Дело №2-537/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000347-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 15 марта 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-537/2023 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России (далее -Университет) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

В обоснование иска указано, что <дата> между Министерством здравоохранения Кировской области, ФИО1, КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер» и ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение. Предметом договора явилась обязанность ФИО1 освоить образовательную программу ординатуры <дата> «***» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в течение 5 лет. Университет надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору. На основании приказа от <дата> *** ФИО1 был зачислен на обучение по программе ординатуры по специальности <дата> «***» с <дата> на место в пределах целевой квоты. После успешного освоения образовательной программы в соответствии с приказом от <дата> *** ответчику присвоена квалификация «***», выдан диплом об окончании ординатуры, с <дата> ФИО1 отчислен из Университета в связи с получением образования (завершением обучения). Условиями договора предусмотрено заключение трудового договора между ФИО1 и работодателем в срок не более месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. ФИО1 признан прошедшим аккредитацию специалиста по специальности <дата> «***» согласно протокола заседания аккредитационной комиссии от <дата> ***. В установленный срок указанная обязанность ответчиком не исполнена, к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении он не приступил. Условиями договора предусмотрено взыскание штрафа за неисполнение данной обязанности. Согласно расчету размер штрафа составляет 276920 руб. В адрес ФИО1 направлено требование о взыскании штрафа, однако требование до настоящего времени не исполнено, штраф в добровольном порядке не оплачен.

Истец просит суд взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств по трудоустройству в размере 276920 руб.

Представитель истца - ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п.3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с: государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 608) Минздрав России осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Минздраву России организации.

В соответствии с п. 72 Приложения 1 к Распоряжению Правительства РФ от 19.07.2012 № 1286-р «Об отнесении к ведению Минздрава России федеральных государственных учреждений» Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кировская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, г. Киров отнесено к ведению Минздрава России.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ № 608 Минздрав России осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования.

Деятельность Минздрава России реализуется через Университет, что подтверждается уставом Университета, а именно пп. 1 п. 2.1 и пп. 1 п. 2.3 устава Университета.

В судебном заседании установлено, что <дата> между Министерством здравоохранения Кировской области (заказчик), ФИО1 (гражданин), КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер» (работодатель) и ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России (образовательная организация) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение.

Предметом договора явилась обязанность ФИО1 освоить образовательную программу ординатуры <дата> «***» и осуществить трудовую деятельность в КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер» в должности *** в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора (п.1.1, 2.1, 3.1, 3.5).

ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России надлежащим образом исполнило свои обязательства по договору. На основании приказа от <дата> *** ФИО1 был зачислен в Университет на обучение по программе ординатуры по специальности <дата> «***» с <дата> на место в пределах целевой квоты.

После успешного освоения образовательной программы в соответствии с приказом от <дата> *** ФИО1 присвоена квалификация «***» по специальности <дата> «***», выдан диплом об окончании ординатуры, с <дата> ФИО1 отчислен из Университета в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно протокола заседания аккредитационной комиссии от <дата> ***, ФИО1 признан прошедшим аккредитацию специалиста по специальности <дата> «***».

Согласно подп. «б» и «в» п. 5.1, п.3.1, 3.4 договора о целевом обучении от <дата>, ФИО1 был обязан заключить трудовой договор в срок не более месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и осуществить трудовую деятельность в КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер» в должности *** в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в течение 5 лет. Однако указанная обязанность в нарушение условий договора о целевом обучении ответчиком исполнена не была.

В соответствии с п. 8.1 договора от <дата>, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч.6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На момент заключения договора о целевом обучении от <дата>, действовали Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденное Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076».

В соответствии с п.30 Положения о целевом обучении, если гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, то договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору.

Согласно п. 53 Положения, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения).

Из приведенных правовых норм следует, что обязанность уплаты штрафа была прямо предусмотрена законом, действовавшим на дату заключения договора.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с п. 58 Положения. Согласно расчету, размер штрафа составил 276920 руб. Данный расчет соответствует фактическим обстоятельствам дела и условиям заключенного между сторонами договора. Каких-либо достоверных доказательств о неправильности или необоснованности произведенного расчета задолженности в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено. Доказательств изменения суммы штрафа, полной или частичной его уплаты ответчиком суду не представлено.

<дата> ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России в адрес ФИО1 направило требование об уплате штрафа по договору о целевом обучении от <дата>, в котором указано, что размер штрафа составляет 276920 руб., и штраф должен быть уплачен не позднее 12 месяцев со дня получения требования. В установленный срок штраф ответчиком оплачен не был.

Установив, что ответчиком не исполнены обязательства по заключению трудового договора и осуществлению трудовой деятельности в КОГБУЗ «Кировский областной клинический онкологический диспансер», предусмотренные подпунктами «б» и «в» п. 5.1 договора о целевом обучении от <дата>, условия договора ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникла обязанность возместить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а именно выплатить штраф в заявленном размере.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (<дата> года рождения, паспорт ***) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН ***, ОГРН ***) штраф по договору о целевом обучении в размере 276920 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области государственную пошлину в размере 5969 руб. 20 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Г.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.