Решение по делу № 2А-63/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным решения заседания Комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2022г., выписки из Протокола № 178 заседания жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Дело № 2а-63/2023

УИД № 24RS0003-01-2022-001171-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 12 сентября 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО10, действующего на основании доверенности от 22.12.0.2021 года

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО8, действующей на основании доверенности № Д-1/93 от 29.12.2022 года,

представителя заинтересованного лица МО МВД России «Балахтинский» ФИО5, действующей на основании доверенности №6 от 04.04.2023 года,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения заседания Комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2022г., выписки из Протокола № 178 заседания жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Красноярскому краю о незаконным решения заседания Комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2022г., выписки из Протокола № 178 заседания жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю мотивируя свои требования тем, что 11.06.2013 г. между ГУ МВД России по Красноярскому краю и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения – квартиры, площадью 168,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии от 10.11.2013 г., утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 15.10.2013 г. № 205 ФИО3 включена в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и включена в список очередников с порядковым номером № Служебное жилое помещение было предоставлено в связи с тем, что в ночь на ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежащая истцу на праве собственности квартира по адресу: <адрес> была повреждена огнем, и Заключением межведомственной комиссии администрации Балахтинского района, а также межведомственной поселковой комиссией данное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту. Приказом Министра внутренних дел России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена из органов внутренних дел. Также выпиской из Протокола № заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была снята с учета на получение единовременной социальной выплаты. Причиной снятия с учета явилось то, комиссией, состоящей из сотрудников ГУ МВД России по края (при этом не указано что это за комиссия и кто входил в ее состав), принадлежащая ФИО3 на праве личной собственности квартира по адресу: <адрес> признана пригодной для использования по назначению после проведения ремонта. Таким образом, основанием для снятия ФИО3 с учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения послужило признание комиссией ГУ МВД России по краю принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения пригодным для проживания. Указанное решение было обжаловано в суде. Решением Балахтинского районного суда от 15.03.2022 года по делу № 2а-45/2022 в удовлетворении требований ФИО3 было отказано. Не согласившись с указанным решением ФИО3 подала апелляционную жалобу и апелляционным определением Красноярского краевого суда от 21.06.2022 года решение суда первой инстанции было отменено, а требование ФИО3 удовлетворены. В целях исполнения решения суда стороной ответчика 05.08.2022 года принято решение о восстановлении ФИО3, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты от 05.08.2022 года. В дальнейшем 17.08.2022 года ответчиком принято решение о снятии ФИО3 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а так же принимаемых на основании Федерального закона от 27.07.2020 года № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административных регламентов органов местного самоуправления. В соответствии с нормами ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ» право на единовременную социальную выплату имеет сотрудник, который помимо иных условий, проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Нормы как данного ФЗ, так и Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223, не устанавливают полномочий органов внутренних дел по признанию помещений пригодных или не пригодных для проживания. В связи с чем, учитывая вышеизложенные положения специального законодательства, а так же ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, органы внутренних дел принимают решение о предоставлении или не предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании документов, вынесенными иными органами в пределах отведенной им законодательством компетенции. Принимая решение о снятии ФИО3 с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Красноярскому краю необоснованно приняли решение о неправомерности действия должностных лиц ЖБК и вынесли незаконное решение. В осмотре принадлежащего ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес> и составлении акта по результатам его осмотра принимали участие сотрудники МО МВД России «Балахтинский», а именно ФИО5 – ведущий специалист эксперт правового направления МО МВД России «Балахтинский» и ФИО7 – заместитель начальника МО МВД России «Балахтинский». Руководствуясь п.1 ст. 218 КАС РФ просит признать незаконным решение заседания Комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2022 г. о снятии ФИО3 с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выписку из Протокола № 178 заседания жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты в части снятия ФИО1 с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Определением Балахтинского районного суда от 06.04.2023 года в дело в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Балахтинского района (т.1 л.д. 173-176).

