Дело №а-249/23

УИД26RS0№-62

Резолютивная часть оглашена 09.01.2023 года

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Сивцевой А.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующий по доверенности № от дата, диплом о высшем юридическом образовании АВС №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в котором просит суд признать незаконным действия административного ответчика, выразившиеся в незаконном переводе пенсионного дела ФИО3 в Государственное Учреждение - Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> без согласия и уведомления опекуна ФИО1 и не получении пенсии ФИО3 своевременно, обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указала, что приказом администрации <адрес> от дата №-од над недееспособным ФИО3, дата г.р. установлена опека. Опекуном назначена ФИО1, дата г.р.. ФИО1 дата было подано заявление в ГУ УПФ РФ по <адрес> о переводе пенсии недееспособного ФИО3 на номинальный счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 для совершения операций с денежными средствами, находящимися на счете, права на которые принадлежат ФИО3, дата г.р.. Владелец является опекуном бенефициара, на основании документа органа опеки и попечительства №-од от дата. Согласно ст.37 ГК РФ опекун распоряжается доходами подопечного за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном в соответствии с главой 45 Гражданского Кодекса, и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки. Опекун предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» Возможность совершения сделок самим подопечным применительно к недееспособным гражданам, предусмотрена п.2 ст.29 ГК РФ. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Согласно ст.171 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, является ничтожной. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. дата ФИО1 поступил звонок от сотрудника ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о том, что к ним переведено пенсионное дело ФИО3 дата ФИО1 обратилась через сайт Пенсионного фонда РФ в ГУ ОПФ России по СК по факту незаконного перевода пенсионного дела ФИО3 без согласия и уведомления опекуна ФИО1 в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>. ФИО1 также ходатайствовала о переводе пенсионного дела ФИО3 обратно в ГУ УПФ России по <адрес>. На обращение ФИО1 на портал электронных сервисов ПФР от дата о переводе пенсионного дела ФИО3 пенсионным фондом никаких мер для устранения нарушения предпринято не было, запрос на возврат выплатного дела не направлялся. Кроме того, дата ФИО1 на личном приеме в ГУ УПФ России по <адрес> было подано заявление о переводе пенсионного дела ФИО3 обратно в ГУ УПФ России по <адрес> и перечислении пенсии ФИО3 на номинальный счет, открытый в Сбербанке России. На вопрос ФИО1, когда поступит пенсия ФИО3 на счет, сотрудник ГУ УПФ России по <адрес> ФИО4 сказала, что сотрудник Пенсионного фонда по <адрес> оформит запрос выплатного дела не позднее одного рабочего дня после обращения, направит его в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>. Оттуда выплатное дело направят в Пенсионный фонд по <адрес> не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса. Около двух рабочих дней потребуется для постановки выплатного дела на учет и продления выплаты пенсии ФИО3, так что пенсия поступит через 5 -7 дней после подачи заявления (25-дата) Социальная пенсия ФИО3 поступала 24 числа каждого месяца. В результате незаконных действий административного ответчика пенсия ФИО3 в установленный срок (дата), а также на момент подачи административного иска не поступала. Из ответа от дата на обращение ФИО1 от дата в ГУ–ОПФ РФ по СК стало известно, что на основании заявления ФИО1 от дата о переводе выплатного дела ФИО3 в ГУ УПФ России по <адрес> на дата выплатное дело ФИО3 в Пенсионный фонд не поступало. В результате незаконных действий ГУ УПФ России по <адрес> было нарушено право ФИО1, обязанной заботиться о содержании недееспособного инвалида с детства 2 группы ФИО3, на своевременное получение ежемесячной пенсии ФИО3. Также были нарушены права самого ФИО3 на своевременное получение пенсии, ФИО3 остался без средств к существованию и возможности приобретения жизненно необходимых лекарств, что поставило под угрозу его жизнь и здоровье. Статья 36 ГК РФ, а также ст.15 Закона об опеке устанавливают правила, относящиеся к правам и обязанностям опекунов и попечителей. Эти права и обязанности в соответствии со ст.11 Закона об опеке возникают с момента вынесения акта о назначении опекуна. Момент прекращения прав и обязанностей опекуна определен ст.29 Закона об опеке. Временное отсутствие опекуна рядом с подопечным прав и обязанностей опекуна не прекращает. Эти права и обязанности сохраняются при временном отсутствии подопечного в месте жительства. Согласно ст.36 ГК РФ и ст.15 ФЗ № от дата «Об опеке и попечительстве» опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Опекуны исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного. Юридические действия опекунов направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных. Согласно п.3 ст.36 ГК РФ опекуны обязаны защищать их интересы, а следовательно, имеют право и обязаны подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий и пенсий. Опекуны несут также обязанности не только перед подопечным, но и перед органом опеки и попечительства, представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Ссылаясь на положения ст.218 КАС РФ, просит административный иск удовлетворить.

Представителем административного ответчика суду представлены письменные возражения, в которых указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы при установлении пенсий и иных социальных выплат, осуществление которых законодательно отнесено к их компетенции, руководствуются исключительно нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации. На основании ст.11 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв.приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №н при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или по месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными ч.5 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа ПРФ на основании запроса территориального органа ПФР по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела. ФИО1 дата через портал Госуслуг направила заяление о доставке пенсии от имени ФИО3 на новый номинальный счет с приложением приказа от дата №-од об установлении опеки над ФИО3 В Отделение от дата поступил запрос выплатного дела ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от дата N1238229/22, в связи с чем выплата социальной пенсии по инвалидности и ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы», установленные ФИО3 были прекращены с дата и дело направлено по новому месту жительства в соответствии с Порядком организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел, утвержденных распоряжением Пенсионного фонда Российской Федерации от дата N18р. Согласно п.56 Правил №н при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа ПФР на основании запроса территориального органа ПФР по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела. Выплатное дело с сопроводительным письмом пересылается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера по почте через организации почтовой связи заказной бандеролью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в электронном виде не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса, либо даты поступления в территориальный орган ПФР заявления, на основании которого выплатное дело пересылается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства. При поступлении выплатного дела территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера в течении двух рабочих дней с момента поступления выплатного дела пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем снятия выплатного дела с учета по прежнему месту жительства и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации. Следовательно, действия Отделения по передаче пенсионного дела по заявлению о запросе выплатного дела в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО от имени ФИО3 являются законными и правомерными.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она является матерью и опекуном недееспособного ФИО3. Ранее она действовала по доверенности от ФИО3, не являвшегося недееспособным, и пенсия по инвалидности перечислялась на его счет. После того, как ее назначили опекуном, она закрыла все его счета и открыла номинальный счет на свое имя для зачисления пенсии недееспособного. Она отчитывается в отдел опеки о расходах недееспособного лица. В материалах пенсионного дела имеется ее заявление от дата о перечислении пенсии и ЕДВ на номинальный счет в ПАО Сбербанк, в котором было указано, что она является опекуном недееспособного ФИО3, являющегося инвали<адрес> группы, на основании приказа администрации <адрес> от дата. Вместе с тем, органом пенсионного фонда без ее ведома пенсионное дело было направлено в ГУ-ГУ УПФ № по <адрес> и МО, что является незаконным и повлекло нарушение ее прав как опекуна и прав недееспособного в виде несвоевременного получения пенсии. Примерно в августе-сентябре 2022 года ее сын поехал в <адрес> вместе с ее дочерью и зятем в гости к последней. Кроме того целью поездки было попробовать, сможет ли ее дочь выполнять обязанности опекуна и сможет ли ее сын там трудоустроиться, справится ли ее дочь с обязанностями опекуна. Она не справилась, сын вернулся в конце октября - начале ноября. Пока он там находился, она переводила денежные средства дочери на его содержание. У него диагноз «шизофрения», он получает лекарства по рецепту. Он самостоятельно обратился через МФЦ с заявлением о переводе пенсионного дела. Ранее ее сын самостоятельно восстановил паспорт, якобы утраченный, который находился у нее. Был привлечен к административной ответственности за утрату паспорта, затем решением Промышленного суда постановление было отменено и прекращено производство в связи с отсутствием события правонарушения. Ее сын, отлучаясь из дома, самостоятельно совершает какие-то действия, держать его около себя круглые сутки и контролировать она не может. В Москву он также уехал со всеми документами. Полагает, что административным ответчиком незаконно переведено пенсионное дело при наличии сведений об опекуне. Как только ей поступила смс-ка о том, что он забыл свой СНИЛС в МФЦ, она узнала, что он написал заявление о переводе пенсионного дела, и тогда сразу стала предпринимать меры к возврату пенсионного дела. Ее сын одержим этой идеей, что он сам должен распоряжаться своими деньгами, вместе с тем, всегда вокруг него находились люди, которые обманным путем у него эти деньги отнимали. Пенсия вовремя не была получена, получена только дата. Считает, что ОПФ в <адрес> знало о том, что с заявлением обратился сам ФИО3, и не должно было направлять пенсионное дело в другой отдел без ее ведома. В период нахождения пенсионного дела в Москве пенсия не выплачивалась благодаря ей, поскольку она незамедлительно предприняла соответствующие меры. Она лично пришла в пенсионный фонд, чтобы возвратить пенсионное дело, представила приказ, на основании которого она действует. Только с помощью суда она смогла заставить пенсионный фонд что-то сделать. Просит меру в виде возложении обязанности устранить допущенные нарушения не применять, поскольку на момент рассмотрения дела пенсионное дело возвращено, пенсия выплачена.

Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, возражала против удовлетворения административного иска, поскольку в отделение пенсионного фонда поступил запрос специалиста ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО, в котором не было указано, кто именно обратился с данным заявлением, пенсионер или его опекун. Оснований для неисполнения запроса у административного ответчика не имелось. У них отсутствовала обязанность проверить полномочия лица, обратившегося в другой отдел ПФР о переводе пенсии. По заявлению ФИО1 пенсионное дело было отозвано назад в установленные сроки, после возвращения дела выплата пенсии возобновлена, все выплачено дата. Заявление от дата о переводе пенсии на номинальный счет имелось в электронном деле, в бумажном варианте не было. Указанное обстоятельство выяснилось в ходе рассмотрения дела. Заявление ФИО3 от дата, поданное в МФЦ, к запросу специалиста ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО о переводе пенсионного дела не прилагалось, оно было подшито в бумажный экземпляр уже потом специалистами отделения №. Ставропольское отделение этого заявления ФИО3 не видело, в запросах от дата и от дата не было указано, что именно он обратился с заявлением о переводе пенсии. Поступил только запрос, заявление и копия паспорта не прикладывались, и не должны были быть приложены. В любом случае они не могли отказать в переводе пенсионного дела. Кроме того, во всех заявлениях указывается фамилия получателя пенсии, а не опекуна или представителя, это прописано в законе. Все действия административного ответчика были произведены в соответствии с законом. Пенсионное дело было возвращено в связи с поступлением заявления, а не в связи с многочисленными жалобами ФИО1 в различные органы. Поздняя выплата пенсии была связана лишь с тем, что пересылалось пенсионное дело из одного региона в другой. Ссылаясь на п.56 Правил №, указала, действия административного ответчика соответствовали закону, пенсионный фонд не мог без пенсионного дела начислить и выплатить пенсию, поскольку выплатное дело было снято с учета. ПРФ по СК не имел права не снимать с учета пенсионное дело и не направлять в другой отдел. У них не было сведений, что заявление поступило не от законного представителя. Эти сведения были обнаружены уже после того, когда пенсионное дело поступило в <адрес>. Из запроса, поступившего посредством электронной цифровой почты, не усматривалось, что заявление было подано недееспособным лицом. Только были сведения о запросе и о новом месте жительства пенсионера. Заявление ФИО3 к Ставропольское отделение не поступало и не рассматривалось. Существует определенная форма запроса, в которой не указывается, кто именно обратился с заявлением о переводе выплатного дела. В Москву было направлено дело в электронном виде и на бумажном носителе. Поданное административное заявление полагает необоснованными не подлежащим удовлетворению, поскольку в Правилах указано, что единственным основанием для перевода пенсионного дела является запрос территориального органа ПФР по новому месту жительства пенсионера, нарушений со стороны административного ответчика не было.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по делу по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, дата года рождения является инвали<адрес> группы бессрочно, причина инвалидности: инвалидность с детства. Инвалидность впервые установлена дата, бессрочно установлена с дата.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО3 получает пенсию по инвалидности с дата.

дата решением Промышленного районного суда <адрес> ФИО3 признан недееспособным.

дата приказом руководителя комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> №-од установлена опека над недееспособным ФИО3, опекуном назначена ФИО1, дата года рождения.

дата между ПАО Сбербанк и ФИО1 заключен договор об открытии номинального счета №.8дата.0012414 для операций с денежными средствами, находящимися на счете, права на которые принадлежат ФИО3 (бенефициар). Владелец счета является опекуном бенефициара.

дата ФИО1 посредством портала «Госуслуги» обратилась в клиентскую службу в <адрес> УПФР по <адрес> с заявлением о доставке пенсии ФИО3 через кредитную организацию Ставропольское отделение ПАО Сбербанк № на счет №.8дата.0012414.

С указанного времени пенсия по инвалидности и ЕДВ зачислялись ФИО3 на указанный номинальный счет в ПАО Сбербанк, что подтверждается выпиской по счету.

дата в ГУ-КФП РФ по <адрес> края (межрайонное) поступила копия приказа 3321-од т дата об установлении опеки над ФИО3

дата ФИО3 через АУ МФЦ городского округа «Химки» лично обратился в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о запросе выплатного дела по месту фактического проживания: <адрес>.

дата ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> направило в ГУ ОПФР по <адрес> код 036000033, запрос № выплатного дела получателя страховой пенсии по инвалидности ФИО3.

дата ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> повторно направило в ГУ ОПФР по <адрес> код 036000033, запрос № выплатного дела получателя страховой пенсии по инвалидности ФИО3.

дата произведен расчет пенсии ФИО3, выплатное дело в электронном виде направлено в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, поступило дата.

дата ФИО3 поставлен на учет в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> как получатель социальной пенсии по инвалидности в размере 13849,69 рублей, ЕДВ в размере 3164,22 рублей.

Распоряжением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № в связи со сменой жительства постановлено на учет выплатное (пенсионное) дело ФИО3, и продлена выплата пенсия по инвалидности в размере 13849,69 рублей с дата.

дата ОПФР по <адрес> направило выплатное (пенсионное) дело (на бумажном носителе) ФИО3 № в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в связи с переездом на новое место жительства.

дата ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по СК с заявлением о рассмотрении вопроса о переводе пенсионного дела в Ставрополь, поскольку ФИО3, не сообщив ей, направил заявление о переводе пенсионного дела в Пенсионный фонд <адрес>.

дата в ОПФР по <адрес> поступило заявление получателя пенсии ФИО3 в лице законного представителя недееспособного лица ФИО1 о доставке пенсии.

В этот же день дата в ОПФР по <адрес> поступило заявление получателя пенсии ФИО3 в лице законного представителя недееспособного лица ФИО1 о запросе выплатного дела.

дата за исх.№ ОПФР по <адрес> направило в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> запрос выплатного дела ФИО3.

