№2а-191/2025
УИД: 36RS0028-01-2025-000401-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Панино 10 июня 2025 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Стуровой И.М.,
с участием административного истца помощника прокурора Панинского района Воронежской области Прокофьева А.С.,
при секретаре Белозерской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Панинского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Панинского района Воронежской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, по тем основаниям, что прокуратурой Панинского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Перелешинского городского поселения при отборе управляющих компаний в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Перелешинского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения закона, установлено, что на территории Перелешинского городского поселения расположено 27 многоквартирных жилых домов, в которых осуществляется непосредственное управление. Вместе с тем, договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах не заключались. По указанной причине по состоянию на 15 февраля 2024 года не проведено обслуживание внутридомового газового оборудования (система газоснабжения, расположенная на фасадах домов). Таким образом, выбранный способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления в указанных 11 многоквартирных домах не реализован. Несмотря на это, и требования вышеуказанного жилищного законодательства администрацией длительное время не принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении 27 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресу:
<адрес>, <...>, 11, 12, 12 корп.а, 13, 14, 15, 16;
<адрес>, <...>;
<адрес>, <...>, д. 2 корп.а, 21, 21 корп. а., 3, 5, 7, 9;
<адрес>, <...>;
<адрес>, <...>.
В этой связи прокурором района 15 февраля 2024 года в адрес главы администрации Перелешинского городского поселения вносилось представление об устранении данных нарушений жилищного законодательства. Однако, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении 27 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по вышеназванным адресам.
В судебном заседании помощник прокурора Прокофьев А.С. требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Перелешинского городского поселения Панинского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 года № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» относится организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В связи с этим, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с п.2 которых определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.
Кроме того, ч.4 ст. 161 ЖК РФ закреплено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно пп.2 п.3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:
- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ;
- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Материалами дела установлено, что прокуратурой Панинского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Перелешинского городского поселения при отборе управляющих компаний в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Перелешинского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения закона, установлено, что на территории Перелешинского городского поселения расположено 27 многоквартирных жилых домов, в которых осуществляется непосредственное управление. Вместе с тем, договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах не заключались.
По указанной причине по состоянию на 15 февраля 2024 года не проведено обслуживание внутридомового газового оборудования (система газоснабжения, расположенная на фасадах домов). Таким образом, выбранный способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления в указанных 11 многоквартирных домах не реализован. Несмотря на это, и требования вышеуказанного жилищного законодательства администрацией длительное время не принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении 27 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по адресу:
<адрес>, <...>, 11, 12, 12 корп.а, 13, 14, 15, 16;
<адрес>, <...>;
<адрес>, <...>, д. 2 корп.а, 21, 21 корп. а., 3, 5, 7, 9;
<адрес>, <...>;
<адрес>, <...>.
В этой связи прокурором района 15 февраля 2024 года в адрес главы администрации Перелешинского городского поселения вносилось представление об устранении данных нарушений жилищного законодательства (л.д. 8-10). Однако, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены (л.д. 11-13).
В соответствии с ч.1 ст. 39КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Панинского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона удовлетворить.
Признать бездействие администрации Перелешинского городского поселения Панинского района Воронежской области, незаконным, возложить на нее обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении 27 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по вышеназванным адресам: <адрес> по адресу:
<адрес>, <...>, 11, 12, 12 корп.а, 13, 14, 15, 16;
<адрес>, <...>;
<адрес>, <...>, д. 2 корп.а, 21, 21 корп. а., 3, 5, 7, 9;
<адрес>, <...>;
<адрес>, <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.
Судья