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без её участия. Из письменных дополнений к заявленным требованиям следует, что в течении всего периода службы Комиссия по предоставлению единовременной выплаты неоднократно проверялись представленные ФИО3 документы и у комиссии не возникало никаких вопросов относительно правомерности включения ФИО3 в очередь на получение ЕСВ. И лишь только после Увольнения со стороны бывшего работодателя начались претензии к ФИО3 - очевидно, что в настоящее время со стороны ответчика имеется злоупотребление право, которое выражается в следующем. В течении всех разумных сроков с момента постановки в очередь вопросов к ФИО11 не было, вместе с тем по прошествии более чем 7 лет начались вопросы - ответчик пользуется пробелами в законодательстве, а именно отсутствием правового регулирования сроков исковой давности к принятию решения о снятии ФИО11 с очереди и принимает указанное семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. В части пятой указанной статьи законодатель делегировал Правительству Российской Федерации полномочия по определению порядка и условий предоставления вышеназванной выплаты, которое постановлением от 30.12.2011 г. N 1223 утвердило Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Пунктом 2 Правил закреплено, что принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников. Пунктом 5 данных Правил определено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения); б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака); г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации). Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты в силу п. 15 Правил принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. В частности, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по своей сути направлено на реализацию удовлетворения потребности получателя выплаты в жилье. Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Таким образом, указанное право на получение социальной выплаты находится в непосредственной корреляции с нормами жилищного законодательства. Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Частью четвертой указанной статьи установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Как уже было указано выше, согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику органов внутренних дел, при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Разделами II и III Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и, соответственно, требования, которые характеризуют жилое помещение как непригодное для проживания. Таким образом, основным критерием для предоставления единовременной социальная выплаты в порядке п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ является пригодность жилого помещения для проживания, а не его аварийность. Учитывая, что, как уже было указано выше, право на получение единовременной социальной выплаты находится в корреляции с нормами жилищного законодательства, принимая во внимание, что Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 принято в рамках ст. 15 ЖК РФ, судебная коллегия полагает довод о неприменении к спорным правоотношениям указанного Постановления Правительства РФ подлежащим отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм материального права. Вместе с тем в силу п. п. 7, 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. При этом орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Таким образом, орган местного самоуправления, либо межведомственная комиссия в рамках делегированных ей полномочий, вправе оценивать лишь пригодность частного жилого фонда для проживания, но никак его аварийность. Как указано выше, в материалы дела представлено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 01 от 13.03.2013, т.е. все необходимые документы подтверждающие наличие права у ФИО11 на нахождение в очереди имеются. Кроме того, при рассмотрении в Красноярском краевом суде дела №6906/2022 суд дополнительно запросил документы подтверждающие непригодность помещения для проживания, и в материалы дела было представлено заключение № 15262 от 29.09.2022 г. в соответствии с которым квартира, расположенная по адресу <адрес> не соответствует требованиям п.п. 124, 127, 130,133 СанПиН 2.1.3684-21. Таким образом в настоящее время обстоятельства для нахождения ФИО3 в очереди, не отпали ( т.1 л.д. 87-89).

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании заявленные требования истца поддержал по изложенным в заявлении основаниям, и показал, что в данном споре нарушается принцип разумности, поскольку ФИО3 более 10 лет состояла в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, однако сначала в 2021 году, а затем в 2022 году была снята работодателем ГУ МВД России по Красноярскому краю с очереди. В данном случае считает, что работодатель злоупотребил своим правом и не законно с нарушением всех сроков исковой давности, принял решение о снятии ФИО3 с очереди. При этом, продлевая неоднократно срок предоставления ФИО3 по договору найма служебного помещения иную квартиру, работодатель признавал невозможность проживания в квартире <адрес>, которая была уничтожена пожаром. Ссылка ответчика на подпункт «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не может учитываться в данном случае, поскольку ФИО3 была поставлена в очередь в 2013 году и на нее не распространяется действие данного положения, вступившего в законную силу с 2021 года. Список документов, который предоставляется вместе с заявлением о постановке на учет не является исчерпывающим, поэтому в случае не предоставления какого-либо документа, а именно распоряжения о признании квартиры не пригодной для проживания, комиссия могла истребовать его у заявителя с 2013 года. В 2013 году по имеющимся документам комиссия ГУ МВД России по Красноярскому краю пришла к выводу о включении ФИО3 в очередь и снятие её с очереди после увольнения из правоохранительных органов, когда сотрудник уже лишен возможности вновь быть поставным в очередь, нарушает гарантированные права ФИО3, и рассматривается как злоупотребление правом. Документы, которые предоставила ФИО11 в ГУ МВД России по Красноярскому краю ни кем не оспорены и не признаны недействительными. У комиссии нет полномочий оценивать предоставленные документы через 10 лет после их предоставления.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО8 административные исковые требования не признала, и показала что решение заседания Комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2022 г. было вынесено законно и обоснованно и истица была снята на основании п. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №. В указанных правилах не содержатся ни какие положения о применении срока исковой давности с даты постановки на учет. По вышеуказанным Правилам, если неправомерные действия должностных лиц комиссии привели к постановке на учет лица, то у него отсутствует право на получение социальной выплаты, поэтому лицо может быть снято с учета. Те документы, которые предоставила ФИО3 в 2013 году не подтверждают того, что квартира, которая находится у нее в собственности не пригодна для проживания. Распорядительного документа о признании квартиры не пригодной для проживания не издавалось, поэтому акты не могут быть приняты во внимание. Таким образом, изначально у ФИО3 отсутствовало право для постановки на учет.

Из представленных письменных возражений следует, что ФИО3 проходила службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД России, получает пенсию «за выслугу лет» в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Замещаемая должность ФИО3 перед увольнением со службы в органах внутренних дел - заместитель начальника отдела - начальник следственного отделения Межмуниципального отдела МВД России «Балахтинский». ФИО3 уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 в звании «полковник юстиции». Календарная выслуга лет составила 40 лет 04 месяца 01 день. В период прохождения службы, в 2013 году ФИО1 обратилась к начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Балахтинский» с заявлением о постановке на учет для выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование наличия права для постановки на учет ФИО3 указала отсутствие жилой площади по договору социального найма, а также наличие в собственности жилья, признанного непригодным для проживания. На момент обращения стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел ФИО3 в календарном исчислении составлял 34 года 11 месяцев 2 дня. Комиссией по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.10.2013 (протокол № 29) на основании п.З ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принято решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО3 с семьей в составе 2-х человек (она, муж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с установлением потребности в площади 57,0 м2. Решением Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.05.2021 (протокол №) постановлено на основании пп «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, постановлено снять с учета на получение единовременной социальной выплаты ФИО3, ввиду выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия на учет. Во исполнение апелляционного определения Красноярского краевого суда от 21.06.2022 Комиссией по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.08.2021 принято решение об отмене решения от 13.05.2021 года. Вместе с тем, на момент постановки на учет ФИО3 в 2013 году на получение ею единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек и установление её потребности в площади 57,0 м2, Комиссия по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю такое решение приняла ошибочно, так как ФИО3 не обладала правом на получение ЕСВ, предусмотренное ст.4 Законом о социальных гарантиях». В соответствии с требованиями ч. 1 и пунктов 1-3 ч. 2 ст. 4 Закона о соцгарантиях сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, а также либо не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся собственником жилого помещения и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2, либо проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. ФИО3 при постановке на получение ЕСВ предоставила документы, подтверждающие, что у нее в собственности имеется жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу <адрес>, общей площадью 90,4 м2. С учетом состава семьи из 2-хчеловек (на момент постановки на учет), нуждаемость составляла 90/2=45 (м2). Таким образом, ФИО11 на момент постановки на учет была обеспечена жилым помещением сверх предусмотренной нормы. Жилое помещение, принадлежащее ФИО3 на праве собственности (актуально до настоящего времени) не признано не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (признанно подлежащим капитальному ремонту).

ФИО3 для решения вопроса о постановке на учет была предоставлена копия заключения межведомственной комиссии администрации Балахтинского района от 13.03.2013 № 01 о признании квартиры, расположенной по адресу <адрес>, непригодным и подлежащим капитальному ремонту. Однако, комиссией ГУ МВД России по <адрес> при решении вопроса постановке ФИО3 на учет для получения ЕСВ, не верно были расценены предоставленные ею документы. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В соответствии с ст. 49 положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного данным постановлением, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в у станов ленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Именно это распорядительный акт и является окончательным документом, свидетельствующим о непригодности проживания в жилом помещении. Администрацией Балахтинского района до настоящего момента (в период с 2013 по настоящее время) не издавалось никакое распоряжение о признании не пригодной для проживания квартиры в многоквартирном доме, расположенной по адресу <адрес>, <адрес>. Как не издавалось и распоряжение о признании не пригодным для проживания многоквартирного дома по адресу <адрес>, <адрес>. Более того, в <адрес> продолжают жить люди, которые также пострадали при пожаре, но отремонтировали свое жилое помещение. Следовательно, изначально Комиссией по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю необоснованно принято решение о наличии у ФИО3 права на получение ЕСВ., следовательно последняя подлежит снятию с учета в связи с неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации). Кроме того, апелляционное определение Красноярского краевого суда от 21.06.2022 не устанавливает право ФИО3 на выплату ЕСВ. Учитывая, что ФИО3 изначально не имела право на предоставление ей выплаты ЕСВ, то неправомерные действия должностных лиц ГУ МВД России по Красноярскому краю, то есть, членов Комиссии по предоставлению единовременной выплаты, не образуют наличие прав у ФИО3 на получение ЕСВ, а значит, она подлежит снятию с учета соответствии с п. «г» п. 19 Правил. Что и было реализовано путем оформления протокола Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2022. Следовательно действия ГУ МВД по краю законны и обоснованы.

ФИО3 снята с учета в связи с неправомерными действиями членов Комиссии, которые необоснованно признали за ней право на получение Единовременной социальной выплаты (ЕСВ). У ФИО3 как изначально не было права на получение ЕСВ, так нет этого права и в настоящее время. Следовательно ее нельзя лишить того, что у нее изначально отсутствовало. Даже если бы на сегодняшний день ФИО3 продолжала проходить службу и имела возможность обратиться с документами для постановки в очередь на получение ЕСВ, ей в любом случае было бы отказано, так как у нее отсутствуют основания, предусмотренные ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», она является собственником жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. В связи с чем, у ФИО3 и на сегодняшний день отсутствует право быть поставленной на учет для получения ЕСВ.

ФИО3 в нарушение ч. 2 ст. 4 была включена в очередь на получение ЕСВ при отсутствии надлежащего документа о признании непригодной для проживания (при отсутствии распоряжения Администрации Балахтинского района) принадлежащей ей на праве собственности квартиры. Неправомерные действия сотрудников в 2013 году по включению ФИО3 в очередь на получение ЕСВ не влекут за собой её право состоять в этой очереди в настоящее время (после выявления нарушений). До настоящего времени распорядительный документ Администрации Балахтинского района о признании квартиры ФИО3 непригодной для проживания отсутствует. Более того, в многоквартирном доме, где располагается квартира ФИО3, проживают люди, жилое помещение которых также пострадало от пожара, но они его отремонтировали самостоятельно. Со стороны ФИО3 прослеживается явное злоупотребление (в квартире после пожара, получив солидную денежную помощь в виде собранных средств от сотрудников, имея достаточный доход в период прохождения службы, имела реальную возможность провести ремонт в принадлежащем ей на праве собственности жилье, пострадавшем от пожара). ФИО3 отказалась от вступления в наследство после смерти родителей и представляя интересы брата сначала оформила дом своих родителей на него, а затем продала этот дом. В соответствии с ст. 1114 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина (то есть родителей ФИО3). Однако, ФИО3 скрыла от комиссии ЖБК факт возможного получения в наследство дополнительного жилого помещения. Кроме всего прочего, выплата ЕСВ - это не реализация государственной гарантии материального обеспечения граждан, проходивших службу в органах внутренних дел, эта выплата не направлена на поддержание их особого социального статуса или соответствующего уровня их материального достатка при оставлении службы. Эта мера социальной гарантии сотрудникам органов внутренних дел (в том числе, уволенным с правом на пенсию) получить жилое помещение при отсутствии такового. У ФИО3 в собственности имеется жилое помещение, в котором после проведения ремонта она может проживать. Однако, она по всей видимости желает, чтобы этот ремонт ей оплатило «государство». Учитывая, что законодательно выплата ЕСВ это лишь дополнительная мера стимулирования, то доводы ФИО3 не могут быть приняты во внимание. В настоящее время, не смотря на то, что ФИО3 является пенсионером МВД, она продолжает трудовую деятельность. То есть, ее нельзя отнести к категории населения с низким уровнем достатка. А значит, у ФИО3 по-прежнему имеется потенциальная возможность выполнить ремонт в своей квартире (л.д. 60-63, 133-134).

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Балахтинский» ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в иске, по тем основаниям, что решение о снятии ФИО3 с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято законно.

Представитель заинтересованного лица администрации Балахтинского района в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 44 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (подпункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Правила).

Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон и Постановление Правительства РФ содержат правовые основания для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и основания снятия с указанного учета.

Согласно пункту 5, 10, 12, 14, 19, 24 Правил, в редакции № 2 действующей от 25.03.2013 года следует, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

10. Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

12. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.

14. Комиссия выполняет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты;

в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета;

г) ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).

19. Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2021 N 954 внесены изменения в правила и подпункт Г п. 19 Правил изложен в следующей редакции: г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 до с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю № л/с от 27.12.2019, уволена с должности заместителя начальника Отдела МВД России - начальника следственного отделения МО МВД России «Балахтинский» (основание: приказ МВД России от 20.12.2019 № л/с). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 40 лет 04 месяца 01 день, что установлено из решения Балахтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 21.06.2022 года и не оспаривалось сторонами.

ФИО3 и ее сын ФИО9 согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии имеют на праве личной собственности по <данные изъяты> доли каждый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ( т.1 л.д. 118-120).

По заключению санитарно-эпидемиологической эпидемиологической экспертизы № 15262 от 29.09.2022 года установлено, что квартира, принадлежащая ФИО3 и ФИО9, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.п. 124, 127, 130, 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ( т.1 л.д. 9-11).

По заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №1 от 13 марта 2013 года квартира, расположенная в жилом двухквартирном двухэтажном дома по адресу: <адрес> признана не пригодным для проживания, подлежащей капительному ремонту ( т.1 л.д. 12, 259-260).

Актом обследования жилищных условий от 22.03.2019 года установлено, что помещение в жилом двухквартирном кирпичном доме, расположенном по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания и подлежит капитальному ремонту ( т.1 л.д. 13-15).

Заключением Межведомственной комиссии Балахтинского района от 22.03.2019 установлено, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, получившем повреждения в результате пожара признано непригодным для проживания, так как имеет место ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, общий процент износа составляет 61% (т.1 л.д. 16).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.11.2013, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 15.10.2013 года № ФИО3 включена в список сотрудников ГУ МВД России по Красноярскому краю для получения единовременной выплаты под № ( т.1 л.д. 25, 26).

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 18.05.2011 год № р жилое помещение по адресу: <адрес> передано в оперативное управление ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрами права от 01.07.2011 года и от 06.12.2010 года ( т.1 л.д. 27, 28).

Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.10.2013 года ФИО3 распределено служебное помещение по адресу: <адрес> виду того, что жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим капительному ремонту ( т.1 л.д. 30).

Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26 мая 2016 года с ФИО3 продлен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> на период контракта о службе, но не более 2-ух лет, с дальнейшим продлением путем заключения дополнительного соглашения (т.1 л.д. 29).

06 ноября 2013 года с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, с последующим заключением дополнительных соглашений ( т.1 л.д. 19-21, 22-23, 24).

Протоколом заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.05.2021 года № на основании пп «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, ФИО1 снята с учета на получение единовременной социальной выплаты, ввиду выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия на учет, так как указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 права на принятие на такой учет для предоставления единовременной социальной выплаты ( т.1 л.д. 7, 8).

Решением Балахтинского районного суда от 15 марта 2022 года, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 21.06.2022 года признано незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по красноярскому краю от 13.05.2021 года о снятии ФИО3 с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ( т.1л.д 47-54, 55-59).

Согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по представлению единовременной социальной выплаты от 17 августа 2022 года и выписки из протокола следует, что ФИО3 снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в связи с неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении вопросов при принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для снятия послужил вывод комиссии о том, что ФИО3 в результате неправомерных действий должностных лиц ЖБК, подтверждённых при проведении служебной проверки, которые выразились в ненадлежащей оценке представленных последней документов на предмет обоснованности и достаточности для признания проживания её в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, была принята на соответствующий учет в 2013 году в составе семьи 2 человека, с потребностью 57 кв.м., при наличии обеспеченности жилой площадью более 15 кв.м. на человека, поскольку распоряжение администрации п. Балахта о признании жилого помещения, принадлежащего ФИО3 по адресу <адрес> не пригодным для проживания и подлежащего капитальному ремонту, вследствие пожара не издавалось (т.1 л.д. 17, 18, 78-79, 80).

По заключению служебной проверки по факту постановки комиссией ГУ МВД России по Красноярскому краю на учет полковника юстиции в отставке ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16 августа 2022 года подтвержден факт неправомерных действий членов жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю при решении вопроса о принятии на учет ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения, которые выразились в ненадлежащей оценке предоставленных последней документов на предмет обоснованности и достаточности для признания проживания её в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, что послужило принятием её на соответствующий учет в 2013 году в составе семьи 2 человек, с потребностью 57 кв.м., при наличии обеспеченности жилой площадью более 15 кв.м. на человека. Так же указано на внесение изменений в Правила предоставления ЕСВ, в части дополнения подпункта Г пункта 10 Постановлением Правительства РФ от 21.06.2021 года № 954 дополнения основания снятия с учета, как наличие неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты ( т.1 л.д. 233-235).

Офицерское собрание ГУ МВД России по Красноярскому краю направляло обращение к сотрудникам органов внутренних дел Красноярского края с просьбой принятия участия в добровольном сборе денежных средств и оказания помощи ФИО3 у которой в ночь с 16 на 17 декабря 2012 года в результате пожара огнем было уничтожено имущество и часть жилого дома. По предварительной оценки ущерб составил более 1500000 руб. ( т.1 л.д. 117).

Приказом ГУ МВД РФ по Красноярскому краю № от 07.06.2012 года утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю ( т.1 л.д. 66-69, 121-131).

Приказом ГУ МВД РФ по Красноярскому краю № от 13.07.2022 года утвержден состав жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю (т.1 л.д. 129-131).

Согласно справки ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от 13.01.2023 года ФИО3 за период с 01.01.2013 по 31.01.2020 года получила денежное довольствие в сумме 93792089,16 руб. ( т.1 л.д. 132).

По информации администрации п. Балахта от 17.04.2023 года следует, что обследование жилого дома по адресу <адрес>, по результатам которого оставлено заключение от 22 марта 2019 года проведено с нарушениями и распоряжение о признании его аварийным и подлежащим капитальному ремонту не принималось ( т.1 л.д. 211, 212-213, 214, 215-216, 217-228).

Администрацией Балахтинского района принимались постановления № от 25.05.2007 года «О создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», № 492 от 29.05.2009 года «О внесении изменений в постановление № 721 от 25.05.2007 года «О создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», № 684 от 20.07.2009 года О внесении изменений в постановление № 721 от 25.05.2007 года «О создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» ( т.1 л.д. 250-254, 255-256, 257-258, т. 2 л.д. 6-14).

По информации администрации Балахтинского района от 07.07.2023 года следует, что документов подтверждающих упразднение комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу до марта или в марте 2013 года не имеется. Заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 13.03.2013 года по <адрес> предоставить не представляется возможным в виду его отсутствия ( т.2 л.д. 5).

Удовлетворяя заявленные требования, суд мотивирует это тем, что при принятии решения о снятии ФИО3 с учета административный ответчик руководствовался пп. Г п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции от 21.06.2021 года) согласно которым сотрудник снимается с учета в виду неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты. При этом к неправомерным действиям должностных лиц из заключения служебной проверки от 16 августа 2022 года отнесено ненадлежащая оценка предоставленных ФИО3 документов на предмет обоснованности и достаточности для признания проживания её в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Суд данный вывод находит ошибочным, поскольку к противоправным действиям относятся юридические факты, противоречащие требованиям, установленным нормами права. В данном случае ни какие нормы права члены комиссии 13 мая 2021 года не нарушили, а вывод о ненадлежащей оценки предоставленных ФИО3 документов на предмет обоснованности и достаточности не может являться противоправным действием. Что касается вывода комиссии 17 августа 2022 года, о том, что администрацией п. Балахта не издавалось соответствующее распоряжение о признании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО3 не пригодным для проживания и подлежащего капительному ремонту вследствие пожара, поэтому ФИО3 и члены её семьи не являлись нуждающимися в жилом помещении и не имели права быть принятыми на учет на получение единой социальной выплаты на основании ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.3 ч.2 указанной нормы, то суд находит его не основанным на законе, поскольку в материалах дела имеются доказательства, что жилое помещение, принадлежащее ФИО3 по адресу: <адрес>, повреждённого пожаром не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Отсутствие же распорядительного документа администрации п. Балахта о признании жилого помещения не пригодным для проживания, при том, что в 2013 году осмотр проводился межведомственной комиссией, назначенной администрацией Балахтинского района не может служить основанием для принятия решения о снятии ФИО3 с учета в 2022 году.

Доводы административного ответчика о самостоятельном ремонте квартиры административным истцом, не вступлении в наследство не принимаются во внимание, поскольку не могут влиять на решение при постановке на учет на получение единой социальной выплаты.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права у Комиссии по предоставлению выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю 17 августа 2022 года отсутствовали основания для снятия ФИО3 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с неправомерными действиями должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты 15.10.2013 года, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными решение Комиссии по представлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.08.2022 года о снятии ФИО3 с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выписку из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю в части снятия ФИО3 с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года