Дело №2а-6635/2022
27RS0004-01-2022-008381-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 20декабря 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре ГригорьевойК.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, Отделу судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица - ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 08.08.2022 на основании исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «РОСБАНК» возбуждено исполнительное производство № 258607/22/27004-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. 09.11.2022 взыскатель направил запрос в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Ответ на указанный запрос в адрес взыскателя не поступал, что нарушает его права. Административный истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, обязать судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 просила в заявленных требованиях отказать, ссылаясь на отсутствие бездействия, поскольку судебным приставом-исполнителем принимается полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем направлены все необходимые запросы. За должником имущества, принадлежащего на праве собственности, не зарегистрировано. По полученных ответам из банка установлены расчетные счета, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. В ходе исполнительских действий застать должника по адресу, указанному в исполнительном документе не удалось, о чем составлен акт.
Административный истец ПАО «РОСБАНК», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. (ч.5 названной статьи).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).
По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находится исполнительный документ: исполнительная надпись нотариуса № от 26.05.2022 в отношении должника ФИО2, взыскатель ПАО «РОСБАНК». 08.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 258607/22/27004-ИП.
В ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в целях установления места нахождения должника и его имущества, а именно: 08.08.2022 направлены запросы оператору связи, в ГУВМ МВД России, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 09.08.2022, 16.11.2022 - запросы на получение информации о должнике или его имуществе; 23.09.2022, 17.10.2022 - запросы о счетах должника в ФНС; 11.11.2022 - запрос к оператору связи; 24.11.2022 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр к ЕГРП.
09.08.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. 04.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях. 04.10.2022, 24.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В связи с поступлением на депозитный счет отдела денежных средств 15.11.2022 вынесено постановление о распределении денежных средств.
Помимо этого 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, должник по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
10.11.2022 в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступило заявление ПАО «РОСБАНК», подписанное представителем ФИО3, о предоставлении взыскателю информации по запросам уточнения имущественного положения должника к ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, Пенсионный фонд РФ, Центр занятости, ФНС, ФМС, МВД и ФСИН, ЗАГС, операторам связи.
Указанное обращение взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1 было рассмотрено и вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 24.11.2022, в котором заявление было удовлетворено, а также указано, что в рамках исполнительного производства № 258607/22/27004-ИП ведется работа, направленная на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ЗАГС, ПФР, операторам связи. При получении полной информации будет принято процессуальное решение.
Указанное постановление в этот же день направлено в адрес заявителя – представителя ФИО4 по электронной почте, указанной в заявлении, что подтверждается представленным скриншотом с исходящим от 24.11.2022.
Впоследствии в день рассмотрения заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем в целях уточнения имущественного положения должника сделаны запросы от 24.11.2022 в ФНС о выплатах, в ПФР на получение сведений о заработной плате или иных вознаграждениях в отношении должника, в Росреестр к ЕГРП.
28.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
29.11.2022 вынесено постановление о распределении денежных средств.
Взыскано в ходе указанного исполнительного производства 616,99 руб..
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, актом, сводкой по исполнительному производству, реестром запросов и ответов, скриншотом о направлении ответа на заявление.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что по заявлению ПАО «РОСБАНК» вынесено процессуальное решение (постановление об удовлетворении ходатайства), которое направлено в адрес заявителя.
При рассмотрении дела нарушение прав ПАО «РОСБАНК» не установлено, поскольку ответ на ходатайство ПАО «РОСБАНК» был дан в предусмотренном законом порядке.
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.
С учетом указанной нормы ПАО «РОСБАНК»не лишено возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства и принятыми в ходе исполнения исполнительскими действиями, непосредственно обратившись в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
С декабря 2016 года стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления.
В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства, а также ответов, полученных за запросы, поэтому утверждения административного истца о непредоставлении судебным приставом-исполнителем информации об исполнительных действиях и содержании ответов на запросы, не являются основаниями для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, выполняется необходимый перечень исполнительных действий, факт незаконного бездействия отсутствует, нарушений прав истца, в том числе при рассмотрении заявления, допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 в нарушение п. 15.7.3 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», ст.ст. 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение административного истца от 09.11.2022 не было рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, не нашли своего подтверждения, поскольку постановление об удовлетворении указанного заявления вынесено судебным приставом-исполнителем 24.11.2022 и направлено представителю административного истца посредством электронной почты, что подтверждается материалами дела.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Публичного акционерного общества «РОСБАНК» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022.