Дело № 2-3720/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Шелковниковой А.А.,
при секретаре Поповой Н.С.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к администрации города Бийска о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Бийска о признании права собственности на жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 01.07.1993 между АО «Фоминское» и ФИО1 заключен договор о передаче квартиры в собственность граждан. Согласно указанному договору квартиру, расположенную по адресу: АО «Фоминское» передает безвозмездно в собственность, а ФИО1 приобретает безвозмездно в собственность квартиру, состоящую из трех комнат, площадью 50,9 кв.м., в том числе жилой площадью 35.1 кв.м. Согласно п.3 данного договора, ФИО1 приобретает право владения квартирой с момента получения паспорта жилого дома и регистрации договора в администрации сельского совета. Договор о передаче жилья в собственность зарегистрирован в администрации Фоминского сельского совета 01.07.1993 г. В последующем право собственности на квартиру не было зарегистрировано в надлежащем органе, Бюро технической инвентаризации.
Ранее, с момента предоставления жилого помещения ФИО1 и с момента приобретения права собственности на указанную квартиру по договору передачи жилья в собственность по настоящее время истец пользуется жилым помещением, как своим собственным, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, указанное жилое помещение является ее постоянным местом жительства и местом регистрации.
Предприятие АО «Фоминский, с которым был заключен договор приватизации квартиры в 1993 году, не существует, оно прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией предприятия.
В дальнейшем 29.12.2021 истцом было подано заявление в Управление Росреестра по Алтайскому краю о государственной регистрации права на данное жилое помещение, но ей было отказано.
Кроме того, при заключении договора о передаче жилья в собственность был неполно указан адрес передаваемого жилого помещения , однако указанный объект недвижимости фактически является квартирой №. Согласно выписке, выданной МКУ «Управление по работе с населением Администрации г.Бийска, Фоминский территориальный отдел» истец со своей семьей зарегистрированы в квартире по адресу: .
Во внесудебном порядке устранить данную неточность не представляется возможным, так как АО «Фоминское» ликвидировано 07.12.2006.
Поскольку вышеуказанный договор не прошел государственную регистрацию в установленном порядке на 1993 год, а также в договоре указан неточный адрес жилого помещения, истец лишена возможности реализовать свое право на регистрацию права собственности и распоряжение принадлежащим ей объектом недвижимости.
В связи с изложенным, ФИО1 просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , кадастровый №.
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам искового заявления.
Представители ответчика администрации г.Бийска, представители третьих лиц Управления Росреестра по Алтайскому краю, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в связи с нижеследующим.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества.
Отсутствие предусмотренной статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательной регистрации прав на недвижимое имущество ограничивает возможность распоряжаться этим имуществом, но никак не влияет на факт принадлежности этого имущества на праве собственности лицу, получившему его на законном основании.
Судом установлено, что на основании договора о передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Фоминское», являющееся правопреемником совхоза «Фоминский» и ФИО1, квартира в в , состоящая из 3 комнат, была передана в собственность ФИО1 (л.д. 29).
Указанный договор зарегистрирован в администрации Фоминского сельсовета.
Согласно выписке МКУ «Управление по работе с населением Администрации г.Бийска» - Фоминский территориальный отдел о количестве зарегистрированных в жилом в , в зарегистрированы – ФИО1 с 15.05.1987, ее сын ФИО3 – с 03.06.2002 и сын ФИО4 – с 20.07.1999 (л.д.6).
На основании выписки из похозяйственной книги № 4 за 1993 год (лицевой счет №) № от 15.12.2021 ФИО1 принадлежит , общей площадью 50,3 кв.м., жилой площадью 35,5 кв.м., расположенная по адресу: . Основание: поквартирная карточка, похозяйственная книга № 5 лицевые счета № <***>, 358. Выписка дана для предъявления по месту требования.
Право собственности на указанную квартиру в Бюро технической инвентаризации зарегистрировано не было.
АО «Фоминское» ликвидировано 07.12.2006.
В соответствии с нормами и положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов и муниципальную собственность» и Распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении подообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» объекты жилищно-коммунального хозяйства не подлежали приватизации в ходе реорганизации совхозов.
Частью 2 п. 6 Положения о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 предусмотрено, что при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Совета народных депутатов.
В силу п. 13 Положения при определении общего паевого фонда из стоимости имущества исключается стоимость объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд совхозов и др.), а также стоимость неделимого фонда, если таковой создается.
В соответствии со ст. 18 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда Российской Федерации) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной собственности).
В соответствии с абз.1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда Российской Федерации, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных предприятий, к числу которых относились совхозы.
