Решение по делу № 2А-4258/2023 от 09.11.2023

__" http-equiv=Content-Type>

Дело __

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.

При секретаре Чумакове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холдинговой компании «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Холдинговая компания «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ФИО1,ГУФССП по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора, указав, что на основании исполнительного листа №ФС __ выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска по делу __ вступившему в законную силу 26.04.2022 предмет исполнения: обязать ХК ПАО Новосибирский электровакуумный завод - Союз устранить нарушения природоохранного законодательства, 19.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __

15.06.2023 судебным приставом -исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

По мнению административного истца, взыскание исполнительского сбора произведено без учета особенностей ситуации, возникшей при исполнении требований природоохранного прокурора и финансового положения должника. Должник не мог в установленный законом срок до 18.11.2022 исполнить решение суда в связи с проведением с 08.01.2021 по 09.03.2021 на ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» плановой проверки Министерством природных ресурсов и экологии НСО. По результатам данной проверки было выдано предписание №8/4 от 09.03.2021, которое в связи с тяжелым материальным положением должника не могло быть исполнено в установленный в предписании срок. В связи с чем, 30.11.2022 административный истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, разъяснении решения суда, приостановлении исполнительного производства, которые были судом удовлетворены. С целью устранения выявленных нарушений должник заключил с ИП ФИО2 договор №05/2022 от 01.03.2022 о выполнении работ по заданию должника. На основании дополнительного соглашения к договору срок договора продлен до 01.03.2023. Однако ИП ФИО2, получив предоплату в размере 72500 руб. условия договора не выполнила, в связи с чем, договор по соглашению сторон 12.0.2023 был расторгнут. До настоящего времени ИП ФИО2 предоплату не возвратила должнику. Административным истцом повторно поданы заявления об отсрочке исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства. Общество имеет убытки в размере 154,7 млн. руб., что следует из бухгалтерского баланса на 31.12.2022.

ХК ПАО «НЭВЗ -союз» является стратегической организацией ОПК, включенной в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (п. 764 99) в соответствии с требованиями приказа Минпромторга России от 10.08.2009 __

С учетом изложенного, административный истец просит суд освободить Холдинговую компанию «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 15.06.2023 __ в размере 50000 руб. В случае невозможности освобождения Холдинговой компании «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 15.06.2023 __ в размере 50 000 руб. снизить сумму исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца Холдинговой компании «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется. В отношении уменьшения исполнительского сбора оставила вопрос на усмотрение суда.

В судебное заседание административные ответчики: представитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, представитель Главного Управления ФССП по Новосибирской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили (л.д. 97,98, 100).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление Холдинговой компании «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, ГУФССП по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора, подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 ФЗ РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. __ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, юридическое лицо могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года __ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года __ исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Из материалов административного дела усматривается, что Заельцовским районным судом г. Новосибирска был выдан исполнительный лист серии ФС __ от 13.07.2022, на основании заочного решения от 14.01.2022 (далее – решение суда) по делу __ вступившему в законную силу 26.04.2022, по иску Новосибирского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» об устранении нарушения природоохранного законодательства, а именно:

- провести корректировку инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников на объекте НВОС __ в соответствии с фактическим положением на предприятии;

- провести актуализацию учетных сведений об объекте НВОС __ зарегистрировать объект II категории негативного воздействия на окружающую среду);

- представить в министерство декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС __;

- разработать паспорта на следующие отходы I - IV классов опасности: лом и отходы изделий из никеля и никелевых сплавов незагрязненные (код ФККО 4 62 600 01 51 4); системный блок компьютера, утративший потребительские свойства (код ФККО 4 81 201 01 52 4); отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код ФККО 4 38 100 00 00 0); смазочно-охлаждающие жидкости, отработанные при металлообработке (код ФКООЗ 61 211 00 00 0);

- разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

- внести палату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и 2020 год;

- скорректировать программу производственного экологического контроля, произвести расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на границе предприятия, составить план-график контроля стационарных источников выбросов, выбросы от которых по результатам рассеивания превышают 0,1 ПДКмр;

- пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности ответственному специалисту (начальник БТБиЭ).

Указанный исполнительный документ обязывает должника устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно:

- провести корректировку инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух и их источников на объекте НВОС __ в соответствии с фактическим положением на предприятии;

- представить в министерство декларацию о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС __;

- разработать план мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий по объекту НВОС __ согласовать с министерством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий; - разработать паспорта на следующие отходы I - IV классов опасности: лом и отходы изделий из никеля и никелевых сплавов незагрязненные (__); системный блок компьютера, утративший потребительские свойства (__); отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (__); смазочно-охлаждающие жидкости, отработанные при металлообработке (__ 00 0);

- внести палату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год и 2020 год;

- взыскать с Холдинговой компании ПАО «Новосибирский электровакуумный завод - Союз» госпошлину в доход бюджета в размере 6000 руб.

На основании исполнительного листа (__), 19.10.2022 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Заельцовскому району УФССП по НСО возбуждено исполнительное производство __ в отношении Холдинговой компании ПАО «Новосибирский электровакуумный завод - Союз» (__

08.11.2022 г. указанное постановление получено Холдинговой компанией ПАО «Новосибирский электровакуумный завод - Союз» путем ЕПГУ, что подтверждается сведениями АИС ФССП (л.д. 113).

08.11.2022 представителем должника О.В. Медведко получено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда (л.д. 115).

08.11.2022 представителем должника Холдинговой компанией ПАО «Новосибирский электровакуумный завод - Союз» О.В. Медведко получено требование судебного пристава -исполнителя об исполнении в 7-дневный срок до 18.11.2022 решения суда (л.д. 116).

Должник Холдинговая компания «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" 5-дневный срок для добровольного исполнения не исполнил требования исполнительного документа.

21.11.2022 представителем должника Холдинговой компанией ПАО «Новосибирский электровакуумный завод - Союз» получено требование судебного пристава -исполнителя об исполнении в 7-дневный срок до 01.12.2022 решения суда (л.д. 114).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району ГУФССП России по Новосибирской области от 15.06.2023 г. с Холдинговой компании «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 117-118).

Судом установлено, что в период с 08.02.2021 по 09.03.2021 на ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» была проведена плановая проверка Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

По результатам проверки выдано предписание __ от 09.03.__

«Пункт 1. Провести корректировку инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, в соответствии с фактическим положением на предприятии (на объекте НВОС, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ...);

Пункт 2. Провести актуализацию учетных сведений на объекте НВОС, расположенном по адресу: ... (зарегистрировать объект II категории);

Пункт 3. Представить в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области декларацию о воздействии на окружающую среду;

Пункт 4. Разработать План мероприятий по НМУ и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте НВОС, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ...;

Пункт 5. Составить паспорта в соответствии с Порядком паспортизации отходов I - IV классов опасности на следующие отходы:

Лом и отходы изделий из тантала незагрязненные,

код ФККО - 4 62 931 11 20 3;

Лом и отходы изделий из ниобия незагрязненные,

код ФККО - 4 62 941 11 20 3;

Лом и отходы изделий из вольфрама и сплавов на его основе незагрязненные, код ФККО - 4 62 910 01 20 3;

Стружка молибдена незагрязнённая, код ФККО - 3 61 212 16 22 3; Лом и отходы изделий из никеля и никелевых сплавов незагрязненные,

код ФККО - 4 62 600 01 51 4;

Осадки ванн гальванических производств в смеси с преимущественны содержанием меди, никеля и хрома,

код ФККО - 3 63 482 92 39 3;

Отходы минеральных масел компрессорных,

код ФККО - 4 06 166 01 31 3;

Системный блок компьютера, утративший потребительские свойства,

код ФККО - 4 81 201 01 52 4;

Мониторы компьютерные электроннолучевые, утратившие потребительские свойства,

код ФККО - 4 81 205 03 52 4;

Клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства»,

код ФККО - 4 81 204 01 524; Принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства,

код ФККО - 4 81 202 01 52 4; Отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные,

код ФККО - 4 38 100 00 00 0;

Смазочно - охлаждающие жидкости, отработанные при металлообработке, код ФККО - 3 61 211 00 00 0;

Фильтры окрасочных камер отработанные,

код ФККО - 4 43 103 00 00 0.

Пункт 6. Разработать в установленном законодательством порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

Пункт 7. Внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 гг.;

Пункт 8. Скорректировать программу производственного экологического контроля, а также провести расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на границе предприятия, составить план-график контроля стационарных источников выбросов, выбросы от которых по результатам рассеивания превышают 0,1 ПДКмр;

Пункт 9. Пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

С целью устранения выявленных нарушений должником были проведены следующие мероприятия по исполнению решения суда:

Пункт 1. Заключен договор __ от 01.03.2022 с ИП ФИО2 о выполнении работ по заданию должника (копия договора прилагается). На основании дополнительного соглашения к договору __ срок договора продлен до xx.xx.xxxx (копия дополнительного соглашения прилагается). Стоимость услуг по договору составляет 145 000 рублей. Работы по инвентаризации выбросов будут завершены 20.12.2022. Причина невыполнения данного пункта отсутствие денежных средств у должника на оплату по указанному договору.

Пункт 2. Для актуализации учетных сведений на объекте НВОС необходимо подать заявление в Росприроднадзор, в котором указываются данные из инвентаризации выбросов ЗВ. Поскольку не выполнен вышеуказанный пункт 1 (требования решения суда), невозможно выполнить пункт 2.

