Дело № 2а-3260/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

УМВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в период административного надзора в виде явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (к ранее установленным 3-ем явкам), а также в виде запрета пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 24.04.2019 ФИО1 осужден Кировским районным судом г. Перми по ....... УК РФ к 3 годам лишения свободы. 08.12.2020 ФИО1 по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 27.11.2020 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 7 дней. Срок условно-досрочного освобождения истек 04.03.2022.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 23.05.2022 ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с возложением административных ограничений в период административного надзора.

20.06.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 20.02.2023 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам).

В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Денисовой А.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Перми 24.04.2019 ФИО1 осужден по ....... УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении, по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 27.11.2020 ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 7 дней, освободился 08.12.2020. Срок условно-досрочного освобождения истек 04.03.2022.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 23.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до 07:00 час.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 20.02.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением от 27.02.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения; постановлением от 27.02.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного штрафа.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора, обоснованным.

В п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 5 пункта 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения лицом преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В связи с совершением ФИО1 вышеуказанных административных правонарушений, суд считает необходимым дополнить к ранее установленным ограничениям административного надзора ограничение в виде запрета на пребывание в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе), а также обязать дополнительной явкой на регистрацию в отдел полиции к ранее установленным трем явкам.

Дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным, соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным решениями Кировского районного суда г. Перми от 23.05.2022, от 20.02.2023, а именно, в течение всего срока административного надзора:

- обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ем явкам);

- запретить пребывание в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции: бары, рестораны, кафе.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 11.09.2023.

Судья М.О. Разумовский