Решение по делу № 2-1684/2024 от 15.07.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства в сфере охраны газораспределительных сетей, приведении в соответствие расстояний, путем демонтажа здания и по встречному исковому заявлению <ФИО> к ОАО «Шпаковскрайгаз» о возложении обязанности устранить нарушения путем выноса части сети газопровода.

Дело № 2-1684/2024

УИД 26RS0002-01-2023-000901-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 02.07.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием:

представителя истца (ответчика по встречному иску) ОАО «Шпаковскрайгаз» ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по ордеру Пергуновой М.В.,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства в сфере охраны газораспределительных сетей, приведении в соответствие расстояний, путем демонтажа здания и по встречному исковому заявлению ФИО2 к ОАО «Шпаковскрайгаз» о возложении обязанности устранить нарушения путем выноса части сети газопровода,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Шпаковскрайгаз» обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковыми требованиями, в последствие уточненными в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства в сфере охраны газораспределительных сетей, именно, привести в соответствие с требованиями законодательства соблюдение нормативных расстояний и охранной зоны газопровода от зданий и сооружений до подземного газопровода высокого давления, на расстояние минимум семь метров от подземного газопровода высоко давления, путем демонтажа здания расположенного по <адрес>, нарушающего нормативное расстояния, взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «Шпаковскрайгаз» госпошлины в размере 6 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ОАО «Шпаковскрайгаз» является специализированной газораспределительной организацией владеющая газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услугу по транспортировке газа по этой сети на территории Шпаковского района и части города Ставрополя. При комиссионном обследовании работниками ОАО «Шпаковскрайгаз» совместно со специалистом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края подземного газопровода среднего давления диаметром 219 мм. расположенного по <адрес>, установлено, что на расстоянии от 1,0 до 1,4 метра от подземного газопровода среднего давления возведено строение (магазин), согласно акту обследования газопровода. ОАО «Шпаковскрайгаз» является собственником указанного подземного газопровода высокого давления на основании Свидетельства о регистрации права №. Таким образом, ОАО «Шпаковскрайгаз» полагает, что при возведении объекта (магазина) на данном земельном участке были нарушены ст. 7, 9, 14, Правил охраны газораспределительных сетей (Утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878), СП 62.13330.2011 Сводправил «Газораспределительные системы» Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденный приказом Минрегиона РФ № 780 от 27.12.2010г., в соответствии, с которым минимальное расстояние от газопроводов среднего давления до фундамента зданий, сооружений должно составлять - 4 метра, а также нарушена охранная зона газопровода (в пределах которой запрещается - огораживать, перегораживать охранные зоны, копать, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей и т.д.), которая составляет 2 метра в каждую сторону от оси газопровода, предназначенная с целью свободного доступа обслуживающего персонала и техники. В связи с чем, Ответчику было направлено ДД.ММ.ГГГГ досудебное уведомление исх. 1689/01-14, в котором Истец требует устранить нарушения, обнаруженные в ходе обследования газопроводов, а именно привести в соответствие с требованием законодательства соблюдение нормативных расстояний от фундаментов зданий и сооружений до подземных газопроводов высокого давления до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик с исковым заявлением не согласилась, в письменных возражениях пояснила, что является собственником объект недвижимости нежилое здание наименование «магазин-кафе» с кадастровым номером №. Истцом не представлены надлежащие доказательства нарушения его прав. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Ответчице на праве собственности и на котором возведен магазин отсутствуют сведения о местоположении газопровода среднего давления, установленной охранной зоне данного газопровода, а также сведения о границах зон минимальных расстояний до газопровода среднего давления. В Правилах землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (карта ЗОУИТ) отсутствуют сведения о газопроводе среднего давления и его охранной зоне. Специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по рассмотрению заявлений об установлении публичного сервитута в целях обеспечения государственных нужд Ставропольского края является Министерство имущественных отношений Ставропольского края (п.п. 7 1.9.4 раздела III Положения Министерство имущественных отношений Ставропольского края, утверждено постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 г. № 137). Истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган с целью установления публичного сервитута в месте прохождения газопровода. Исходя из вышеизложенного, отсутствует акт об установлении уполномоченным органом охранной зоны газопровода среднего давления. Акт комиссионного обследования также не может служить надлежащим доказательством, так как составлен в отсутствии ответчицы, а также в нем не указан объект осмотра - земельный участок, с кадастровым номером 26:11:020224:614, не указаны координаты местоположения газопровода и координаты земельного участка. Магазин ответчицы возведен и введен в эксплуатацию в соответствие с требованиями ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истцом не представлены надлежащие доказательства нарушения строительных норм и правил при строительстве и эксплуатации магазин ответчицей. Истец указал исковые требования, которые не понятны и не корректны, так как совершенно не понятно, каким образом ответчица должна устранить нарушения требований в сфере охраны газораспределительных сетей, каким образом должна привести в соответствие с требованиями законодательства соблюдение нормативных расстояний и охранной зоны газопровода среднего давления.

В последующем в порядке статьи 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением, в котором просила обязать ОАО «Шпаковскрайгаз» в течение трех месяцев со дня вынесения решения суда устранить нарушения права собственника объекта - здания с кадастровым номером № путем выноса части сети подземного газопровода высокого давления с кадастровым номером № за пределы охранной зоны на расстояние не менее 7 метров от фундамента здания. Встречные исковые требования мотивированы тем, что право собственности на здание кафе-магазина с кадастровым номером № по адресу <адрес> зарегистрировано в Росреестре за ФИО4 в 2013 году на основании решения суда, вступившего в законную силу и никем не оспоренного. В ходе проведения в 2014 году мероприятий по разделу земельного участка с КН № (исходный участок для земельных участков с КН №) ИП ФИО5 изготовлена топографическая съемка по <адрес>. Местоположение здания, уже имевшего место быть, зарегистрированного в Росреестре, границы вновь образованных земельных участков и границы газопровода ДД.ММ.ГГГГ согласованы руководителем ОАО «Шпаковскрайгаз». Указанная топографическая съемка содержит сведения о расположенном здании, о газопроводе (одном), границах двух вновь образованных земельных участках. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<адрес>газ» знал о том, где и в каких точках координат располагается или должен располагаться газопровод по отношению к зданию по <адрес>. Строение, магазин-кафе расположенное по <адрес> возведен и введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями закона. Схема к градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит координат и точек позволяющих с достоверностью определить местонахождение газопровода в границах земельного участка в границах земельного участка с КН № (исходный участок для земельных участков с КН №) на котором осуществлялось строительство здания. Фактически на местности, в период осуществления строительства, имелись координаты - ориентиры только одного газопровода, который расположен от построенного здания на расстоянии 8,9 м, а сведения о втором газопроводе отсутствовали и также не позволяли определить его местонахождение и границы, ввиду отсутствия сведений и документов о нем (в том числе отсутствие у газопроводов охранных зон), что является нарушением СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42- 01-2002» и Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в части несоблюдения минимальных расстояний от подземного газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, создает угрозу для жизни и здоровья людей при пользовании зданием - магазином, кафе, угрозу общественной безопасности (может повлечь за собой тяжкие последствия в случае аварии), а также препятствует осуществлению мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта. Нарушение охранной зоны газопровода произошло не по вине собственника здания, а по вине ОАО «Шпаковскрайгаз», а устранение нарушений возможно только одним способом путем выноса газопровода на безопасное расстояние от строения.

Из возражений ОАО «Шпаковскрайгаз»на встречный иск следует, что в удовлетворении встречного иска, просит отказать по изложенным доводам. (л.д. 1-5, 25-27 т. 2)

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» к ФИО2 об устранении нарушений требования законодательства в сфере охраны газораспределительных сетей, удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, представители третьего лица администрации Шпаковского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено, доказательств уважительности причин неявки не имеется. От Администрации имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, принятии решения на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на встречное исковое заявление. Дополнительно представил отзыв и пояснил суду, что ОАО «Шпаковскрайгаз» является специализированной газораспределительной организацией основным видом деятельности, которого согласно ОКВЭД 35.22.11 является распределение природного, сухого (отбензиненного) газа по газораспределительным сетям по тарифам, регулируемым государством. ОАО «Шпаковскрайгаз» в целях осуществления своей деятельности имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, и III классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ., а также в государственный реестр опасно производственных объектов внесены действующие объекты системы газораспределения, в том числе и дублирующая линии подземного полиэтиленового газопровода высокого давления для увеличения объема газа в Северо-восточную часть <адрес> диаметром 315 мм, а также подводящий стальной газопровод высокого давления к <адрес> диаметром 219 мм. Указанные газопроводы являются действующими и соответствуют указанным характеристикам. Подземный полиэтиленовый газопровод высокого давления диаметром 315 мм расположен на расстоянии более 10 метров от спорного объекта капитального строительства и нарушений охранной зоны и нормативных расстояний не имеется. Тогда как иск подавался относительно нарушений охранных зон и нормативного расстояния от подземного стального газопровода высокого давления диаметром 219 мм подводящий к <адрес> введенный в эксплуатацию в 1991г. Относительно наличия опознавательных знаков сообщил следующее, что на момент признания права собственности ответчиком на спорный объект действовали следующие нормы и правила: согласно п. 10 Правил охраны газораспределительных систем от ДД.ММ.ГГГГ № «Трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы. 11. Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса. Согласно п. 17 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ N 870 Для обнаружения трасс газопроводов должна осуществляться маркировка: а) для подземных газопроводов - с помощью опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения. Для полиэтиленовых газопроводов, проложенных открытым способом, дополнительно должна предусматриваться укладка сигнальной ленты. Вместо опознавательных знаков возможна прокладка совместно с полиэтиленовым газопроводом изолированного алюминиевого или медного провода. Согласно п. 8.5 ГОСТ Р 55472-2013 Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0 «Опознавательные знаки следует размещать на постоянных ориентирах (наружные стены капитальных зданий и сооружений, столбы осветительных опор и другие) на расстоянии не более 30 м от привязываемой точки газопровода в местах, легких для обнаружения как в светлое, так и в темное время суток в любое время года. При отсутствии постоянных ориентиров для нанесения опознавательных знаков следует использовать столбики высотой до 1,5 м. Опознавательные знаки устанавливают или наносят строительные организации на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установку, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов проводит эксплуатационная организация газораспределительной сети». Согласно выводам экспертов, опознавательные знаки имелись на постоянных ориентирах, которыми являлись столбы линий электропередач, расположенные в нескольких метрах от подземного газопровода высокого давления диаметром 219 мм. Ремонт и восстановление опознавательных знаком газопроводов подтверждены актами на списание материалов, израсходованных на ремонт объектов газораспределительной системы. Также представлены справки о балансовой стоимости.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) адвокат Пергунова М.В. исковые требования ОАО «Шпаковскрайгаз» не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что согласно заключения эксперта на момент проведения экспертизы, на участке вблизи спорного объекта, согласно опознавательных знаков, имеется два газопровода. Газопровод диаметром 219, введен в эксплуатацию в 1991 года. Согласно информации размещенной на сайте HOMITECH (Технические решения для промышленности), компании специализирующей на рынке технологических решений, указано, что ввиду подверженности стальных трубопроводов сразу нескольким видам коррозии, срок эксплуатации стальных газопроводов даже в условиях благоприятных обычно не превышает 7-10 лет. В настоящее время с учетом улучшения качества материалов, использование полиэтилена, обработки стальных труб специальными средствами, срок службы может быть увеличен. Срок эксплуатации стального газопровода диаметром 219 в настоящее время составляет более 30 лет, документы, подтверждающие эксплуатацию и обслуживание с учет ГОСТов истцом в суд не представлялись. С учетом заключения эксперта (стр. 36, 38) имеющиеся документы в материалах дела не содержат в полном объеме сведения о подземном стальном газопроводе 219, схемы и планы выполнены без привязки к системе координат. Согласно имеющихся ГОСТов определить срок эксплуатации газопровода 209, а также доказать его существование, эксплуатацию, обслуживание возможно исключительно при наличии проектной, исполнительной, эксплуатационной документации, специальных технических условий, а также Перечня мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разработанный собственником и согласованный с Ростехнадзором, схема газоснабжения Шпаковского района. С учетом того, что в материалы дела истцом представлены технические условия на внесение изменений в систему газораспределения и, акт ввода в эксплуатацию газопровода 315 от 11.07.2018 для строительства дублирующей линии газопровода. На сайте Ставкрайгаз размещена схема газоснабжения Ставропольского края с учетом существующих и перспективных объектов сетей газораспределения, которая актуализирована и действует до 2030 года. Информации о наличии ограничений на момент взведения спорного строения, признания права собственности на него не содержалась в подготовленным градостроительном плане земельного участка, к началу строительства сведения о границах минимальных расстояний до магистрального трубопровода в ЕГРН внесены также не были.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 по доверенности ФИО3, исковые требования ОАО «Шпаковскрайгаз» не признал, просил отказать, встречные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме, поддержал позицию адвоката, возражения на первоначальный иск.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ОАО «Шпаковскрайгаз» является специализированной газораспределительной организацией владеющей газораспределительной системой, осуществляющей эксплуатацию сети газораспределения и оказывающей услугу по транспортировке газа по этой сети на территории Шпаковского района и части города Ставрополя.

