Решение по делу № 2-100/2025 от 20.03.2025

23RS0015-01-2024-002811-27

№ 2-100/2025 (2-2129/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «20» марта 2025 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, ФИО2, 3/лица - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО3 о запрете эксплуатации объектов недвижимого имущества,

и по встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лицо - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском, и после уточнения требований просит запретить ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и иным лицам эксплуатировать в качестве средства размещения (гостевых домов):

здание с кадастровым номером №, площадью 50,8 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе подземных - 0), 2024 года постройки, назначение - жилой дом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

здание с кадастровым номером №, площадью 56,2 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе подземных - 0), 2019 года постройки, назначение - жилой дом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

здание с кадастровым номером № площадью 52,6 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе подземных - 0), 2019 года постройки, назначение - жилой дом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие, уточнённые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2 заявлено встречное требование о признании права право общей долевой собственности в равных долях на жилой дом лит. «Д», площадью 46,8 кв.м., с КН: №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2 не явились, письменно просили дело рассмотреть в их отсутствие, направили в суд письменное согласие с уточнёнными требованиями администрации Ейского городского поселения Ейского района и письменный отказ от встречных исковых требований к администрации Ейского городского поселения, последствия отказа от иска ФИО1, ФИО2 известны и понятны.

3/лицо – Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в лице представителя ФИО5, в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело без участия представителя.

3/лицо – Управление Росреестра по Краснодарскому краю в суд не явились, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

3/лицо – ФИО3, в судебное заседание не явилась, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования Администрации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 685,0 кв.м., состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером: № расположен объект недвижимости: здание, количество этажей - 1 (подземных - 0), общей площадью 88,6 кв.м., наименование здания: жилое, наименование здания: жилой дом с пристройками, год постройки 1946, кадастровый №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ). земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» виды разрешенного использования земельного участка: «Гостиничное обслуживание 4.7», «Туристическое обслуживание 5.2.1», «Жилая застройка 2.0». позволяющие использовать земельный участок для строительства объектов, используемых в качестве средств размещения граждан, отнесены к условно разрешенным. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид рассматривается на публичных слушаниях.

В техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется информация о строении Литер Г4, назначение которого не определено и строении Литер Г5, назначение которого не определено.

При изучении решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, схемы определения порядка пользования земельным участком установлено, что на части земельного участка, находящего в пользовании у ФИО1, ФИО2 располагаются строения литера Г4, литера Г5, а также строение без литера.

Согласно техническому заключению МУП Ейского городского поселения <адрес> «Ейская проектная контора» 24-449-ТЗ, 2024 года, объекты литера Г4, литера Г5 являются некапитальными объектами: ограждающие конструкции -деревянный каркас обшит металлопрофилем, каркас объектов установлен на малозаглубленные бетонные столбы и шлакоблоки, цокольная часть отсутствует, не имеют прочной связи с землей.

Строение без литера имеет признаки капитального объекта: первый этаж кирпичный, второй обшит металлопрофилем. Сведения в ЕГРН в отношении указанного объекта отсутствуют. Вид и назначение объекта не определены.

При мониторинге сети «Интернет» установлено, что по адресу: <адрес>, располагается гостевой дом «Ривьера»:

При проведении осмотра интернет страницы <данные изъяты> установлено, что на указанной странице размещена информация о том, что по адресу: <адрес>, располагается мини-гостиница.

Таким образом, при обращении с указанным иском имелись основания полагать, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ведется деятельность по предоставлению услуг по временному размещению граждан, вышеуказанные строения используются для предоставления услуг по кратковременному размещению граждан

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 11 статьи 6 Правил землепользования и застройки использование земельных участков возможно только в соответствии с видом его разрешенного использования.

Вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, не предусматривает размещения объектов предназначенных для временного размещения граждан.

Разрешения на строительство объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, используемых для временного размещения граждан, уполномоченным органом местного самоуправления не выдавались.

Полагая, что возведение строения, фактически используемого в качестве мини-гостиницы, что является попыткой обойти нормы действующего законодательства, регламентирующие порядок получения разрешения на строительство соответствующего коммерческого объекта, подготовку инженерных изысканий и материалов, содержащихся в проектной документации, получение технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, избежать процедуру ввода в эксплуатацию, и расценивая данные действия как злоупотребление правом со стороны застройщика, орган местного самоуправления обратился в суд.

В последующем истцом изменён предмет исковых требований, поскольку стороной ответчика осуществлена государственная регистрация спорных строений в качестве жилых домов. Требования изложены в вышеуказанной редакции. В обоснование указано на нецелевое использование земельного участка ответчиком.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1, частями 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Согласно части 2 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8 статьи 36 ГрК РФ).

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, при наличии сведений, свидетельствующих о нецелевом использовании земельного участка публичный орган или иное заинтересованное лицо, может обратиться с требованием к соответствующему лицу, использовать земельный участок в установленном правовом режиме.

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При принятии решения суд учитывает позицию ответчиков, согласившихся с уточнёнными исковыми требованиями органа местного самоуправления, а так же факт регистрации права собственности ответчиков на спорные постройки с назначением объектов – жилые дома, изменение вида разрешенного использования земельного участка на ИЖС. Последствия согласия с иском ответчикам известны и понятны.

Согласно ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Удовлетворяя заявленные истцом исковые требования, суд руководствуется положениями ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ и исходит из того, что в данном случае признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку признание иска в силу ст. 39 ГПК РФ является правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчикам известны и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиками добровольно. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики самостоятельно и добровольно распорядились своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными к нему требованиями, в целях предотвращения нарушения целевого использования земельного участка, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и запретить ответчикам эксплуатацию вышеуказанных строений в качестве средства размещения отдыхающих граждан до приведения в соответствие вида размешенного использования земельного участка.

В силу абзаца четвертого статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и учитывая отказ ФИО1, ФИО2 от встречных исковых требований, суд принимает отказ от встречных требований, в связи с чем, производство по делу следует в данной части прекращает.

Отказ от встречного иска не противоречит закону, не нарушает ничьих прав и законных интересов и принят судом.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, ФИО2, 3/лица - Управление Росреестра Краснодарского края, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, ФИО3 о запрете эксплуатации объектов недвижимого имущества- удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., паспорт РФ № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>е <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., паспорт РФ №, выдан отделом по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и иным лицам эксплуатировать в качестве средства размещения (гостевых домов):

здание с кадастровым номером №, площадью 52,6 кв.м., количество этажей - 2 (в том числе подземных - 0), 2019 года постройки, назначение - жилой дом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Принять отказ ФИО1, ФИО2 от встречного иска к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лицо - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом.

Дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лицо - Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом - прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025 г.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова