Дело № 2-6/2023 27 марта 2023 года

УИД 78RS001801-2021-002906-03 решение суда в окончательной форме принято 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Ивановой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО2 о признании недействительным распоряжения о перераспределении земель, соглашения о перераспределении земель,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, ФИО2 с требованиями признать недействительным распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 05.07.2021 № «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности», признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями, находящимися в государственной собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 2105 кв.м., кадастровый номер №, восстановив сведения о земельном участке № с кадастровым номером № площадью 1988 кв.м.

В обоснование заявленных требований указывая, что с 2004 года истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № со встроенной подземной парковкой на три машино-места. По западной границе участка истца расположен земельный участок №, кадастровый номер № площадью 1988 кв.м. В июле 2021 года на земельном участке ответчика начались землеустроительные работы, был переставлен забор, организована парковка, за счет чего поезд между участками стал уже и въехать в подземный гараж стало невозможно. 05.07.2021 истец обратилась в Комитет имущественных отношений с возражениями относительно перераспределения земель, с указанием на уменьшение внутриквартального проезда и невозможность въезда в гараж, однако ответчиком было издано распоряжение № от 05.07.2021 о перераспределении земель, в результате чего образован земельный участок площадью 2105 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В результате перераспределения земельных участков, внутриквартальный проезд вдоль внешней границы участка истца не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 и СП 396.1325800.2018 – ширина проезжей части проездов на территории кварталов следует принимать не менее 6 метров, фактическая ширина 4,50…4,85 м., фактическое расстояние между проезжей части и границей участка истца отсутствует, что не позволяет въехать за участок. Поскольку согласование границ земельного участка с истцом не производилось, истцу созданы препятствия в пользовании встроенной подземной парковкой, расположенной в жилом доме, сделку по перераспределению земель истец считает недействительной.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании по существу заявленных требований возражала, представив письменные возражения.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебном заседании по существу заявленных требований возражал, представив письменные возражения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законного владения. Также иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения законного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.

Пунктами 2 и 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и, земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 567 +\-8 кв.м. и жилого дома площадью 450,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка площадью 2105 +\-3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №,, расположенного по адресу: <адрес> и земель, собственность на которые не разграничена.

На территории Санкт-Петербурга полномочиями по утверждению границ земельных участков в соответствии с действующим законодательство и в установленном порядке, по утверждению и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, наделен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98).

05.07.2021 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

На основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 05.07.2021 № «О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности» в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществлено перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1988 кв.м. по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности ФИО2; образован земельный участок площадью 2105 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – жилая зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (Т1Ж2-2), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

27.07.2021 между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и ФИО2 заключено соглашение № о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Суд полагает, что предусмотренных законом оснований для признания недействительным оспариваемого соглашения и распоряжения, а также применении последствий недействительности данного соглашения не имеется, поскольку доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков по формированию земельного участка в целях его распределения не представлено.

По ходатайству истца, судом была назначена землеустроительная экспертиза. Согласно заключению эксперта, № от 31.01.2023, фактические границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют юридическим границам земельного участка, указанным в правоустанавливающих документах, фактическая площадь земельного участка составляет 2 182 кв.м., что больше на 77 кв.м. юридической площади участка, указанной в правоустанавливающих документах. Вновь образованный земельный участок препятствует пользованию гаражом, расположенным в жилом доме по адресу: <адрес>, который предназначен для выезда/въезда с земельного участка с кадастровым номером № на проезд, расположенный между участками с кадастровыми номерками № Объемно-планировочное решение жилого дома по адресу: <адрес> не позволяет организовать иной выезд/въезд с земельного участка с кадастровым номером № на имеющиеся проезда у земельного участка.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 пояснила, что в ходе экспертизы установлено, что в соответствии с п. 4.2.4 СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» ширина проезда территорий малоэтажной застройки должна соответствовать 3,5 м. и состоять из 1 полосы. В соответствии с требованиями СП 30-102-99, СП 42.13330.2016, СП 4.13130.3013 проезд шириной более 3, 5м. к земельному участку истца имеется. Также эксперт указывает, что поскольку согласно п. 11.15 СП 42.133320.2016 радиус закругления бортового камня или кромки проезжей части улиц, дорог следует принимать по расчету, но не менее 6 м. при отсутствии движения допускается принимать 1,0 м. – расстояние между границами участков сторон должно быть не менее 9,5 м. (6 м. – минимальный радиус закругления кромки проезда + 3,5 м – ширина проезда). Также эксперт пояснила, что фактические границы спорного земельного участка не затрагивают границы земельного участка истца.

Вместе с тем, суд полагает, что применение п. 11.15 СП 42.133320.2016 в данном случае не основан на законе, поскольку проезд, образованный между земельными участками истца и ответчика не является автомобильной дорогой, не внесен в единый государственный реестр автомобильных дорог, соответствует требованиям, предъявляемым к проездам, установленных СП 30-102-99, СП 42.13330.2016, СП 4.13130.3013. Кроме того, выезд/заезд из гаража, расположенного в жилом доме истца не является элементом или частью дороги, улицы. Расположение подземного гаража обусловлено объемно-планировочным решением самого истца и не может нарушать права ответчика. Кроме того, из представленного технического паспорта от 28.01.2022 на жилой дом, принадлежащий истцу, составленному кадастровым инженером ИП ФИО5 следует, что общая площадь жилого дома составляет 683 кв.м., жилая площадь 355,9 кв.м., число этажей 2, число этажей подземной части – 1, что не соответствует зарегистрированному за истцом праву собственности на данный объект недвижимости.

Кроме того, истец не лишен права обратиться в суд с иском об установлении сервитута с целью обеспечения доступа к принадлежащему ей земельному участку.

Оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка ответчика с землями, находящимися в государственной собственности у Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным распоряжения и соглашения о перераспределении земельных участков и применении последствий недействительности сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, ФИО2 о признании недействительным распоряжения от 05.07.2021 №, соглашения о перераспределении земельного участка. Исключении сведений из Росреестра – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья