Решение по делу № 2А-1158/2025 от 23.05.2025 - о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор.

Дело № 2а-1158/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.,

с участием прокурора Чаусовой Е.С.,

помощник судьи Шестакова Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор,

установил :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.09.2024 по делу № **, в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 не соблюдает требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.09.2024 по делу ** ФИО1 установлен административный надзор. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. ФИО1 официально не трудоустроен, проживает с женой и несовершеннолетним ребенком. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо. Дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 № 4, диплома о высшем образовании серии ** № ** выданного аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**» г. ** **.**.****, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО Северск к нему о дополнении административных ограничений, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ему судом разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Чаусова Е.С. в заключении полагала исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По смыслу ч. 7 ст. 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).

Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить, не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. При оценке указанных обстоятельств суду следует учитывать, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.09.2024 по делу ** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору от 11.10.2012 мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области (с учетом приговора Северского городского суда Томской области от 24.05.2012), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 7).

Апелляционным определением Томского областного суда от 09.10.2024 № 33а-3864/2024 решение Октябрьского районного суда г. Томска от 02.09.2024 по делу № ** изменено. Резолютивная часть решения дополнена следующим абзацем: «запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ «Закрытое административно-территориальное образование Северск» Томской области» (л.д. 8-9).

С учетом изложенного в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы муниципального образования городской округ «Закрытое административно-территориальное образование Северск» Томской области.

17.12.2024 ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 11).

17.12.2024 ФИО1 предупрежден старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, в том числе о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) (л.д. 12).

Согласно заключению врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 17.12.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 10).

Судом установлено, что после установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 17.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 19);

- Северского городского суда Томской области от 26.03.2025 по делу № 5-174/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д. 20-21);

- Северского городского суда Томской области от 26.03.2025 по делу № 5-176/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 22).

Из постановления УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 17.02.2025 по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение установленных административных ограничений ФИО1 26.01.2025 в 23 часа 00 минут не допустил сотрудников УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в квартиру, являющуюся местом избранного им жительства, расположенную по адресу: [адрес], тем самым нарушил административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся (л.д. 19).

Из постановления Северского городского суда Томской области от 26.03.2025 по делу № 5-174/2025 об административном правонарушении следует, что 26.03.2025 в 00 часов 15 минут ФИО1, находясь по ул. Братьев Иглаковых, д. 40 в г. Северске Томской области – МЦ № 1 ФГБУЗ СибФНКЦ ФМБА России, не выполнил законные требования сотрудника полиции полицейского отделения ** взвода ** ОР ППСП УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, а именно отказался пройти медицинское освидетельствование в соответствующей медицинской организации, имея такую возможность для определения наличия в организме алкоголя, при условии, что результат освидетельствования необходим для подтверждения факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся (л.д. 20-21).

Из постановления Северского городского суда Томской области от 26.03.2025 по делу № 5-176/2025 об административном правонарушении следует, что 23.03.2025 в 23 часа 42 минуты ФИО1, находясь в общественном месте – около подъезда **, дома №** по [адрес] в г. Северске Томской области выражался нецензурной бранью, чем нарушил общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся (л.д. 22).

Постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, из постановлений Северского городского суда Томской области от 26.03.2025 по делу № 5-174/2025 и № 5-176/2025 также следует, что ФИО1 нарушил административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются и сведениями, представленными ИЦ УМВД по Томской области в отношении ФИО1, сведениями на физическое лицо Модуля «Административный надзор» СООП ИСОД МВД России.

По сведениям старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск об образе жизни и о поведении ФИО1 проживает по адресу: [адрес]. ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. ФИО1 официально не трудоустроен, проживает с женой и несовершеннолетним ребенком. За период нахождения под административным надзором совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо (л.д. 18).

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

С учетом установленных выше сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, представленных доказательств, а также того обстоятельства, что ФИО1, находясь под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения, в силу положений п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора.

Суд считает, что дополнение административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом суд учитывает, что увеличение количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех не превышает установленные законом пределы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1 , **.**.**** года рождения административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.09.2024 по делу **, в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2025-001677-66