Таким образом, при реорганизации совхоза «Фоминский» в АОЗТ «Фоминское» жилищный фонд совхоза не подлежал включению в общий паевой фонд.
Исходя из изложенного, а также в соответствии с Положением "О реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708, а также Постановлением Правительства РФ от 17 июня 1995 года N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", общественный жилой фонд при реорганизации совхоза «Фоминский» в АОЗТ «Фоминское» подлежал передаче в муниципальную собственность.
Согласно выписке из похозяйственной книги №5 за 1993 год, лицевой счет №, квартира №3, общей площадью 50,3 кв.м., жилой площадью 35,5 кв.м, расположенная по адресу: , принадлежит ФИО2 ФИО8, 1961г.р.
Согласно выписке о количестве зарегистрированных в жилом , в данной квартире зарегистрированы: ФИО2 ФИО9, зарегистрирована 15.05.1987, ФИО2 ФИО10, зарегистрирован 03.06.2002 и ФИО2 ФИО11, зарегистрирован 20.07.1999.Как следует из содержания искового заявления, пояснения истца данная квартира была получена ФИО1 как работником совхоза «Фоминский», который в настоящее время прекратил свое действие.
На основании договора о передаче жилья в собственность от 01.07.1993, заключенного между АО «Фоминское» являющееся правопреемником совхоза «Фоминский» и ФИО1, квартира в в , состоящая из 3 комнат была передана в собственность ФИО1 (л.д. 29).
Указанный договор зарегистрирован в администрации Фоминского сельсовета.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на на имя ФИО1 отсутствуют (л.д.33).
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Ст. 1 Закона Закон о приватизации жилищного фонда Российской Федерации установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закон о приватизации жилищного фонда Российской Федерации).
Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.
В силу ст.6 Закон о приватизации жилищного фонда Российской Федерации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
По смыслу Закона о приватизации жилищного фонда Российской Федерации гражданам, занимающим жилые помещения на условиях договора социального найма предоставлены равные правовые условия для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права, в связи с чем, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
01.07.1993 АО «Фоминское» являющееся правопреемником совхоза «Фоминский» и ФИО1 заключили договор о передачи квартиры в в в собственность.
В договоре отсутствует указание на номер квартиры.
Вместе с тем, согласно выписки из похозяйственной книги ФИО1 принадлежит в .
Данный факт ответчиком не оспорен.
Таким образом, отсутствие в договоре о передаче жилья в собственность указания на номер квартиры суд расценивает как техническую ошибку.
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу 30.01.1998.
Согласно ст. 6 данного закона права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными, если сделка, заключенная до 31.01.1998, была учтена в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством.
В соответствии со ст. 69 действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Сделка по передаче в собственность истца квартиры по адресу: осуществлена до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
Договор от 01.07.1993 о передачи в собственность истца указанной квартиры зарегистрирован в администрации Фоминского сельсовета.
Как следует из ст. 7 Закона Закон о приватизации жилищного фонда Российской Федерации ( в ред. от 10.01.1993) передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.
Согласно Закону РСФСР от 06.07.1991 местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения. Местное самоуправление осуществляется в границах районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов.
Как следует из ст.10 указанного закона местными органами власти в районах, городах, районах в городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов или, в зависимости от местных, национальных традиций, иные по наименованию представительные органы власти. В районных городах, являющихся административными центрами районов, в поселках, сельсоветах по решению, принятому самим Советом, Совет может не избираться или упраздняться. В этих случаях полномочия городского Совета осуществляются соответствующим районным Советом, полномочия поселкового, сельского Совета - вышестоящим Советом и другими органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
Местная администрация согласно ст. 29 Закона РСФСР от 06.07.1991 является органом управления в районе, городе, районе в городе, поселке, сельсовете и осуществляет исполнительно - распорядительные функции на основании и во исполнение актов Союза ССР, действующих на территории РСФСР, законов РСФСР и республик в составе РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, решений местных Советов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы органов местного самоуправления и граждан.
Также согласно ст. 49 Закона РСФСР от 06.07.1991 поселковый, сельский Совет, в том числе, определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества.
Кроме того, согласно п. 3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» до вступления в должность главы местной администрации исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов наделялись компетенцией, установленной Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» для соответствующей администрации.
Таким образом, договор о передачи в собственность ФИО1 в , заключенный между АО «Фоминское» и ФИО1, зарегистрированный в администрации Фоминского сельсовета, соответствовала действовавшему в тот период порядку регистрации недвижимого имущества.
С учетом изложенного, суд полагает, что у ФИО1 с 01.0.1993 возникло право собственности на квартиру по адресу: .
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 ФИО12 (паспорт серия №) удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО13 (паспорт серия №) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Шелковникова