Истец на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

ОАО «Шпаковскрайгаз» на праве собственности принадлежит подводящий распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления города Михайловска с ГРП №, назначение: Сооружение. Площадь: общая протяженность 178606,31 м, инвентарный №, литер: ГС, с кадастровым номером №, адрес местоположение: <адрес>.

Подземный газопровод с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: способ прокладки – подземный, диаметр – 219 мм, давление – высокое категории II от 3 до 6 кгс-см2, материал сталь, протяженность 17 500 м. Спорный газопровод построен и введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию, строительным паспортом, протоколами механических испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам комиссионного обследования ОАО «Шпаковскрайгаз» совместно со специалистом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в отношении подземного газопровода среднего давления диаметром 219 мм расположенного по <адрес>, установлено, что на расстоянии от 1,0 до 1,4 метра от подземного газопровода среднего давления возведен объект капитального строительства длинной 20,5 метра и шириной 7 метров.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО4 (правопредшественником ФИО2) признано право собственности на магазин-кафе, литер «А», инвентарный №, площадью 140,3 кв.м., расположенное по <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 755 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина-кафе, расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое здание наименование «магазин-кафе» с кадастровым номером №, общей площадью 140,3 кв.м., расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с выявленными нарушениями, истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истец требовал устранить нарушения, обнаруженные в ходе обследования газопроводов, а именно привести в соответствие с требованием законодательства соблюдение нормативных расстояний от фундаментов зданий и сооружений до подземных газопроводов высокого давления до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика освободить зону нормативного расстояния до газопровода путем демонтажа принадлежащего ему объекта капитального строительства, послужил основанием для обращения ОАО «Шпаковскрайгаз» в суд с настоящим иском.

Исковые требования ОАО «Шпаковскрайгаз», как эксплуатирующей газопровод организации, основаны как на положениях статьи 222 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и на положениях Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Закона о газоснабжении и иных нормативно-правовых актов и мотивированы тем, что здание магазин-кафе с кадастровым номером 26:11:020224:550, принадлежащее на праве собственности ответчику, находятся в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода с кадастровым номером 26:11:000000:6029, что нарушает права и охраняемые интересы истца, как собственника этого газопровода, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

В целях определения фактических расстояний до спорных объектов, соответствия фактического расположения газопровода требованиям проектной и технической документации, наличия нарушений градостроительных, строительно-технических и других норм и требований, установленных на дату начала возведения или создания постройки, существования опасности для жизни и здоровья людей, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр» ФИО6, ФИО7 На разрешение экспертов поставлены вопросы, указанные в определении.

В материалы дела поступило заключение экспертов по результатам комплексной судебной строительно-технической землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В процессе проведенного исследования экспертами по первому вопросу установлено, что по данным ЕГРН и фактически по существующим границам – здание «Магазин-кафе» расположено в пределах (в границах) земельных участков с кадастровыми номерами № и ранее существовавшего №. По данным ЕГРН существующий земельный участок с КН № имеет ограничения в пользовании, так как большая часть участка и здание расположены в «Охранной зоне линии электропередачи ВЛ-10 кВ, Ф-210 ПС Радиозавод» (реестровый №) - см. рис. 4 и описание ограничений к нему. Участок с КН № в настоящее время не существует (разделен на №), следовательно, как отсутствующий в сведениях ЕГРН не может иметь ограничений в соответствии с данными ЕГРН.

По второму вопросу эксперты пришли к выводу, что границы земельных участков с КН № на местности не закреплены (ограждения отсутствуют). Земельный участок с КН № являлся исходным для земельных участков с КН №, которые были образованы путем раздела участка 26:11:020224:176. Таким образом, общая внешняя граница земельных участков с КН № является внешней границей ранее существовавшего участка с КН № - см. рис. 4, 5, 6.

По третьему вопросу экспертами установлено, что в соответствии с информацией, указанной на опознавательных знаках на исследуемой территории имеется 2 газопровода:

1. Высокого давления, сталь, диаметр 219.

2. Высокого давления, полиэтилен, диаметр 315.

Экспертами отмечено, что оба газопровода на момент исследования расположены в границах земельного участка с КН № (ранее КН №).

Координаты линии газопровода 1 (высокого давления, сталь, диаметр 219) по данным опознавательных знаков: X 488 662.39, 488 695,13, Y 1 321 759,10, 1321 814,92

Координаты линии газопровода 2 (высокого давления, полиэтилен, диаметр 315) по данным опознавательных знаков: X 488 654.62, 488 692.00, Y 1 321 763.24, 1 321 816,49

Газопровод 1 (высокого давления, сталь, диаметр 219) по данным о познавательных знаков расположен на расстоянии 1,2 м от оси газопровода до фундамента здания магазина-кафе с кадастровым номером 26:1 1:020224:550.

Газопровод 2 (высокого давления, полиэтилен, диаметр 315) по данным опознавательных знаков расположен на расстоянии 8,9 м от оси газопровода до фундамента здания магазина-кафе с кадастровым номером 26:11:020224:550

В ЕГРН отсутствуют сведения о координатах охранной зоны какого-либо газопровода в границах исследуемых земельных участков. Следовательно, по сведениям ЕГРН здание не находится в границах охранной зоны.

Эксперты указали, что определяли местоположение газопроводов и их характеристики по информации, указанной на опознавательных знаках с обозначением подземных газопроводов высокого давления, установленных на постоянных ориентирах на земельных участках КН №), согласно которой Газопровод 1 (высокого давления, сталь, диаметр 219), расположен на расстоянии 1,2 м от оси до фундамента здания магазина-кафе, нормативное значение охранной зоны подземного стального газопровода диаметром 219 мм высокого давления составляет 7 метров, следовательно объект недвижимости здание магазина - кафе с кадастровым номером №, находящееся по <адрес> расположен в охранной зоне подземного газопровода высокого давления.

По четвертому вопросу эксперты пришли к следующем выводам, что в сведениях ЕГРН подводящий распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления города Михайловска с ГРП №, кадастровый помер № по <адрес> учтен без координат границ, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах границ газопровода - определить фактическое местоположение указанного газопровода не представляется возможным.

По пятому вопросу эксперты указали, что в связи с невозможностью установления фактического местоположения газопроводов - определить с достаточной точностью местоположение газопроводов в границах земельных участков с кадастровыми номерами № не представляется возможным. Местоположение подземного газопровода определено по опознавательным знакам определено - см. вопрос №.

При ответе на шестой вопрос эксперты указали, что определили местоположение газопроводов и их характеристики по информации, указанной на опознавательных знаках с обозначением подземных газопроводов высокого давления, установленных на постоянных ориентирах на земельных участках КН № (ранее КН № согласно которой Газопровод 1 (высокого давления, сталь, диаметр 219) расположен на расстоянии 1,2 м от оси до фундамента здания магазина-кафе, нормативное значение охранной зоны подземного стального газопровода диаметром 219 мм высокого давления составляет 7 метров, следовательно объект недвижимости здание магазина -кафе С кадастровым номером №, находящееся по <адрес> расположен в охранной зоне подземного газопровода высокого давления.

По седьмому вопросу, эксперты пришли к выводу, что объект исследования здание магазин - кафе с кадастровым номером №, находящийся по <адрес> располагается в охранной зоне подземного газопровода высокого давления, следовательно, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По восьмому вопросу эксперты установили, что объект исследования здание магазина - кафе с кадастровым номером №, находящийся по <адрес> располагается в охранной зоне подземного газопровода высокого давления, следовательно, нарушает нормы и правила безопасной эксплуатации. Устранение допущенных нарушений возможно двумя способами, а именно: демонтаж здания магазина - кафе или перенос подземного стального газопровода высокого давления диаметром 219 мм на расстояние более 7 м от фундамента здания магазина – кафе.

По девятому вопросу, эксперты пришли к выводу, что в документах согласования и разрешительных документах, выданных администрацией <адрес>, в приложении к градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство магазина в <адрес>, а именно на топосьемке М 1:500 отображен газопровод 1 высокого давления, сталь, диаметр 219 (см. исследование по вопросу №). Местоположение этого газопровода на Топографической съемке 2014 года совпадает с местоположением, определенным по опознавательным знакам на местности. Градостроительное заключение утверждено в 2008 году, Ситуационная схема имеет штамп «Согласовано» от 2012 года, Топографическая съемка выполнена в 2014 году. На момент подготовки топографической съемки местоположение газопровода высокого давления, диаметр 219 на съемке указано.

Оценивая экспертное заключение в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что оно удовлетворяет требованиям ст. ст. 71, 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, в экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы исследованными ими обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства. Оснований не доверять заключению эксперта суд не усматривает. Эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы сторонами не опровергнуты, процессуальных ходатайств о назначении повторной, либо дополнительной экспертизы ни одной из сторон заявлено не было. Более того, доказательств в виде заключения (рецензии) специалиста в отношении экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № сторонами в судебное заседание не представлено.

Таким образом, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанное экспертное исследование, полученное в предусмотренном законом порядке, соответствующее признакам относимости и допустимости, в соответствии со ст. 67, части 3 статьи 86 ГПК РФ в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами возможно положить в основу решения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации (далее- Закон о газоснабжении) под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункты 1, 2).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов, или организаций - потребителей газа.

В силу п. 5 Правил газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На основании п. 7 Правил для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. В силу п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей входят, в том числе наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

В силу статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно -опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу статьи 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно пункту 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения обременения), которыми запрещается, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Таким образом, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке. Части земельных участков, которые входят в охранные зоны, являются обремененными в силу закона.

При наличии охранной зоны опасного производственного объекта на части земельного участка, закон обязывает собственников и владельцев участков соблюдать ограничения и запреты при использовании таких земельных участков.

Исходя из вышеприведенных положений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, в частности Правил, являющихся обязательными для юридических и физических лиц - собственников, владельцев или пользователей земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

В соответствии с частью 14 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2025 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 г., за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 15 настоящей статьи.

Согласно части 16 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 января 2025 г. установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 г. Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 - 16.3 настоящей статьи.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Согласно Своду Правил 62.13330.2011 «газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с изменениями № 1,2,3,4) п. 4 определяющего соответствующие требования к минимально допустимым расстояниям до газопроводов при строительстве объектов, отражены в Таблице В.1, которая определяет минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода: до фундаментов зданий и сооружений не менее 7 м.

Таким образом, строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными охранными зонами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения. Строительство их без учета минимальных расстояний может повлечь как повреждение самих газопроводов, так возникновение угрозы безопасности людей, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети, и данное строительство представляет опасность для жизни, здоровья граждан, их имущества и имущества третьих лиц.

Что согласуется с разъяснениями, приведенными в «Обзоре судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов», (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021).

Как следует и материалов дела в эксплуатации ОАО «Шпаковскрайгаз» находится подземный газопровод с кадастровым номером №, имеющий характеристики: способ прокладки – подземный, диаметр – 219 мм, давление – высокое категории II от 3 до 6 кгс-см2, материал: сталь, протяженность 17 500 м. являющийся частью федеральной системы газоснабжения согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относящийся к категории опасных производственных объектов (ОПО) и дублирующей линии подземного полиэтиленового газопровода высокого давления для увеличения объема газа в Северо-восточную часть г. Михайловск диаметром 315 мм.

В материалы дела представлены технические условия на внесение изменений в систему газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ и акт ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным техническим заданием предусмотрено строительство дублирующей линии газопровода высокого давления для увеличения объема подачи газа в Северо-Восточную часть в <адрес>, для чего разработано задание на выполнение проектной документации на строительство подземного газопровода высокого давления.

Подземный полиэтиленовый газопровод высокого давления диаметром 315 мм расположен на расстоянии более 10 метров от спорного объекта капитального строительства и нарушений охранной зоны и нормативных расстояний не имеется.

Из представленной справки ОАО «Шпаковскрайгаз» о балансовой стоимости принадлежащих истцу газопроводов, следует, что участок уличного газопровода по ул. Ишкова в районе участка по адресу ул. Трактовая 95/2 г.Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края (подземный, стальной D219, высокого давления) числится в составе объекта под инвентарным номером №пр подв. <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, балансовая стоимость на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 342 036 рублей 69 копеек. Входит в состав линейного объекта капитального строительства с кадастровым номером №

Участок уличного газопровода по <адрес> (подземный, полиэтиленовый D315, высокого давления) числится в составе объекта под инвентарным номером № «Газопровод высокого давления для увеличения объема подачи газа в Северо-Восточную часть <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, балансовая стоимость на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 534 236 рублей 94 копейки. Входит в состав линейного объекта капитального строительства с кадастровым номером №

Указанные два газопровода являются действующими и соответствуют указанным характеристикам. Газопровод 219 мм построен в 1991 году, с тех пор не реконструировался, и входит в состав линейного объекта капитального строительства с кадастровым номером №.

В 2014 году построен иной газопровод 315 мм, который числится на балансе с 2018 года, входит в состав линейного объекта капитального строительства с кадастровым номером №

Судом установлено и подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, фундамент, принадлежащего ответчику объекта недвижимости с кадастровым номером № расположен на расстоянии 1,2 м от оси до газопровод 1 (высокого давления, сталь, диаметр 219), нормативное значение охранной зоны подземного стального газопровода диаметром 219 мм высокого давления составляет 7 метров, следовательно объект недвижимости здание магазина - кафе с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес> расположен в охранной зоне подземного газопровода высокого давления.

Таким образом, при строительстве объекта недвижимости нежилое здание магазина - кафе с кадастровым номером №, нормативное расстояние охранной зоны подземного стального газопровода высокого давления диаметром 219 мм не соблюдено.

Наличие спорного объекта в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 62.13330.2011, Закона о газоснабжении, пунктов 7, 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющегося потенциально опасным объектом, который может повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании спорным объектом недвижимости, расположенным вблизи от газопровода высокого давления диаметром 219 мм.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что нахождение объекта недвижимости здание магазина - кафе с кадастровым номером №, в охранной зоне подземного газопровода высокого давления диаметром 219 мм нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу безопасности людей в случае аварийной ситуации на газопроводе.

Судом установлено, что на момент признания права собственности за ответчиком на спорный объект действовали следующие нормы и правила: согласно п. 10 Правил охраны газораспределительных систем от ДД.ММ.ГГГГ № «Трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.).

На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы. 11. Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно п. 17 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления от 29 октября 2010 года N 870 Для обнаружения трасс газопроводов должна осуществляться маркировка: а) для подземных газопроводов - с помощью опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения. Для полиэтиленовых газопроводов, проложенных открытым способом, дополнительно должна предусматриваться укладка сигнальной ленты. Вместо опознавательных знаков возможна прокладка совместно с полиэтиленовым газопроводом изолированного алюминиевого или медного провода.

Согласно п. 8.5 ГОСТ Р 55472-2013 Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0 «Опознавательные знаки следует размещать на постоянных ориентирах (наружные стены капитальных зданий и сооружений, столбы осветительных опор и другие) на расстоянии не более 30 м от привязываемой точки газопровода в местах, легких для обнаружения как в светлое, так и в темное время суток в любое время года. При отсутствии постоянных ориентиров для нанесения опознавательных знаков следует использовать столбики высотой до 1,5 м. Опознавательные знаки устанавливают или наносят строительные организации на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установку, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов проводит эксплуатационная организация газораспределительной сети».

Согласно выводам экспертов, опознавательные знаки имелись на постоянных ориентирах, которыми являлись столбы линий электропередач, расположенные в нескольких метрах от подземного газопровода высокого давления диаметром 219 мм.

Ремонт и восстановление опознавательных знаком газопроводов подтверждается актами на списание материалов, израсходованных на ремонт объектов газораспределительной системы, представленными в материалы дела при новом рассмотрении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правопредшественник ответчика, при возведении спорного объекта недвижимости - здания магазина-кафе с кадастровым номером № знал о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером № газопровода высокого давления диаметром 219 мм., поскольку в документах согласования и разрешительных документах, выданных администрацией <адрес>, в приложении к градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство магазина в <адрес>, а именно на топосьемке М 1:500 отображен газопровод 1 высокого давления, сталь, диаметр 219 (см. исследование по вопросу №). Градостроительное заключение утверждено в 2008 году.

Кроме того, в Акте выбора земельного участка для строительства кафе-магазина по <адрес>, утвержденного главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о согласовании с ОАО «Шпаковскрайгаз» с условием соблюдать охранную зону подземного газопровода.

Имеющийся в материалах дела акт о приемке законченного строительством подземного газопровода, и сдача его в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает его строительство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на местности опознавательный знак газопровода высокого давления установлен в виде таблички красного цвета на опоре линии электропередач вблизи объекта недвижимости здания магазина-кафе с кадастровым номером №. Из реестра обновлений настенных знаков от 2015 следует, что данные знаки обновлялись на Трактовой 95(2), то есть они уже существовали, и это была не первичная установка.

Из чего можно заключить, что о наличии газопровода высокого давления диаметром 219 мм ответчику должно было быть известно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до начала осуществления строительства спорного объекта недвижимости. Таблички имелись, доказательств обратного, или опровержения не представлено.

В письме Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2017 № КМ-5452/05 разъяснено, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в ЕГРН, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения. Запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.

Наличие или отсутствие ранее в Государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 № 305-КГ14-4322).

При таких обстоятельствах определение зон с особыми условиями использования территорий и минимальных расстояний до опасных объектов не зависит от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях. Зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до опасных объектов необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

Согласно положениям статьи 32 Закона о газоснабжении организация -собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

На основании части 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Доказательств того, что в зоне минимальных расстояний газопровода высокого давления можно возводить какие-либо строения без согласования с газотранспортной организацией, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.

Более того, суд также руководствуется правовой позицией изложенной в постановлении Конституционного суда от 11.11.2021 № 48-П, согласно которой, с учетом потенциальной опасности производственных объектов, в целях безопасной эксплуатации которых вводятся ограничения в использовании земельных участков, в некоторых случаях может возникнуть необходимость сноса постройки независимо от добросовестности лица, ее создавшего.

В соответствии со стаей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Разрешая заявленные истцом требования и оценивая необходимость, целесообразность и разумность мер, которые должны быть приняты ответчиком для устранения допущенных нарушений, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 06.10.2015 № 2318-О, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.11.2021 № 48-П отметил, что при рассмотрении соответствующей категории дел не может не приниматься во внимание и цель ограничений использования земельного участка. В частности, Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в абзаце втором статьи 1 определяет промышленную безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий. Согласно же пункту 1 его статьи 2, а также приложению 1 к данному Федеральному закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации указывающий, что эксплуатация объекта недвижимости в границах зоны минимального расстояния от оси газопровода, нарушающая правовой режим такой зоны, создает препятствия безопасной эксплуатации линейного объекта и может повлечь за собой снос спорного здания (Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года по делу № 309-ЭС16-5381).

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 222 данного кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, указанными изменениями законодатель конкретизировал, какое строение не является самовольной постройкой, а именно, ею не считается строение, которое возвели или создали с нарушением установленных законом ограничений использования участка, если собственник не знал и не мог знать о них.

В пункте 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 июня 2021 года (далее - Обзор от 23 июня 2021 года) разъяснено, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении охранная зона газопровода - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ). В силу требований статьи 28 того же Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов, а владельцы участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до таких объектов без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией и не вправе чинить им препятствия в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту таких объектов, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Названные ограничения обусловлены взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, а особые условия использования участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий и иных неблагоприятных последствий, на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 октября 2015 года N 2318-О).

Как разъяснено в пункте 5 Обзора от 23 июня 2021 года, случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены частью 37 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).

Так, публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);

7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Из материалов дела следует, что решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за правопредшественником ФИО2 признано право собственности на магазин-кафе.

Судом исследовано дело №, из которого следует, что ФИО8 заключил договор аренды ДД.ММ.ГГГГ, получил градостроительный план ДД.ММ.ГГГГ, где указан газопровод «Г» - пунктир на схеме, получил техническое заключение ДД.ММ.ГГГГ по визуальному обследованию магазина, заключение о соответствии предъявляемого к сдаче в эксплуатацию объекта техническим регламентам или заданию по проектированию ДД.ММ.ГГГГ, технический план от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом полученный ФИО4 акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на необходимость соблюдать охранную зону газопровода с указанием газопровода «Г» - пунктир на схеме.

При этом администрацией ФИО8 разрешение на строительство не выдавалось (на что указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство, поскольку объект уже построен), также акт ввода в эксплуатация не выдавался, за согласованием в ГРО ФИО8 не обращался, то есть строительство велось в нарушение разрешительной процедуры. Строение легализовано посредством судебного решения в отсутствии судебной экспертизы, в отсутствие доказательств проверки безопасности строения на предмет угрозы жизни и здоровья граждан в части расположения газопровода.

При этом, из представленных материалов следует, что и акт выбора земельного участка в 2011 году и градостроительный план ДД.ММ.ГГГГ содержит в графической части указание газопровода, и в текстовой о необходимости соблюдения охранной зоны, следовательно, на дату строительства и вынесения решения ФИО8 (тех план ДД.ММ.ГГГГ, решение ДД.ММ.ГГГГ) знал о наличии газопровода.

Следовательно, к доводам ответчика по первоначальному иску об отсутствии информации о наличии ограничений на момент взведения спорного строения, на момент признания права собственности, суд относится критически, поскольку они опровергаются материалами дела и самим градостроительным планом.

В данном случае, сведения в ЕГРН об охранной зоне газопровода 219 мм не внесены, как на момент строительства ответчиком, так и до настоящего времени, однако, данные обстоятельства законодательно урегулированы, и данные сведений подлежат внесению до ДД.ММ.ГГГГ, на что указано в ФЗ-342 от 03.08.2018 (п. 14 ст. 26). Отсутствие в ЕГРН охранных зон не свидетельствует об их отсутствии на местности, с учетом того, что в 2011 году на данный газопровод указано в акте выбора земельного участка, а затем продублировано в градостроительное плане. Однако, указанные обстоятельств проигнорированы ФИО4 на момент строительства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к однозначному выводу, что спорный газопровод 219 мм построен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтвержлено актами приемки в эксплуатацию, строительным паспортом, протоколами механических испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены технические условия на внесение изменений в систему газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ и акт ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, данные документы касаются нового дублирующего газопровода 315 мм., и никаким образом не затрагивают газопровод 219 мм.

Указанным техническим заданием предусмотрено строительство дублирующей линии газопровода высокого давления для увеличения объема подачи газа в Северо-Восточную часть в <адрес>, для чего разработано задание на выполнение проектной документации на строительство подземного газопровода высокого давления.

То есть газопровод 219 мм не реконструировался, не переносился, никакие работы в 2014 и 2018 году с газопроводом 219 мм не проводилось. Суд еще раз обращает внимание на то, что на местности существуют два газопровода 219 мм (спорный) и 315 мм.

В 2018 году построен газопровод 315 мм, и он новый, и подает газ в Северо-Восточную часть в <адрес>, в отличие от газопровода 219 мм., подводящего газ в <адрес>, то есть к разным населенным пункам.

Следовательно, подземный газопровод 219 мм, по отношению к которому выявлено несоблюдение нормативных расстояний расположением объекта недвижимости - нежилого здания магазина-кафе, возведен до возведения спорного строения - магазина. Газопровод, введенный в эксплуатацию в 2018 году по результатам осуществления работ на основании технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, является иным газопроводом 315 мм, с которым нормативные расстояния соблюдены.

Рассматривая вопрос о том, к какому виду газопровода относится газопровод высокого давления 219 мм, суд приходит к выводу о том, что он не является магистральным, а является распределительным газопроводом, и к нему применяются соответствующие нормы. Суд обращает внимание, что магистральный газопровод транспортирует газ на большие расстояния (между регионами, странами), связывает место добычи (месторождение) с распределительными станциями или крупными потребителями, в то время как, газопровод высокого давления распределяет газ в пределах региона, города, подает газ от магистральных газопроводов к газораспределительным станциям и далее к потребителем.

Таким образом, с учетом положений абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ для признания объекта, построенного с нарушением ограничений, установленных для соответствующей зоны, самовольной постройкой, судам необходимо было установить, знал ли или должен был знать застройщик о распространении ограничений на принадлежащий ему земельный участок, и имело ли место возведение спорного строения до момента строительства самого газопровода, его линии, по отношению к которой имеется несоблюдение нормативного расстояния.

Суд приходит к выводу на основании оценки всех имеющихся доказательств, что ответчику по первоначальному иску было известно о наличии проходящей линии газопровода на момент строительства нежилого здания.

Обстоятельства, связанные с моментом установления на местности опознавательных знаков газопровода высокого давления, судами исследованы, и выше указано, что знаки заменялись в 2015 году, следовательно, были установлены до замены. Их утрата актами не установлена на момент замены.

Ссылка стороны ответчика на то, что он не был осведомлен о конкретных расстояниях и истец не выносил никаких предписаний, не свидетельствует о законности строительства. Так ФИО8 имея на руках первичные документы по отводу земли, градостроительный план, проигнорировал процедуру согласования разрешения на строительства с истцом, не разработал проект и технические условия, не обратился к истцу за уточнением охранных зон, не обратился к истцу за согласование проекта и технических условий, далее не получил акт ввода в эксплуатация, то есть не проявил должную степень осмотрительности, разумности. При этом, регистрация права на объект посредством судебного решения не свидетельствует о невозможности применения в данному строению таким мер реагирования как демонтаж, снос и тд.

Статья 75.1 Конституции Российской Федерации закрепляет, что в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность. Осуществляемое законодателем регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам правоотношений из содержания нормы или системы норм, находящихся в очевидной взаимосвязи, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при единообразном понимании и толковании нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Несоблюдение правового режима зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются публичной властью, может привести к признанию возведенной на земельном участке постройки самовольной. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 13 июля 2021 г. N 35-П и др.). Следовательно, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается, в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

Решение о сносе строения является крайней мерой ответственности лица, возведшего такое строение, и допустимо лишь при отсутствии иных способов устранения нарушения.

Заявляя требование о сносе, истец доказал, что только эта исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права. В данном случае, судом установлено нарушение ФИО4 принципа добросовестности, как участника гражданского оборота, он не проявил при реализации своего права на строительство добрую волю (не получил разрешение, не согласовал строительство и тд), а построив на свой страх и риск, не проявил разумную осмотрительность и осторожность, и не мог не понимать о возможных негативных последствий своих действий.

В данном случае, судом установлена угроза жизни и здоровья граждан построенным магазином, доказательств обратного суду не представлено. Магазин предназначен для посещения неограниченного круга лиц, нахождения на рабочих местах персонала, и в случае аварийной ситуации на газопроводе создается угроза безопасности людей, их жизни и издоровья.

Судом установлено, что законодательно запрещено строительство на расстоянии минимум семь метров от подземного газопровода высокого давления, без каких-либо исключений.

Ссылка стороны встречного иска на наличие технической возможности выноса газопровода высокого давления за пределы охранной зоны, не может быть учтена. В данном случае газопровод 219 мм существовал до строительства магазина, недобросовестность в действиях ответчика по встречному иску строительством газопровода в 1991 году не установлена, и не доказана. Построив газопровод в 1991 году, ответчик по встречному иску не нарушал права истца по встречному иску, поскольку объект истца появился в 2013 году. Следовательно, исходя из баланса интересов, суд находит, что защите подлежат права ОАО «Шпаковскрайгаз», а не ФИО2

К доводам стороны ФИО2 о том, что газопровод 219 мм не действующий, относится критически, поскольку они опровергаются балансовыми ведомостями, и другими материалами дела.

Указание стороны ФИО2 на то, что экспертами не произведены работы по раскопке газопровода, не принимаются судом во внимание, поскольку расположение установлено по опознавательным табличкам, и оно совпадает с актом отвода, градостроительным планом и тд. Оснований не доверять данным сведениям не имеется. Они в совокупности друг с другом согласуются.

Истец доказал создание реальной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга спорным строением- Магазином, при этом срок в 12 лет после признания права собственности на магазин, правового значения не имеет. Срок исковой давности на требование о сносе, если установлена угроза жизни и здоровья неопределённого круга лиц, не распространяется. Из выводов судебной экспертизы установлено, что демонтаж здания возможен. Ответчиком не доказано наличие при осуществлении сноса объекта (магазина) угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая требования действующего законодательства, направленные на запрет строительства в охранной зоне с особыми условиями пользования каких-либо объектов недвижимости, и принимая во внимание, что обращение истца в суд обусловлено предупреждением причинения вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц от негативного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на самом источнике повышенной опасности – газопроводе высокого давления диаметром 219, суд считает необходимым удовлетворить требование ОАО «Шпаковскрайгаз» в полном объеме, во встречных требованиях ФИО2 отказать, ввиду того, что объект недвижимости нежилое здание магазин-кафе возведён с нарушением требований СП 62.13330.2011, Закона о газоснабжении, пунктов 7, 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, чем создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом при строительстве магазина ФИО4 был осведомлен, как о наличии газопровода, так и о необходимости соблюдать охранные зоны.

Суд пришел к выводу о целесообразности и соразмерности выбранного истцом способа защиты права в виде демонтажа магазина по отношению к иному возможному – переносу подземного газопровода, поскольку в данном случае публичные интересы ввиду наличия угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц приоритетнее частных интересов ответчика (ФИО2).

Первоначальный иск подлежит удовлетворению, законных оснований для удовлетворения встречного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения требования законодательства в сфере охраны газораспределительных сетей, именно, привести в соответствие с требованиями законодательства соблюдение нормативных расстояний и охранной зоны газопровода от зданий и сооружений до подземного газопровода высокого давления, на расстояние минимум семь метров от подземного газопровода высоко давления, путем демонтажа здания расположенного по <адрес>, нарушающего нормативное расстояние.

Взыскать с ФИО2 в пользу открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз» госпошлину в размере 6 000 рублей.

Встречные исковые требования ФИО2 к ОАО «Шпаковскрайгаз» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15.07.2025.

Председательствующий судья О.И. Остапенко