РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/23 по административному иску ФИО1 *к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес об оспаривании решений и обязании осуществить действие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру адрес об оспаривании решений и обязании осуществить действие.

В обоснование своих требований истец, с учетом уточнений к иску, указал, что на основании договора купли-продажи земельных участков от 11.03.2021 №3-КБ истец приобрел у ФИО2 19 земельных участков с кадастровыми номерами:***, расположенных на адрес. адрес переданы истцу по передаточному акту от 11.03.2021. Впоследствии истец и продавец ФИО2 через представителя Нормана Р.И., действующего на основании доверенностей, обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес (Госкомрегистр) для государственной регистрации перехода права собственности на 19 земельных участков с одновременной регистрацией ранее возникшего права по некоторым из них. Сотрудники МФЦ оформили 19 отдельных регистрационных дел на каждый из участков, приложив в каждое дело идентичный комплект документов: договор купли-продажи от 11.03.2021 №3-КБ; передаточный акт от 11.03.2021 №3-КБ; доверенность от имени фио (покупатель) на Нормана Р.И. с правом подавать документы для регистрации перехода права; доверенность от имени ФИО2 (продавец), выданная в порядке передоверия от имени фио; письмо ДИЗО адрес; заверенная нотариусом справка о ранее выданных продавцу паспортах; заверенная нотариусом копия паспорта продавца; по участкам, требующим регистрации ранее возникшего права, поданы оригиналы правоустанавливающих документов; приложение к договору купли-продажи, содержащее сведения о наличии публичных обременений; заявление о внесении изменений в паспортные данные собственника (по части участков согласно требованию ответчика). Между тем, регистрация осуществлялась с нескольких попыток. Так, по нескольким участкам пришлось обращаться несколько раз с одним и тем же комплектом документов. При этом по результатам второй подачи документов административный ответчик отказал в регистрации перехода права собственности на 13 участков из 19. Причины отказов являлись разными и противоречащими друг другу, более того, не соответствовали предъявленным документам. Решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года по делу 2а-292/22 все 13 решений административного ответчика об отказе в регистрации признаны незаконными и отменены. В дальнейшем ответчик зарегистрировал переход права собственности еще по нескольким участкам с теми же документами, включая доверенности, справки и копии паспортов. Однако до настоящего времени при одинаковых документах, условиях сделки, представителе и регистрационных делах, ответчик не зарегистрировал переход права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами***. При этом ответчиком не указана причина отказа по земельному участку с кадастровым номером*, а из имеющихся материалов дела ее невозможно установить. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***государственные регистраторы указали на то, что подпись продавца в договоре купли-продажи и дополнительном соглашении от 27.09.2021 не соответствуют друг другу, однако, дополнительное соглашение подписано не продавцом, а его доверенным лицом - фио по доверенности, которая представлена при государственной регистрации. Что касается подписи покупателя, то договор подписывал фио по доверенности. Кроме того, по земельному участку с кадастровым номером *в своем решении об отказе в государственной регистрации прав от 11.04.2022 ответчик указал, что доверенность представителя продавца - фио, удостоверенная фио - нотариусом адрес №**, выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий представителя на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от продавца, т.е. ответчик полагает, что лицо, подающее документы в МФЦ на государственную регистрацию и не являющееся стороной сделки, должно иметь полномочие на отчуждение недвижимости, однако, представитель продавца и покупателя не является стороной сделки, не является подписантом договора и не имеет отношения к волеизъявлению продавца на отчуждение имущества, и такой подход ответчика противоречит статьям 185, 186, 187 ГК РФ. Также по земельному участку с кадастровым номером *в своем решении об отказе в государственной регистрации прав от 11.04.2022 ответчик указал на неактуальные паспортные данные продавца, игнорируя представленную копию паспорта и оригинал справки о ранее выданных паспортах продавца ФИО2 При этом по остальным участкам эта причина отсутствует. Кроме того, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ****ответчик сослался на Указ Президента РФ от 01.03.2022 №81, однако, такая ссылка является необоснованной. Так, в связи с проведением специальной военной операции Указами Президента РФ введены ограничения, включающие некоторые сделки с недвижимостью. Однако 17.03.2022 прошло заседание подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. В соответствии с письмом Минфина РФ от 21.03.2022 № 05-06-10/ВН-12886 разрешено осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами". Попытка регистрационного органа потребовать доказательства зачисления денежных средств на счет типа "С" содержит признаки превышения должностных полномочий, вместе с тем, контроль за осуществлением платежей по договору возложен исключительно на Центральный банк РФ. При этом в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 Порядок исполнения обязательств, установленный настоящим Указом, распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем сумма в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1-е число каждого месяца. В настоящем споре общая сумма по договору составляет сумма, то есть особый порядок к данной сделке не применяется. Более того, в соответствии с п. 3.5 договора купли-продажи от 11.03.2021 № 3-КБ и передаточным актом от 11.03.2021 все земельные участки переданы продавцом покупателю, при этом ответчик обязан проверять документы на дату передачи недвижимости по акту и не имеет права применять правовые нормы Указов Президента №№ 81, 95, принятые после 11.03.2021.

Административный истец просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес от 11.04.2022 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером*; признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес от 11.04.2022 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером*; признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес от 11.04.2022 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером*; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес зарегистрировать переход права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами *** по договору от 11.03.2021 №3-КБ от ФИО2 к ФИО1 Также истец просит взыскать в ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части второй статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года по делу 2а-292/22, вступившим в законную силу, установлено, что на основании договора купли-продажи земельных участков от 11 марта 2021 года № 3-КБ истец приобрел у ФИО2 19 земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами******.

27.09.2021 между истцом и ФИО2 подписано дополнение № 2 к договору купли-продажи земельных участков, в котором стороны внесли дополнения к договору относительно сведений о публичных обременениях в отношении земельных участков.

Участки переданы истцу по передаточному акту от 11.03.2021года.

Также решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года установлено, что административный истец и продавец ФИО2 через представителя Нормана Р.И., действующего на основании доверенностей, обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес для государственной регистрации перехода права собственности 19 участков с одновременной регистрацией ранее возникшего права по некоторым из них.

Сотрудники МФЦ оформили 19 отдельных регистрационных дел на каждый из участков, приложив в каждое дело идентичный комплект документов: договор купли-продажи от 11.03.2021 №3-КБ; передаточный акт от 11.03.2021 №3-КБ; доверенность от имени фио (покупатель) на Нормана Р.И. с правом подавать документы для регистрации перехода права; доверенность от имени ФИО2 (продавец), выданная в порядке передоверия от имени фио; письмо ДИЗО адрес; заверенная нотариусом справка о ранее выданных продавцу паспортах; заверенная нотариусом копия паспорта продавца; по участкам, требующим регистрации ранее возникшего права, поданы оригиналы правоустанавливающих документов; приложение к договору купли-продажи, содержащее сведения о наличии публичных обременений; заявление о внесении изменений в паспортные данные собственника (по части участков согласно требованию ответчика).

По результатам рассмотрения заявлений административным ответчиком зарегистрирован переход права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами:***, по остальным участкам ответчик принял решения о приостановлении осуществления заявленных действий.

В дальнейшем решениями административного ответчика от 01 декабря 2021 истцу было отказано в государственной регистрации, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для решения о приостановлении, указав, что:

- по земельному участку с кадастровым номером *при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио- нотариусом адрес №*, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио - частным нотариусом Николаевского ГНО адрес, от*, однако, доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №* выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от фиоН;

- по земельному участку с кадастровым номером *при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио- нотариусом адрес №*, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио - частным нотариусом***, однако, доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №*** выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта;

-по земельному участку с кадастровым номером *ответчик указал, что на государственную регистрацию перехода права представлено заявление от ФИО2 *- гражданство: Украина, паспорт № * выдан *в адрес Управления Государственной миграционной службы * в адрес 22.06.2017, однако, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержатся установочные данные на ФИО2 *- гражданство*, паспорт*, при этом согласно представленной истцом справке о внесении сведений в ЕГДР паспорт серии *– утерян;

-по земельному участку с кадастровым номером *ответчик указал, что на государственную регистрацию перехода права представлено заявление от ФИО2 *- гражданство: Украина, паспорт № * выдан**, однако, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержатся данные на ФИО2 *- гражданство: Украина, паспорт №***, при этом согласно представленной истцом справке о внесении сведений в ЕГДР паспорт серии*– утерян; при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности Федоренко *на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио – нотариусом адрес №**, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио – частным нотариусом**, однако, доверенность, удостоверенная фио- нотариусом адрес №** выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от ФИО2**;

- по земельному участку **ответчик указал, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио - нотариусом адрес №**, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио - частным нотариусом Николаевского*, однако, доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №**выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от ФИО2**;

-по земельному участку с кадастровым номером ***ответчик указал, что истцом не предоставлен договор купли-продажи на земельный участок;

-по земельному участку с кадастровым номером **ответчик указал, что предоставленный на государственную регистрацию договор купли - продажи земельных участков от 11.05.2021 не содержит в себе сведений об ограничениях, наложенных на отчуждаемый земельный участок; паспортные данные продавца - гражданки Украины ФИО2**, указанные в заявлении и договоре купли - продажи земельных участков от 11.03.2021, противоречат паспортным данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности Федоренко *на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио - нотариусом адрес №**, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио - частным нотариусом **адрес, от***, однако, доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №**, выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от ФИО2**;

-по земельному участку с кадастровым номером **ответчик указал, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности Федоренко **на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио - нотариусом адрес №**, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио - частным нотариусом***, однако, доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №**, выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от ФИО2*; на государственную регистрацию перехода права представлено заявление от ФИО2 *- гражданство: Украина, паспорт №***, однако, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержатся данные на ФИО2 *- гражданство: Украина, паспорт №**, при этом согласно представленной истцом справке о внесении сведений в ЕГДР паспорт серии **выдан ***– утерян;

- по земельному участку с кадастровым номером **в своем решении об отказе в государственной регистрации прав от 01.12.2021 ответчик указал, что на государственную регистрацию перехода права представлено заявление от ФИО2 **- гражданство: Украина, паспорт**, однако, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержатся данные на ФИО2 *- гражданство:*, паспорт №**, при этом согласно представленной истцом справке о внесении сведений в ЕГДР паспорт серии***– утерян;

- по земельному участку с кадастровым номером *** в своем решении об отказе в государственной регистрации прав от 01.12.2021 ответчик указал, что на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от 11.03.2021, согласно которому отчуждается земельный участок с кадастровым номером**, однако, право собственности на земельный участок не зарегистрировано за ФИО2**, таким образом, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав;

- по земельному участку с кадастровым номером *в своем решении об отказе в государственной регистрации прав от 01.12.2021 ответчик указал, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности Федоренко **на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио -нотариусом адрес №*, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио - частным нотариусом**,однако, доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №* выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от ФИО2*;

-по земельному участку с кадастровым номером *ответчик указал, что при проведении правовой экспертизы установлено, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности ФИО2 * на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио - нотариусом адрес №*, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио- частным нотариусом*, однако, доверенность, удостоверенная фиоИ.-нотариусом адрес №*, выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта;

-по земельному участку с кадастровым номером * ответчик указал, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером *установлено ограничение прав, предусмотренное статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, участок расположен в адрес, учетный номер зоны*, между тем, в представленном на государственную регистрацию перехода права собственности договоре купли-продажи земельных участков №3-КБ от 11.03.2021 указанная информация отсутствует, пункт 2.3 содержит недостоверную информацию об отсутствии ограничений на земельный участок.

Как установлено решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года, при одинаковых документах, условиях сделки, представителе и регистрационных делах, ответчик зарегистрировал переход права на 6 участков и отказал в регистрации перехода права на 13 земельных участков, при этом причины отказов являлись разными и противоречащими друг другу, более того, не соответствовали предъявленным документам.

Так, решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года установлено, что по 9 из 13 участков, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, ответчик в своих решениях указал, что доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №*, выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий представителя на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от продавца, при этом по 4 другим участкам, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, данная причина не указана.

Как установлено, решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года, вопреки позиции ответчика, отказавшего истцу по указанной причине осуществить переход права собственности земельных участков от продавца покупателю, представленная доверенность на имя Нормана Р.И. содержала в себе указание на представление интересов ФИО2 по вопросам подготовки документов для продажи принадлежащих ФИО2 земельных участков, кроме того, содержала в себе указание на полномочие представителя зарегистрировать права собственности ФИО2, в том числе ранее возникшие, переход права собственности, а также осуществлять любую другую необходимую регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

Из решения Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года, в том числе следует, что административный ответчик по 4 из 13 участков, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, в своих решениях указал, что в реестре указаны неверные паспортные данные продавца, а представленные документы не устраняют это противоречие. Между тем, по 9 участкам, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, данная причина не указана. При этом ответчик не стал принимать во внимание представленную копию паспорта и оригинал справки о ранее выданных паспортах продавца. Более того, ответчик устранился от обработки документов по заявлениям о внесении изменений в паспортные данные №№ **

Как следует из решения Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года, по участку с кадастровым номером *государственный регистратор указал в решении, что не предоставлен договор купли-продажи на земельный участок. Между тем, это противоречило описи №*, в которой указано подлинные экземпляры договора купли-продажи земельных участков от 11.03.2021 №3-КБ находятся в деле №*. При этом в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указана совершенно другая причина - отсутствие регистрации права продавца на земельный участок. Как указано в решение Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года, подобное противоречие является прямым нарушением пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, поскольку несоответствие причины приостановления и причины отказа в государственной регистрации является недопустимым.

Также решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года установлено, что по участку с кадастровым номером *ответчик в решении указал, что представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи земельных участков от 11.05.2021 не содержит в себе сведений об ограничениях, наложенных на отчуждаемый земельный участок, при этом ответчик устранился от обработки дополнения к договору купли-продажи земельных участков от 11.03.2021 №3-КБ, внесенного 16.10.2021 в соответствии с описью №*. В указанном дополнении в договор вносятся сведения об ограничениях, наложенных на земельные участки. При этом оригинал дополнения согласно данной описи находится в дополнительных документах дела MFC- 0685/2021-105288-1 от 16.10.2021 к основному делу №*. Такая же ситуация имела место и по участку с кадастровым номером*, ответчик, в том числе не принял во внимание указанное дополнение и не обработал его при принятии решения об отказе в государственной регистрации

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 27 мая 2022 года постановлено:

«Признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности от 01 декабря 2021 года на земельные участки с кадастровыми номерами:**

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 *и Федоренко *от 19 августа 2021 года о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: **

Возвратить ФИО1 *из бюджета уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере сумма (чек - ордер от 15 декабря 2021 года)».

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, в период рассмотрения административного дела 2а-292/22, административный истец и продавец ФИО2 через представителя Нормана Р.И., действующего на основании доверенностей, повторно обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес для государственной регистрации перехода права собственности, в частности, в отношении земельных участков*, приложив идентичный комплект документов, что и ранее.

В ходе рассмотрения настоящего дела административный ответчик зарегистрировал переход права собственности от ФИО2 к ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами *по договору от 11.03.2021 №3-КБ, однако, до настоящего времени переход права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами * не зарегистрировал.

Так, решениями административного ответчика от 11 апреля 2022 года истцу отказано в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами:*, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для решения о приостановлении, указав в оспариваемых решениях от 11 апреля 2022 года:

- по земельному участку с кадастровым номером *государственным регистратором указано, что в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка имеются неактуальные сведения о паспорте фио, а именно: номер паспорта-*вместо*. Кроме того, в представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи недвижимогоимущества от 11.03.2021 и в дополнительном соглашении от 27.09.2021 не соответствует подпись продавца (ФИО2), а также не соответствует подпись покупателя фио с подписью в представленной доверенности от 08.12.2020, в связи с чем указанные обстоятельства вызывают сомнения в подлинности представленных документов. Государственным регистратором предложено устранить выявленные противоречия путем подписания дополнительного соглашения собственноручно покупателем (продавцом) либо путем заключения дополнительного соглашения в лице представителя продавца (покупателя) с приложением соответствующих доверенностей с полномочиями. Кроме того, административным ответчиком указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» сделки могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций). При этом сделки по отчуждению иностранными физическими лицами объектов недвижимости допускаются при условии зачисления денежных средств по таким сделкам на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента РФ от 05.03.2022 №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (п.2.2 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 17.03.2022№12). Более того, административным ответчиком указано, что ФИО3, подавший заявление о государственной регистрации перехода права собственности в лице ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок, действует на основании доверенности, удостоверенной фио - нотариусом адрес**, по праву передоверия по доверенности, удостоверенной фио - частным нотариусом**, однако, доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №**выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта;

- по земельному участку с кадастровым номером **государственным регистратором указано, что в представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2021, а также в доверенности от 12.05.2021 (от покупателя), в дополнительном соглашении от 27.09.2021, не соответствует подпись продавца ФИО2 и не соответствует подпись покупателя фио с подписью в предоставленной доверенности от 08.12.2020. Указанные обстоятельства вызывают сомнения в подлинности представленных документов. В связи с чем государственным регистратором рекомендовано устранить выявленные противоречия путем подписания дополнительного соглашения собственноручно покупателем либо путем заключения дополнительного соглашения в лице представителя продавца с приложением соответствующей доверенности с полномочиями по отчуждению данного имущества и подписанию соответствующих документов. Также указано, что в настоящее время вопрос о государственной регистрации прав с участием иностранными гражданами на адрес не урегулирован. В соответствии с п. б ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» сделки могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций), либо допускаются сделки по отчуждению иностранными физическим лицами объектов недвижимости при условии зачисления денежных средств по таким сделкам на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента РФ от 05.03.2022 №95 "О временном порядке исполнении обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами " (п.2.2 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 17.03.2022№12);

- по земельному участку с кадастровым номером *государственным регистратором отказано в государственной регистрации прав, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для решения о приостановлении от 31.03.2022, а именно: при проведении правовой экспертизы установлено, что в настоящее время вопрос о государственной регистрации прав с участием иностранными гражданами на адрес не урегулирован. В соответствии с п. б ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» установлено, что сделки могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций), либо допускаются сделки по отчуждению иностранными физическим лицами объектов недвижимости при условии зачисления денежных средств по таким сделкам на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента РФ от 05.03.2022 №95 "О временном порядке исполнении обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами " (п.2.2 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ от 17.03.2022№12). В связи с чем заявителю было рекомендовано предоставить разрешение, выданное Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации либо произвести расчет по сделке с использованием счета типа «С».

Между тем, оспариваемые решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес нельзя признать законными по следующим основаниям.

Так, при одинаковых документах, условиях сделки, представителе и регистрационных делах, ответчик зарегистрировал переход права по некоторым земельным участкам и, в частности, отказал в регистрации перехода права по земельным участкам с кадастровыми номерами**, при этом причины отказов являлись разными и противоречащими друг другу, более того, не соответствовали предъявленным документам.

Как следует из оспариваемых решений, по земельному участку с кадастровым номером*, по которому ответчик отказался осуществить переход права собственности, ответчик указал, что доверенность, удостоверенная фио - нотариусом адрес №*, выдана без права продажи (отчуждения) вышеуказанного объекта, а также не содержит полномочий представителя на подачу заявлений о государственной регистрации перехода права от продавца, при этом по двум другим участкам, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, данная причина не указана.

Между тем, вышеуказанная доверенность являлась предметом исследования при рассмотрении административного дела 2а- 292/22. Так, вопреки позиции ответчика, отказавшего истцу по указанной причине осуществить переход права собственности на земельный участок от продавца к покупателю, представленная доверенность на имя Нормана Р.И. содержала в себе указание на представление интересов ФИО2 по вопросам подготовки документов для продажи принадлежащих ФИО2 земельных участков, кроме того, содержала в себе указание на полномочие представителя зарегистрировать права собственности ФИО2, в том числе ранее возникшие, переход права собственности, а также осуществлять любую другую необходимую регистрацию в соответствии с действующим законодательством

Также административный ответчик по земельному участку с кадастровым номером*, по которому ответчик отказался осуществить переход права собственности, в оспариваемом решении указал, что в реестре указаны неверные паспортные данные продавца. Между тем, указанное обстоятельство также являлось предметом исследования при рассмотрении административного дела 2а- 292/22. Так, по другим земельным участкам, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, данная причина не указана. При этом ответчик не стал принимать во внимание представленную копию паспорта и оригинал справки о ранее выданных паспортах продавца. Более того, ответчик устранился от обработки документов по заявлениям о внесении изменений в паспортные данные.

Кроме того, административный ответчик по земельным участкам с кадастровыми номерами:*, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, в оспариваемом решении указал, что в представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2021, а также в доверенности от 12.05.2021г. (от покупателя), в дополнительном соглашении от 27.09.2021, не соответствует подпись продавца ФИО2 и не соответствует подпись покупателя фио с подписью в предоставленной доверенности от 08.12.2020. Между тем, по другим земельным участкам, по которым ответчик отказался осуществить переход права собственности, данная причина не указана. Данный довод является надуманным, поскольку договор купли-продажи от 11.03.2021г. ФИО1 заключал в лице представителя фио, в связи с чем в договоре содержится подпись именно представителя покупателя - фио Дополнительное соглашение от 27.09.2021 в свою очередь подписано представителем ФИО2 – по доверенности фио, в связи с чем именно ее подпись содержится в дополнительном соглашении.

Ссылки государственного регистратора на Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №95 "О временном порядке исполнении обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами ", суд полагает в данном случае не применимыми по следующим основаниям.

Так, 17.03.2022г. прошло заседание подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации. В соответствии с письмом Минфина РФ от 21.03.2022 № 05-06-10/ВН-12886 разрешено осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами". При этом в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" порядок исполнения обязательств, установленный настоящим Указом, распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем сумма в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1-е число каждого месяца. В то время как в настоящем споре общая сумма по договору составляет сумма, то есть особый порядок к данной сделке не применяется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения от 11 апреля 2022 года об отказе государственной регистрации прав приняты административным ответчиком с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем они подлежат отмене.

Учитывая вышеизложенное, требования истца об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 по договору купли-продажи земельных участков № 3-КБ от 11 марта 2021 года, заключенному между ФИО2 и ФИО1, объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами: **заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым возвратить истцу государственную пошлину в сумме сумма, внесенную им по чек - ордеру от 28 июня 2022 года в УФК по адрес (ИФНС РФ №27 по адрес).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру адрес об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности от 11 апреля 2022 года на земельные участки с кадастровыми номерами:**.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру адрес осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 по договору купли-продажи земельных участков № 3-КБ от 11 марта 2021 года, заключенному между Федоренко *и Батищевым*, объекты недвижимости – земельные участки с кадастровыми номерами:***.

Возвратить ФИО1 **из бюджета уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере сумма (чек - ордер от 28 июня 2022 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 06 февраля 2023 года