РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года <адрес>

ФИО1-Булагатский районный суд <адрес> в составе судьи Хахаловой Л.Ю., при секретаре ФИО2, с участием помощника ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО3, представителя администрации МО «Ахинское» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению и.о.ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ахинское» о признании бездействия незаконным и обязании организовать диспансеризацию,

установил:

И.о. ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратилась с вышеуказанным иском, в обоснование указав следующее.

<адрес> проверено исполнение администрацией МО «Ахинское» законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе в администрации МО «Ахинское», установлено, что в нарушение требований законодательства в администрации МО «Ахинское» прохождение муниципальными служащими ежегодной диспансеризации с целью прохождения муниципальной службы в установленном порядке не организовано, последняя диспансеризация проведена в 2023 году. Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих не обеспечивает ранее (своевременное) выявление состояний, заболеваний и факторов риска их развития, препятствующих прохождению муниципальной службы, определение группы здоровья и диспансерного наблюдения в целях профилактики, лечения, реабилитации и оздоровления муниципальных служащих, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Обращение ФИО1 с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц на ежегодную диспансеризацию при прохождении муниципальной службы.

На основании изложенного просит признать бездействие администрации МО «Ахинское», выразившееся в не организации диспансеризации муниципальных служащих, незаконным. Возложить обязанность на администрацию МО «Ахинское» обязанность организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признал, пояснил, что проблемы с прохождением диспансеризации были в связи с тяжелым финансовым положением администрации, дотации поступают из района. На сегодняшний день заключен муниципальный контракт с ОГАУ «ИГКБ №», и ДД.ММ.ГГГГ муниципальные служащие пройдут диспансеризацию.

Суд, выслушав ФИО1, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 46 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" (далее по тексту также - Порядок) под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что организация диспансеризации для муниципальных служащих является обязательным мероприятием, которое проводится с целью выявления заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы.

В силу п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Как следует из материалов дела прокуратурой ФИО1-ФИО1 <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими, выявлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации с 2023 года не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией утвержден ДД.ММ.ГГГГ, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Из информации главы администрации МО «Ахинское» следует, что контракты с медицинскими учреждениями <адрес> об оказании услуг по прохождению диспансеризации муниципальными служащими не заключались ввиду отсутствия финансовой возможности.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, поскольку в силу приведенных положений законодательства, организация диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации МО «Ахинское», а выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком. При этом на выводы суда не влияют доводы административного ответчика, изложенные в судебном заседании о самостоятельном прохождении диспансеризации муниципальными служащими, поскольку они не свидетельствуют о прохождении диспансеризации в том объеме медицинских осмотров и исследований, который предусматривает вышеуказанный Порядок и исполнении ответчиком установленной законом обязанности. Суд принимает во внимание сведения о заключении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, однако на сегодняшний день муниципальные служащие диспансеризацию не прошли, сведения о прохождении муниципальными служащими диспансеризации в лицензированном медицинском учреждении суду не представлены.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ФИО1, не являясь участником материально-правовых отношений и стороной спора, может предъявить иск в защиту других лиц, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, точный круг которых не может быть определен в связи со спецификой спорных правоотношений.

Как следует из искового заявления, оно подано ФИО1 именно в интересах неопределенного круга лиц, при этом само по себе штатное расписание не конкретизирует лиц, занимающих определенные должности в течении календарного года, а требования, установленные федеральным законодательством для лиц, поступающих и проходящих муниципальную службу, направлены, в том числе на предотвращение нарушений прав, свобод и законных интересов гражданина, организаций, с которыми общается муниципальный служащий при исполнении своих должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о.ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ахинское» удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Ахинское», выразившееся в не организации диспансеризации муниципальных служащих, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию МО «Ахинское» организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через ФИО1-Булагатский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Хахалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.