678-20, п. 56 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110);

устранить отсутствие на створках переплетов окон OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №»№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камер ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камер БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 ветровых крючков или других фиксирующих устройств, исключающих поломку переплетов, выпадение стекол от ветровой нагрузки, отсутствие задвижек и других запоров, которые должны закрываться до упора во избежание перекоса переплетов, отсутствие целых стекол в оконных переплетах камер (п. 12.9.1 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276);

оборудовать камеры OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, комнату приема осужденных администрацией и медперсоналом ШИЗО-ОК, здание общежития отрядов №№ 1,2 горячим водоснабжением, предусмотрев подводку горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальники, раковины) (п.п. 19.2.1, 19.2.5 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 2.2 СП 2.1.3678-20);

оборудовать OK №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, ОК ПН №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, камеры ШИЗО №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, камеры БМ №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением, магистральным воздуховодом механической системы вентиляции, прокладываемый по общему коридору, внутристенными, пристенными вытяжными каналами (устраиваемыми согласно требованиям 19 1.1 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр), самостоятельными для каждого помещения (п. 19.3.6 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр);

устранить дефекты электросетей, наличие пыли на осветительной арматуре, наличие разбитых и испорченных электропатронов в помещениях жилого здания отрядов №№ 1,2 (п. 14.15 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276);

оборудовать общежитие отрядов №.2 1, 2 помещениями общего пользования: душевыми, постирочными, гладильными, комнатами для сушки белья, кухнями, помещениями для обработки и хранения уборочного инвентаря, кладовыми для хранения хозяйственного инвентаря, бельевыми, камерами хранения личных вещей (п. 140 СанПиН 2.1.3684-21, п. 10 Положения об отряде);

-оборудовать отряды со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 специально отведенными местами для хранения одноразовых бритв индивидуального использования, бритвенных принадлежностей, посуды для приема пиши (за исключением кружек) и сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) (п. 597 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110);

оборудовать отряды со строгими условиями отбывания наказания №№ 3, 6, 7, 8, 9 специально отведенными местами для хранения продуктов питания, принадлежащих осужденным к лишению свободы в ПК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях (п. 598 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110);

-оборудовать комнаты для приема пищи общежитий отрядов №№ 1, 2, 4, 5 специально оборудованными шкафами и холодильниками для хранения продуктов питания (п. 76 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110).

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

Изготовлено 13.04.2023