РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 г. <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Ткачевой Г.В., с участием помощника <адрес> межрайонного прокурора Кондаурова А.М., административного истца К.И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению К.И.С, к ОМВД России по <адрес> о снятии административного надзора и административных ограничении,

установил:

Административный истец обратился с указанным выше административным иском, указав в его обоснование о том, что он был осужден <адрес> городским судом ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношений административного истца был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничении: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час.; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и употребление спиртных напитков.

Как указывает административный истец, в настоящее время он трудоустроен в ООО «Русал» на должность оператора АППА (крановщик), трудовую деятельность осуществляет в том числе в ночное время. По месту работы он характеризуется с положительной стороны, встал на путь исправления.

На основании изложенного, административный истец просит суд досрочно снять установленный в отношений него административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании административный истец К.И.С, заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснил суду о том, что установленные в отношении него административные ограничения мешают ему осуществлять трудовую деятельность, так как он периодически выходит на работу в ночные смены. Административные правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, он совершил, так как отсутствовал по месту жительство в ночное время, в период нахождения на работе.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суду заблаговременно была представлена справка на лицо освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенные обязанности, выданная в отношении К.И.С,, подготовленная старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес>.

Заинтересованные лица привлеченные судом, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, письменные пояснения не представили, об отложении судебного заседания не просили. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом. Явка сторон, судом обязательной не признана.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника Тайшетского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии с частью 1 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Как установлено судом из исследованных материалов дела, К.И.С, был осужден приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поскольку К.И.С, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.И.С, установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час.; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и употребление спиртных напитков.

Как следует из информации представленной старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.И.С, в ОМВД России по <адрес> заведено дело административного надзора №.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, написанного К.И.С, на имя начальника ОМВД России по <адрес> следует, что К.И.С, указал о том, что он будет проживать по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с административным иском, К.И.С, в качестве обоснования заявленных требовании указал о том, что в настоящее время он трудоустроен, периодически ему необходимо осуществлять трудовую деятельность в ночное время, по месту работу он характеризуется положительно, в настоящее время встал на путь исправления. В подтверждение своих доводов К.И.С, представил суду дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Согласно условии указанных соглашений следует, что К.И.С, трудоустроен в ООО «<адрес>» в должности оператора АППА (крановщик), график работы К.И.С, установлен сменный четырех бригадный 2К смена А.

Из представленного суду графика работы утвержденного генеральным директором ООО «<адрес>» следует, что при работе в ДД.ММ.ГГГГ г., смены А-Г, периодически привлекаются к работам в ночную смену.

Согласно характеристики с места работы выданной на К.И.С, следует, что К.И.С, по месту работы характеризуется с положительной стороны.

Иные доказательства, в обоснование своих требовании, К.И.С, суду не представил.

Участковым уполномоченным по месту жительства, К.И.С, характеризуется с удовлетворительной стороны.

Оценивая требования К.И.С, в части досрочного прекращения административного надзора, суд не находит основании для их удовлетворения с учетом следующего.

Как было указано выше, в соответствии с разъяснениями содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, административный надзор может быть досрочно прекращен по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). Согласно справке выданной старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО4 следует, что К.И.С, возложенные на него судом ограничения при административном надзоре исполняет не в полном объеме, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение ограничении при административном надзоре.

Из постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №; 1№; №; №; № вынесенных в отношении К.И.С,, следует, что он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушение ограничении установленных при административном надзоре. Кроме того, К.И.С, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с распитием спиртных напитков в общественном месте. В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Данные обстоятельства, а именно неоднократное привлечение К.И.С, к административной ответственности за совершение административных правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, не позволяют суду сделать вывод о добросовестном соблюдении административным истцом К.И.С, административных ограничении и выполнения установленных обязанностей, что является обязательным условием для удовлетворения административного иска о досрочном прекращении административного надзора, несмотря на истечение половины установленного судом срока административного надзора, наличие места работы и положительной характеристики с места работы, в связи с чем, административное исковое заявление К.И.С, о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежит. Разрешая требования административного истца об отмене административных ограничений, установленных <адрес> районным судом от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час., запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и употребление спиртных напитков, суд приходит к следующим выводам. Установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. К.И.С, отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания К.И.С, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время по месту работы характеризуется положительно, участковым уполномоченным по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Кроме того, как было установлено выше, в период административного надзора К.И.С, неоднократно нарушал установленные ему административные ограничения, за что был привлечен к административной ответственности. Принимая во внимание обстоятельства совершенного К.И.С, преступления, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также факт его привлечения к административной ответственности, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности К.И.С,, тяжесть совершенного им преступления, суд находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, а отмену установленных административному истцу административных ограничений нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения К.И.С, преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона). Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что отмена установленных административных ограничений в отношении К.И.С, не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора. Более того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов подработки. В свою очередь, административный истец не представил суду доказательств в подтверждение того, что он обращался в орган в внутренних дел, для получения соответствующего разрешения на осуществления трудовой деятельности в ночное время. А также доказательства в подтверждение того, что ему было отказано в даче соответствующего разрешения. Установленные в отношении К.И.С, административные ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов, а также запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и употребление спиртных напитков, не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. Бесспорных обстоятельств, подтверждающих необходимость изменения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц на один раз в месяц, административным истцом не представлено. В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца об отмене административных ограничений, установленных Мухоршибирским районным судом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление К.И.С, к ОМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением <адрес> районным судом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, отмене административных ограничений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через <адрес> городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.А. Лаптев

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.