Пункты 3, 4, 8. Декларация будет предоставлена после постановки объекта НВОС на учет до 15.01.2023 (п.3), План будет направлен на согласование до 15.02.2023 (п. 4), корректировка программы производственного экологического контроля, а также проведение расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на границе предприятия, составление плана-графика контроля стационарных источников выбросов, выбросов от которых по результатам рассеивания превышают 0,1 ПДКмр (разработка документации) будет выполнено до 01.02.2023.

Поскольку не выполнен вышеуказанный пункт 1 (требования решения суда) невозможно выполнить пункты 3, 4, 8.

Пункт 5. Выполнен. Документы (паспорта) о выполнении данного пункта прилагаются.

Пункт 6. Проект ПНООЛР будет разработан и направлен на согласование xx.xx.xxxx. До xx.xx.xxxx будет заключен договор и произведена должником оплата за услуги.

Пункт 7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 годы внесена частично, платежные поручения прилагаются:

Оставшаяся задолженность за 2019 и 2020 будет внесена до 01.02.2023. Невыполнение данного пункта связано с тяжелым материальным положением ХК ПАО «НЭВЗ-Союз».

Пункт 9. Выполнен. Документы о выполнении данного пункта прилагаются.

В связи с тяжелым финансовым положением ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» не имело возможности выполнить в установленный срок предписание __ от 09.03.2021 Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

Определением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 14.03.2023 по гражданскому делу __ ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» была предоставлена отсрочка исполнения заочного решения Заельцовского районного суда города Новосибирска от 14.01.2022 до 01 июня 2023 года.

Однако, ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» не имело возможности исполнить решение суда до 01.06.2023 по следующим обстоятельствам.

С целью устранения выявленных нарушений должником был заключен договор __ от 01.03.2022 с ИП ФИО2 о выполнении работ по заданию должника.

На основании дополнительного соглашения к договору __ от 01.03.2022 срок договора продлен до 01.03.2023.

В связи с непредвиденными обстоятельствами, Исполнитель договора ФИО2, получив в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.1. договора от Заказчика - ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» предоплату в размере 72 500,00 (семьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, условия договора не выполнила. В связи с чем договор __ от «01» марта 2022 года по соглашению сторон был расторгнут 12.05.2023.

До момента подачи заявления в рамках рассмотрения Исполнитель договора ФИО2 предоплату Заказчику - ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» не вернула.

В связи с чем, в экстренном порядке ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» было вынуждено заключить новый договор по выполнению услуг с ООО «КаскаД» __ от 21.06.2023.

ООО «КаскаД» исполняет свои обязанности по выполнению работ (услуг), перечисленных в приложении __ к договору __ от 21.06.2023 в целях исполнения решения суда.

предоставлена ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» отсрочка исполнения заочного решения Заельцовского районного суда города Новосибирска от 14.01.2022 по делу __ по иску Новосибирского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» об устранении нарушения природоохранного законодательства до 31 марта 2024 года (л.д. 102-107). Определение суда вступило в законную силу.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как данных о том, что исполнение требований исполнительных документов для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.

Однако суд учитывает, что ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» является стратегической организацией оборонно-промышленного комплекса, включенной в Перечень стратегических организаций в разделе III строка 124, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 __ (ред. от 19.10.2022) «Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации». Письмо Минпромторга РФ № __ от 25.09.2022 о включении в Сводный реестр организаций ОПК п. 764 99 в соответствии с требованиями приказа Минпромторга РФ от 10.08.2009 __ «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по ведению сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса» имеется в материалах дела.

ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» является исполнителем и соисполнителем гособоронзаказа на основании заключенных договоров с Министерством обороны РФ и в период дефицита оборотных средств, дополнительные финансовые издержки по оплате штрафа скажутся на сроках производства и поставки изделий военного назначения, что в настоящее время может быть критическим для Министерства обороны РФ и для России в целом.

Других источников дохода Общество не имеет.

Продукция ХК ПАО «НЭВЗ-Союз» имеет высокое значение для Вооруженных сил Российской Федерации, и, соответственно для выполнения поставленных в ходе Специальной военной операции задач.

Оценив фактические обстоятельства по делу: финансовое положение должника, являющегося стратегической организацией оборонно-промышленного комплекса, включенной в Перечень стратегических организаций, принятие должником мер к исполнению решения суда, предоставление судом должнику отсрочки исполнения решения суда до 31.03.2024, суд приходит к выводу о возможности снижения размера взыскиваемого исполнительского сбора на одну четверть до 37 500 руб.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 __ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст.. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Холдинговой компании «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО к ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ФИО1, ГУФССП по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 от xx.xx.xxxx года до __ (Тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части административного искового заявления Холдинговой компании «НЭВЗ-Союз» в форме ПАО отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 28.12.2023

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.