дата выплатное дело снято с учета в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>. Пенсия не выплачивалась в связи с тем, что счет закрыт.

дата ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в ответ на обращение ФИО1 со ссылкой на ч.5 ст.21 ФЗ №400-ФЗ сообщило, что согласно информационной базы ФИО3 обратился через МФЦ с заявлением о запросе пенсионного дела. Согласно сопроводительному письму ОПФР по <адрес> пенсии и ЕДВ выплачена ФИО3 по дата.

дата ГУ-ОПФР по <адрес> сообщило ФИО1, что на основании запроса выплатного дела ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от дата №, поступившего в Отделение дата, выплата социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид с детства 2 группы», установленных ФИО3, была прекращена с дата, его электронное выплатное дело (содержащее информацию об установлении над ним опеки) снято с учета и дата направлено по новому месту жительства в соответствии Порядком пересылки дел. На основании заявления ФИО1 от дата направлен запрос выплатного дела в вышеуказанный территориальный орган ПФР (повторно дата). при поступлении выплатного дела ФИО3 о продлении выплаты ему пенсии ей будет сообщено дополнительно.

дата выплатное дело ФИО3 с отметкой о невыплате ему пенсии поступило в ГУ-ОПФР по <адрес>, поставлено на учет, выплата пенсий продлена с дата.

дата ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о разъяснении законности перевода выплатного дела ФИО3 в Пенсионный фонд <адрес> без уведомления и разрешения опекуна, причины не возвращения до настоящего времени выплатного дела, сообщить, когда проведен перевод выплатного дела из ПФР <адрес> в ПФР <адрес>, разъяснении порядка и сроков перевода выплатного дела.

дата выплатное дело на бумажном носителе поступило в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>.

дата ГУ-ОПФР по <адрес> в ответ на обращения ФИО1, поступившие дата в Отделение, а также направленные в Администрацию Президента РФ и <адрес> со ссылкой на положения ФЗ №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях», ФЗ №166-ФЗ, Правила выплаты пенсий №н от дата, Административный регламент №п, и Порядок организации работы территориальных органов ПФР №р от дата сообщило, что на основании запроса выплатного дела ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от дата №, поступившего в Отделение дата, выплата социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид с детства 2 группы», установленных ФИО3, была прекращена с дата, его электронное выплатное дело (содержащее информацию об установлении над ним опеки) снято с учета и дата направлено по новому месту жительства в соответствии Порядком пересылки дел №р и пунктами 56 и 58 Правил №н. На основании заявления ФИО1 как законного представителя ФИО3, Отделением подготовлен и дата направлен запрос выплатного дела ФИО3 в вышеуказанный территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (повторно дата). Выплатное дело ФИО3, поступившее в Отделение дата с отметкой о невыплате ему пенсии и ЕДВ по прежнему месту жительства, поставлено на учет, выплата пенсии и ЕДВ продлена ему на территории <адрес> с дата. Доставочные документы для выплаты установленных ФИО3 пенсии и ЕДВ за период с дата по дата подготовлены и направлены в выбранную ею доставочную организацию - Ставропольское отделение № ПАО «Сбербанк России», в установленный срок — дата (пункт 31 Правил №н) и согласно отчету Банк в этот же день были зачислены на номинальный счет.

Согласно истории выплат за период с дата по дата, пенсия ФИО3 выплачена полностью.

Обращаясь с административным иском, ФИО1, являясь законным представителем недееспособного ФИО3, полагает незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в направлении выплатного (пенсионного) дела ее подопечного, пенсионера 2 группы по инвалидности, в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> без согласия и уведомления опекуна ФИО1 и не получении пенсии ФИО3 своевременно.

В соответствии с ч.5 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с п.56 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв.Приказом Минтруда России от дата N 545н, при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела.

В соответствии с абз.2 п.7 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв.Приказом Минтруда России от дата N 545н, заявление о доставке пенсии с информацией о запросе выплатного дела, поданное пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, находящийся не по его новому месту жительства (пребывания, фактического проживания), подлежит направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по его новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).

В соответствии с п.2.1 Порядка организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел, утв.Распоряжением Правления ПФ РФ от дата N 18р при обращении пенсионера (его представителя) с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела в территориальный орган ПФР по новому месту жительства, месту пребывания или фактического проживания (далее - место жительства) территориальным органом ПФР по новому месту жительства формируется запрос выплатного (пенсионного) дела (далее - запрос) в электронном виде с использованием ПТК КС.

В соответствии с п.3.3 Порядка №р территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства (при необходимости после укомплектования запрашиваемого выплатного (пенсионного) дела на бумажном носителе и в электронном виде всеми недостающими документами) принимает распоряжение о снятии выплатного (пенсионного) дела с учета.

В соответствии с п.4.1 Порядка №р территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства на основании распоряжения о снятии выплатного (пенсионного) дела с учета направляет в территориальный орган ПФР по новому месту жительства выплатное (пенсионное) дело в электронном виде, а также информацию об установленных выплатах, выгруженную из базы данных ПК НВП, не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса либо поступления заявления пенсионера (его представителя) о направлении выплатного (пенсионного) дела к новому месту жительства.

Из вышеизложенного следует, что выплатное (пенсионное) дело снимается с учета по прежнему месту жительства получателя пенсии и направляется в территориальный отдел ПФР по новому месту жительства на основании запроса, сформированного на основании заявления пенсионера (или его представителя).

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ГУ-ОПФР по <адрес> выплатное дело пенсионера ФИО3 было снято с учета и направлено дата в электронном виде (дата на бумажном носителе) в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> на основании запроса от дата (повторный от дата) выплатного дела получателя пенсии ФИО3.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика по направлению выплатного дела в территориальный отдел ПФР по новому месту жительства пенсионера.

Доводы административного истца о том, что указанные действия совершены без уведомления ее как законного представителя недееспособного лица, основанием для признания незаконными действий административного ответчика не являются, поскольку это не предусмотрено законом. Проверка полномочий лица, обратившегося в отдел ПФР по новому месту жительства или месту пребывания пенсионера, для территориального отдела по прежнему месту жительства законом не предусмотрена.

Кроме того, согласно положениям Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв.Постановлением Правления ПФ РФ от дата N 404п, заявление подается от имени пенсионера.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовала обязанность и возможность проверки полномочий лица, обратившегося с заявлением о переводе выплатного дела по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с п.31 Порядка №н для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ). В случае нового назначения пенсии, постановки выплатного дела на учет в связи со сменой пенсионером места жительства, возобновления или восстановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет доставочный документ не позднее 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения (в случае принятия решения о назначении пенсии до возникновения права на соответствующую пенсию течение указанного срока исчисляется с даты возникновения права).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ГУ-ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> после постановки выплатного дела на учет выплата пенсии не осуществлялась по причине «счет закрыт», дата выплатное дело ФИО3 с отметкой о невыплате ему пенсии возвращено в ГУ-ОПФР по <адрес>, поставлено на учет. дата доставочные документы подготовлены и направлены в ПАО Сбербанк, зачислены на номинальный счет в тот же день, т.е. в установленный п.31 Порядка №н срок.

Таким образом, поскольку выплата пенсии и ЕДВ административным ответчиком возобновлена в установленный законом срок, а ГУ-ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> после постановки выплатного дела на учет выплата пенсии не осуществлялась по причине «счет закрыт», оснований для признания незаконными действий административного ответчика в связи с неполучением своевременно пенсии ФИО3 суд не усматривает.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами КАС РФ, для удовлетворения требований не установлено.

Разрешая доводы административного истца с позиции ст.227 КАС РФ, предполагающей наличие одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Производное требование о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению так же не подлежит.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова