Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025.

Дело № 2а-3186/2025

25RS0001-01-2024-002732-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года город Владивосток

Суд Ленинского районного суда г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.,

при помощнике судьи Шекера Д.М.

с участием:

административных истцов ФИО1, ФИО2

представителя административных истцов ФИО3,

представителя заинтересованного лица Управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А., Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо Управление муниципальной собственности г. Владивостока, К., о признании незаконными решений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности, и возложении обязанности,

установил:

А., Л., в лице представителя по доверенности С., обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, с учетом уточненных административных требований, о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № на гаражный бокс № с кадастровым номером №, уведомления о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> ГСК «25 ГПЭС ВМФ», и отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на эти гаражные боксы. Возложении обязанности возобновить рассмотрение заявление с регистрацией права собственности: на гаражный бокс №, кадастровый №, площадью 72,5 кв. метров, расположенный в здании Литер А в ГСК «25 ГПЭС ВМФ» в районе <адрес> за А.; на гаражный бокс №, кадастровый №, площадью 58,8 кв. метров, расположенный в здании Литер А в ГСК «25 ГПЭС ВМФ» в районе <адрес> за Л.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен К.

В судебном заседании административные истцы А., Л., их представитель административных истцов С. на требованиях в том числе уточненных, настаивали.

Представитель административных истцов С., суду пояснил, что административные истцы А. и Л. являются, членами ГСК «25 ГПЭС ВМФ» к заявлению о регистрации права собственности на гаражи представили справку о членстве в кооперативе и о внесении паевого взноса, кадастровый паспорт на здание кадастровый № изготовленное 24.08.2016г филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Приморскому краю, где отражена площадь 424,5кв.м., с присвоением кадастр номеров гаражам с 1 по 10, кадастровые паспорта на гаражи, выписки из ЕГРН о постановке боксов № и № на кадастровый учет в Росреестр. Данные документы дают право административным истцам зарегистрировать право собственности на гараж в управлении Росреестра, в соответствии ст.131 и ч.4 ст.218 ГК РФ. Однако в регистрации права собственности А. и Л. было отказано. Полагает, что административный ответчик необоснованно сослался на нормы неприменяемого закона, проявил противоправное бездействие заключающие в отказе в регистрации собственности на гараж. Просил суд признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении и об отказе в государственной регистрации прав А. и Л. на гаражные боксы № и № в ГСК «25 ГПЭС ВМФ», и повторно рассмотреть заявление и зарегистрировать право собственности на гаражные боксы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, согласно письменным возражениям просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, с заявленными требованиями не согласился, по основаниями и доводам изложенным в письменной отзыве (приложен к материалам дела), из которых следует, что предоставленные на государственную регистрацию документы не соответствовали требованиям действующего законодательства. Сам по себе факт осуществления в отношении объекта недвижимого имущества государственного кадастрового учета, не подтверждает возникновение права собственности в отсутствие доказательств возникновения у заявителей права собственности на спорные объект и не подтверждает наличие оснований для государственной регистрации права собственности заявителей, поскольку законом предусмотрены как основания возникновения права собственности на объекты недвижимости, так и момент возникновения такого права (глава 14 ГК РФ), постановка объекта на кадастровый учет, основанием для возникновения права собственности, не является, о принадлежности спорных объектов недвижимости административным истцам, не свидетельствует. Факт членства в ГСК «25 ГПЭ ВМФ», отсутствие задолженности по уплате членских взносов, сами по себе также не свидетельствуют о возникновении у истца права собственности на испрашиваемый объект недвижимости, в том числе по основаниям части 4 статьи 218 ГК РФ с учетом положений Закона № 218-ФЗ, являющегося в данном случае специальным к возникшим правоотношениям.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципальной собственности г. Владивостока, суду пояснила, что согласно ответу Управления градостроительства администрации г. Владивостока следует, что обращений кого-либо по вопросу выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию на объекты, расположенные по адресу: <адрес> в управление градостроительства администрации города Владивостока не поступало. Сведения о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - гаражные боксы: №, кадастровый № и №, кадастровый №, расположенные в здании Литер А в ГСК «25ГПЭС ВМФ» <адрес>, в районе <адрес> отсутствуют.

Заинтересованное лицо К. в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен, направил в суд письменные возражения на административный иск, из которых следует, что с заявленными административными истцами требованиями он не согласен, указав, что Ленинским районный судом Владивостока по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (оставленным в силе Приморским краевым судом и Девятым кассационным судом) отказано ему, К. в признании за ним как за членом кооператива права собственности на спорные гаражи по п. 4 ст. 218 ГК РФ, как лицу, не выплатившему полностью паевый взнос; при этом суд указал, что К. не лишен права заявить на них свои права в силу приобретательной давности владения этими гаражами. Одновременно этим же решением суда и ГСК «25ГПЭС ВМФ» и А. было отказано в истребовании этих гаражных боксов из чужого незаконного владения К. Таким образом, судом установлено, что ни ГСК «25ГПЭС ВМФ», ни А. не являются собственниками спорных гаражных боксов, - соответственно, не имеют права требовать регистрации их права собственности на эти гаражные боксы, равно как у ГСК «25ВПЭС ВМФ» отсутствует право распределять эти гаражные боксы кому бы то ни было, в том числе и Л.. В виду отсутствия у А. и Л. права собственности на спорные гаражные боксы - отказ Росреестра в регистрации отсутствующего права -правомерен, и в исковых требованиях истцам надлежит отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованного лица К.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и представлении предусмотренных законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются частью 1 статьи 1 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( далее Закон № 218-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 14 данного закона, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости, в числе прочего, являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости).

При этом, в силу части 1 статьи 21 указанного закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости, если представленные заявителем документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, истребование у него дополнительных документов не допускается.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 данного Закона № 218-ФЗ, предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного Федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> поступили заявления : ДД.ММ.ГГГГ за номером № № А. о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, и ДД.ММ.ГГГГ № № Л. о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 25:28:010031:2841, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

Оба бокса расположены в здании литер А в ГСК «25 ГПЭ ВМФ», по адресу <адрес> ( л.д. 8,9)

В качестве документа - основания для осуществления государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости были представлены справки за подписью председателя ГСК «25 ГПЭ ВМФ» С., от ДД.ММ.ГГГГ А., согласно которой, он, А., является членом ГСК «25 ГПЭ ВМФ», что он полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс №, площадью 72,5 кв.м., кадастровый №, расположенный в здании Лит. А, кадастровый №, по адресу: <адрес>, и от ДД.ММ.ГГГГ Л., что он также является членом ГСК «25 ГПЭ ВМФ», что он полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс №, площадью 58,8 кв.м., кадастровый №, расположенный в здании Лит А, кадастровый № по адресу: <адрес> ( л.д. 12-13). Других документов представлено не было.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 218-ФЗ Управлением была проведена правовая экспертиза поступивших документов и установлено, что предоставленные на государственную регистрацию А. и Л. документы для регистрации права собственности на недвижимость ( гаражные боксы в ГСК «25 ГПЭ ВМФ»), не соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому осуществление государственной регистрации права собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>, Управлением приостановлено: А. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), Л. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

В адрес заявителей Управлением были направлены соответствующие уведомления о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении испрашиваемых помещений (гаражных боксов), А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ за номером № №, до ДД.ММ.ГГГГ, и Л. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №1, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно текста уведомлений о приостановке государственной регистрации прав, заявителям было разъяснено, что приостановка осуществления государственной регистрации прав произведена в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4,5 ст. 29 Закона № 2118-ФЗ, так как не предоставлены документы подтверждающие законность возведения объекта ГСК «25 ГПЭ ВМФ», (разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект), документы об утверждении списка членов ГСК «25 ГПЭ ВМФ» и распределении гаражей в ГСК (оригинал и копии).

Данные требования предусмотрены положениями п. 4 ч. 1 ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, из которого следует, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Заявителям также разъяснено, что согласно положений ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимости.

Исходя из требований ст. 1 Закона № 218 - ФЗ, согласно которой, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации и кадастровом учете только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство, суд приходит к убеждению, что Управление (административный ответчик) обоснованно и законно, изначально приостановило государственную регистрацию прав А. и Л. на гаражные боксы № и № в ГСК «25 ГПЭ ВМФ», расположенных а здании Лит.А по адресу : <адрес>, и истребовало у заявителей документы, подтверждающие законность возведения объекта ГСК «25 ГПЭ ВМФ», а именно, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект, а также документы об утверждении списка членов ГСК «25 ГПЭ ВМФ», и распределение гаражей в ГСК, либо предоставить вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимости.

Заявителям предоставлены разумные сроки (три месяца) для предоставления в орган регистрации документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации.

Заявителям также разъяснены положения п. 1 ст. 30 Закона № 218 –ФЗ, что заявитель вправе предоставить заявление о приостановлении осуществления регистрации на срок не более шести месяцев однократно, а также о прекращении осуществления государственной регистрации ( ч. 1 ст. 31 Закона № 218 –ФЗ)

Кроме того, заявителям разъяснено, что в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано, в случае, если в течении срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, указанные в уведомлении и предусмотренные ст. ст. 26 и 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ( т. 1 л.д. 10 оборот, л.д. 11 оборот)

В судебном заседании установлено и это не оспаривается заявителями и их представителем, что в установленный органом регистрации срок ( три месяца), никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих законность возведения помещений с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу <адрес>, бокс № и № расположенного по адресу <адрес>, бокс №, согласно требований п. 5 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, а также заявлений о приостановлении осуществления государственной регистрации права сроком на шесть месяцев ( ч. 1 ст. 30 Закона № 218-ФЗ), от заявителей и их представителя в орган регистрации не поступало, а потому, на основании ст. 27 Федерального Закона № 218-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управлением, законно и обоснованно, отказано в государственной регистрации права собственности А. в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № КУВД-001/2024-9345590/3, на гаражный бокс №, кадастровый номер №, расположенного по адресу <адрес> ГСК «25 ГПЭ ВМФ», и Л. в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-10504571/4 на гаражный бокс №, кадастровый номер №, расположенного по адресу <адрес> ГСК «25 ГПЭ ВМФ».

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, положений Закона №218-ФЗ, - факт членства в ГСК «25 ГПЭ ВМФ», отсутствие задолженности по уплате членских взносов, выплата паевого взноса за гаражные боксы, о чем указано только в справках, изготовленных председателем ГСК «25 ГПЭ ВМФ», и представленных в Управление, а также факт осуществления в отношении спорных объектов недвижимого имущества ( гаражей) кадастрового учета, так же бесспорно не подтверждает возникновение права собственности в отсутствие доказательств возникновения у заявителей права собственности на спорные объекты и не подтверждает наличие оснований для государственной регистрации права собственности заявителей на испрашиваемые гаражи.

По этим основаниям судом признается несостоятельным и отвергается довод административных истцов о том, что представленные административными истцами справки о внесении паевого взноса в соответствии со специальной нормой ч. 4 ст. 218ГК РФ, дают им исключительное право в соответствии со ст. 131 ГК РФ зарегистрировать в собственность гаражи, и что требовать Управлением другие документы не предусмотрено Законом № 218-ФЗ.

Признаются несостоятельными и отвергаются и доводы представителя административных истцов о том, что определением Девятого кассационного суд общей юрисдикции от 28.08.2024г, и апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Приморскому краю в регистрации права собственности в ЕГРН члену ГСК «25 ГПЭС ВМФ» Л., что все обстоятельства, которые рассматриваются в настоящем административном деле изложены в кассационном и апелляционном определениях, в связи с чем обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по раннее рассмотренному гражданскому или административному делу.. ., не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, действительно, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Между тем, из определения Девятого кассационного суд общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец Л. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером №, площадью 18,6 кв.м., в ранее учтенном объекте недвижимости -гараж в ГСК «25 ГПЭС ВМФ» (лит. Д), общей площадью 763,5 кв.м., год постройки 2001 год, инвентарный № в указанном здании расположены помещения, машино-места, перечислены их кадастровые номера, в том числе объект.

Судебными решениями установлено, что право собственности членов кооператива ГСК «25 ГПЭС ВМФ» на гаражи в объекте с инвентарным номером №, площадью 763,5 кв.м, было признано в судебном порядке, что исключает факты самовольного строительства объекта с инвентарным номером №, в который входит также гараж, принадлежащий Л.

Таким образом судами были исследованы иные обстоятельства и оценены иные доказательства и не имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего административного спора.

Суд также учитывает, что представленные в судебное заседание акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта ГСК «25 ГПЭС ВМФ» от ДД.ММ.ГГГГ, и разрешение на выполнение строительно- монтажных работ №, выданное ГСК «25 ГПЭС ВМФ» ДД.ММ.ГГГГ, в качестве доказательств дающих административным истцам исключительное право в соответствии со ст. 131 ГК РФ зарегистрировать в собственность спорные гаражи, не являются основаниям для признания оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации права и уведомлений об отказе в государственной регистрации права административных истцов, поскольку указанные документы правоустанавливающими документами на спорные объекты недвижимости не являются, и в регистрирующий орган представлены не были. Кроме того, административные истцы не лишены права обратиться в регистрирующий орган повторно с приложением представленных в судебном заседании.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, действовал в рамках закона и пределах своих полномочий. А. и Л. в регистрирующий орган не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что требования административных истцов не обоснованы, а потому в удовлетворении административных исковых требований А. и Л. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований А., Л. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о признании незаконными:

уведомление А. о приостановлении государственной регистрации права от 21.03.2024г №КУВД-001/2024-9345590/2, уведомления об отказе государственной регистрации права от 21.06.2024г №КУВД-001/2024-9345590/3, на гаражный бокс №, кадастровый №, расположенный в районе <адрес> в ГСК «25 ГПЭС ВМФ», и возложении обязанности возобновить рассмотрение заявления с регистрацией права собственности;

уведомление Л. о приостановлении государственной регистрации права от 22.03.2024г №КУВД-001/2024-10504571/1, уведомления об отказе государственной регистрации права от 24.06.2024г №КУВД-001/2024-10504571/4, на гаражный бокс №, кадастровый №, расположенный в районе <адрес> в ГСК «25 ГПЭС ВМФ», и возложении обязанности и возложении обязанности возобновить рассмотрение заявления с регистрацией права собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова