Дело № 2а-5756/2023 УИД 53RS0022-01-2023-005813-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" к Главному ФССП России по г. Москве, УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 ФИО7, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Ситниковой ФИО9 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" (далее также Общество) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО1, Главному ФССП России по г. Москве о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование исковых требований указано, что решением мирового судьи судебного участка №14 Новгородского судебного района Новгородской области исковые требования Общества к ФИО2 удовлетворены, выдан исполнительный лист, который направлен на принудительное исполнение в ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области. Согласно сведениям, предоставленным на сайте ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО1, в связи с невозможностью взыскания. Общество неоднократно обращалось в ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области с запросом о возврате исполнительного документа. Вместе с тем исполнительный лист в адрес взыскателя не поступал.
Определением судьи от 10 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Новгородской области.
Определением суда от 05 сентября 2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 ФИО10.
Представитель административного истца Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО1, представители административных ответчиков Главного ФССП России по г. Москве, УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Порядок отправки документов в Федеральной службе судебных приставов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция).
Абзацем 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции предусмотрено направление постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении должнику.
При этом, по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (абзац 3 пункт 4.8.3.4 Инструкции).
В силу пункта 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Вышеуказанная Инструкция регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.
Законом установлена обязанность судебного-пристава исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а не копии всех постановлений, принимаемых судебным-приставом в рамках исполнительного производства.
Таким образом, исходя из буквального толкования названных норм, обязанность судебного пристава ограничивается направлением простым почтовым отправлением постановления об окончании исполнительного производства сторонам исполнительного производства.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 17 января 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области принято к исполнению переданное из другого структурного подразделения исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 в пользу Общества задолженности в размере 21 841 руб. 62 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 08 июня 2021 года исполнительное производство № № окончено по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю 10 июня 2021 года по адресу: 129110, <...> (адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц), о чем свидетельствует имеющиеся в материалах исполнительного производства копия списка простых почтовых отправлений от 10 июня 2021 года и копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 09 июня 2021 года.
Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).
Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25), с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25).
В соответствии с абзацем 1 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25, бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Суд принимает в качестве доказательства направления копии постановления об окончании исполнительного производства списки корреспонденции, направляемой почтовой связью, и простых почтовых отправлений, представленных административным ответчиком, поскольку они заверены надлежащим образом, содержат все необходимые реквизиты: наименование адресата, исходящий номер документа с указанием номера исполнительного производства. Кроме того, суд учитывает, что законодательно не установлена обязанность направления копий постановлений об окончании исполнительного производства заказной корреспонденцией.
Неполучение административным истцом копии постановления об окончании исполнительного производства не подтверждает факт его ненаправления судебным приставом-исполнителем. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат.
Поскольку судебный пристав-исполнитель в установленные законом сроки направил в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства, а положения Закона об исполнительном производстве не содержат запрета на отправление документов участникам исполнительного производства простой почтой, суд приходит к выводу, что обязанность, предусмотренная пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, административным ответчиком исполнена. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Неполучение либо отсутствие подтверждений получения указанных документов административным истцом не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемом случае такой совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Согласие" к Главному ФССП России по г. Москве, УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области ФИО3 ФИО11, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП России по Новгородской области Ситниковой ФИО12 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Л. Пчелкина
Мотивированное решение составлено 06 октября 2023 года.