Решение по делу № 2А-403/2023 от 11.05.2023

Дело № 2а-403/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000220-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении незаконным, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что с 30 ноября 2022 г. по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО), а также переводился в помещение камерного типа (далее - ПКТ), где условия содержания были ненадлежащими. Так, в период со 2 декабря 2022 г. по 12 декабря 2022 г. он содержался в камерах ШИЗО, где площади прогулочных двориков малы и не соответствуют нормативу, крыша двориков полностью закрывает обзор неба, оконные проемы камер ШИЗО с внешней стороны здания оборудованы козырьком (навесом), размещение которого препятствует доступу к естественному освещению, размер и вид откидных коек, сидений не соответствует нормативам, во всех камерах ШИЗО имеются травмоопасные металлические конструкции, острые металлические углы инвентаря и оборудования (столы, кровати, сиденья) не округлены, система вентиляции ШИЗО не функционирует. Административный истец ссылается на то, что указанные нарушения нашли своё отражение в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29 апреля 2022 г., 28 октября 2022 г., 14 ноября 2022 г.

Указанное административное исковое заявление датировано 7 февраля 2023 г., принято к производству Исакогорского районного суда г.Архангельска 14 февраля 2023 г., возбуждено производство по административному делу № 2а-403/2023.

Он же (Борец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. В период со 2 декабря 2022 г. по 12 декабря 2022 г. он содержался в камерах ШИЗО, где отсутствовала возможность пользоваться горячей водой, поскольку подводка горячего водоснабжения к санитарным приборам (умывальникам) там не предусмотрена. Административный истец ссылается на то, что указанные нарушения нашли своё отражение в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 1 марта 2022 г., 28 октября 2022 г., а также в решении Исакогорского районного суда г.Архангельска от 21 декабря 2022 г. по административному делу № 2а-695/2022.

Указанное административное исковое заявление датировано 15 февраля 2023 г., принято к производству Исакогорского районного суда г.Архангельска 22 февраля 2023 г., возбуждено производство по административному делу № 2а-382/2023.

На основании определения суда от 16 марта 2023 г. административные дела №№ 2а-403/2023 и 2а-382/2023 объединены в одно производство под № 2а-403/2023.

В обоснование заявленных требований указал, что с 30 ноября 2022 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где в помещениях всех отрядов, включая отряд «карантин», отсутствует возможность пользоваться горячей водой, поскольку подводка горячего водоснабжения к санитарным приборам (умывальникам) в санитарных комнатах не предусмотрена. Также в отряде № 6 по неизвестным причинам отсутствует холодная вода. Административный истец ссылается на то, что указанные нарушения нашли своё отражение в решении Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2021 г. по делу № 2-938/2021.

Указанное административное исковое заявление датировано 20 февраля 2023 г., принято к производству Исакогорского районного суда г.Архангельска 1 марта 2023 г., возбуждено производство по административному делу № 2а-439/2023.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. В период со 2 декабря 2022 г. по 12 декабря 2022 г. он содержался в камерах ШИЗО, где установлены чаши Генуя, имеющие повреждения (сколы, ржавчина, следы коррозии), система смыва в ненадлежащем состоянии, чаши Генуя не оборудованы гидравлическим затвором-сифоном, предотвращающим поступление канализационных газов в помещения камер. В большинстве камер ШИЗО перегородки туалетных кабин выполнены не на всю высоту камеры, в некоторых камерах умывальники размещены не за пределами кабинок туалета, система вентиляции в преддушевой не обеспечивает надлежащее удаление влаги, в камере № 1 ШИЗО камера видеонаблюдения установлена в кабинке туалета, в связи с чем создается чувство незащищенности и дискомфорта. Административный истец ссылается на то, что указанные нарушения нашли своё отражение в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30 апреля 2021 г., от 29 апреля 2022 г., от 26 июля 2022 г., а также в решении Исакогорского районного суда г.Архангельска от 20 января 2021 г. по делу № 2-105/2021.

Указанное административное исковое заявление датировано 13 февраля 2023 г., принято к производству Исакогорского районного суда г.Архангельска 21 февраля 2023 г., возбуждено производство по административному делу № 2а-400/2023.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. В период с 16 декабря 2022 г. по 31 декабря 2022 г. он содержался в камерах ШИЗО, где отсутствовала возможность пользоваться горячей водой, поскольку подводка горячего водоснабжения к санитарным приборам (умывальникам) там не предусмотрена. Административный истец ссылается на то, что указанные нарушения нашли своё отражение в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 1 марта 2022 г., 28 октября 2022 г., а также в решении Исакогорского районного суда г.Архангельска от 21 декабря 2022 г. по административному делу № 2а-695/2022.

Указанное административное исковое заявление датировано 16 февраля 2023 г., принято к производству Исакогорского районного суда г.Архангельска 2 марта 2023 г., возбуждено производство по административному делу № 2а-432/2023.

На основании определения суда от 13 апреля 2023 г. административные дела №№ 2а-403/2023, 2а-439/2023, 2а-400/2023 и 2а-432/2023 объединены в одно производство под № 2а-403/2023.

Административный истец ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, при этом указала, что условия содержания в ШИЗО и ПКТ в настоящее время приводятся в соответствие с требованиями законодательства. Централизованное горячее водоснабжение в исправительном учреждении отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей, однако имеется собственная котельная, обеспечивающая банно-прачечный комплекс и столовую Учреждения горячим водоснабжением. В здании ШИЗО/ПКТ в душевых установлены водонагреватели, помещения отрядов обеспечены чайниками для подогрева воды.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47).

В силу ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 9далее – УИК РФ) осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Согласно положениям ст.11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1).

Подпунктом 10.11 п.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать правила гигиены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп.

По настоящему административному делу судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Красногвардейского районного суда г.Санкт-Петербурга от 31 марта 2022 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 октября 2022 г.) по ч.3 ст.159, ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением ч.3 ст.69 УК РФ, на 2 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 30 ноября 2022 г. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание по настоящее время. С 23 января 2023 г. переведен в строгие условия содержания.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО3 обеспечен спальным местом, предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

ФИО2 был размещен: с 30 ноября 2022 г. по 14 декабря 2022 г. в отряде «карантин»; с 14 декабря 2022 г. по 23 января 2023 г. в отряде № 6; с 23 января 2023 г. по настоящее время в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений неоднократно водворялся в ШИЗО: 2 декабря 2022 г. (на 10 суток, камеры №№ 8, 1), 14 декабря 2022 г. (на 15 суток, камеры №№ 9, 6), 28 декабря 2022 г. (на 13 суток, камера № 6), 13 января 2023 г. (на 10 суток, камера № 6).

Также ФИО2 23 января 2023 г. переведен в ПКТ на 3 месяца (камера № 10).

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Здание ШИЗО/ПКТ оборудовано естественной вентиляционной системой. Вентиляция помещений обеспечивается наличием приточной вентиляции в коридоре ШИЗО и ПКТ, а также наличием форточек в окнах камер ШИЗО и ПКТ. С целью соблюдения требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» организовано регулярное проветривание запираемых помещений.

Здания общежитий отрядов и ШИЗО/ПКТ обеспечены системой центрального холодного водоснабжения, которое осуществляется от сетей ООО «РВК-Архангельск» (ранее – МУП МО «Город Архангельск» «Водоканал»).

Централизованное горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются горячим водоснабжением от собственной котельной Учреждения.

Как установлено судом, в здании ШИЗО/ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки накопительных водонагревателей (в душевых), подводка горячей воды к умывальникам камер ШИЗО/ПКТ отсутствует.

Помывка осужденных, содержащихся в зданиях общежитий и ШИЗО/ПКТ, осуществляется два раза в неделю (в банно-прачечном комплексе и в душевых, соответственно).

В ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, были выявлены следующие нарушения в общежитиях отрядов, здании ШИЗО/ПКТ, на которые ссылается административный истец:

1. Установленные в камерах ШИЗО чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения; ревизия целостности и работоспособности канализационной системы здания ШИЗО/ПКТ с момента ввода её в эксплуатацию (2015 г.) не проводилась ни разу (представление от 30 апреля 2021 г.);

2. Выявлены ненадлежащие условия содержания осужденных в здании ШИЗО/ПКТ – камеры ШИЗО/ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины), не обеспечены горячим водоснабжением (представление от 1 марта 2022 г.);

3. Система вентиляции в здании ШИЗО/ПКТ не функционирует, что ставит под угрозу здоровье содержащихся в камерах осужденных (представление от 29 апреля 2022 г.);

4. В нарушение требований ст.99 УИК РФ, п.17.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1454/пр в большинстве камер ШИЗО/ПКТ перегородки туалетных кабин выполнены не на всю высоту камеры, в некоторых камерах умывальники размещены не за пределами кабин; санитарные требования ст.101 УИК РФ при эксплуатации банно-прачечного комплекса и душевой в здании ШИЗО/ПКТ не выдержаны (представление от 26 июля 2022 г.);

5. Во всех камерах ШИЗО/ПКТ имеются травмоопасные металлические конструкции: острые металлические углы инвентаря и оборудования (столы, кровати, сиденья) не округлены, как это предписано требованиями Перечня оборудования отдельных объектов и помещений зданий ИУ, ЛИУ, ЛПУ СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 <...> горячей воды к санитарным приборам (умывальникам) в камерах ШИЗО/ПКТ не предусмотрена. Площади прогулочных дворов при ШИЗО/ПКТ (6,4 кв.м) не соответствуют нормативному (в соответствии с п.14.4.4 СП 308.1325800.2017 площадь прогулочного двора должна составлять 6 кв.м на одного осужденного, но не менее 20 кв.м). Над прогулочными дворами ШИЗО/ПКТ установлена крыша сплошного исполнения, тогда как согласно подп.14 п.32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до1,2 м (представление от 28 октября 2022 г.);

6. Оконные проемы камер ШИЗО с внешней стороны оборудованы козырьком (навесом), размещение которого в указанном месте действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено и препятствует доступу к естественному освещению. Откидные койки, столы и сидения в камерах ШИЗО не соответствуют действующим стандартам (представление от 14 ноября 2022 г.).

Внесенные прокурором представления исправительным учреждением не оспорены, признаны обоснованными, на них даны ответы о принятых мерах по устранению выявленных прокурором нарушений.

Кроме того, в связи с выявленными в ходе прокурорской проверки деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушениями требований уголовно-исполнительного законодательства, которые могут негативно влиять на права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 20 января 2021 г. по гражданскому делу № 2-105/2021 по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность устранить в камерах ШИЗО и ПКТ нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно:

- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка;

- у чаш Генуя и унитазов устранить повреждения, привести в рабочее состояние системы смыва; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин;

- предусмотреть систему отопления и вентиляции камеры № 8 ПКТ, исключающую образование на стенах, потолке и оконных рамах конденсата при сохранении нормативной температуры воздуха в помещении;

- укомплектовать камеры ПКТ баками для питьевой воды с кружками и тазами, подставками под баки для воды;

- оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ (над дверями) светильниками дежурного освещения с управлением ими из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания;

- демонтировать установленные в углах стен камер №№ 8, 9 ПКТ светильники рабочего освещения, установить светильники рабочего освещения в камерах №№ 8, 9 ПКТ на потолке;

- оснастить светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№4, 7, 12 ПКТ плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; привести в рабочее состояние светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№ 4, 7, 12 ПКТ путем оснащения их рабочими лампами накаливания по количеству патронов в светильниках;

- оборудовать форточки камер № 4 ШИЗО, №№ 4, 5, 7, 8, 9, 12 ПКТ механизмами открывания, соответствующими требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России»;

- оборудовать радиоточками камеры ШИЗО, ПКТ из расчета одна радиоточка на одну камеру;

- установить на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор–камера;

- переоборудовать конструктивное исполнение механизма закрывания/открывания откидных коек в камерах ПКТ № 1-8 согласно указанному в приложении № 4 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»;

- оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах №№ 1-3, 5–14 ШИЗО, №№ 1–4, 6, 8–12 ПКТ; проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин).

В связи с выявленными в ходе прокурорской проверки деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушениями требований уголовно-исполнительного законодательства, которые могут негативно влиять на права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 ноября 2021 г. по гражданскому делу № 2-938/2021 по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность, помимо прочего, в помещении ШИЗО: чаши Генуя в камерах № 1, 2, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 14 оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;

- в ПКТ: камеры, оборудованные чашами Генуя (№ 2, 4, 6, 7, 10, 12), оборудовать гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения;

- в общежитиях отрядов: обеспечить общежития отрядов горячим водоснабжением, предусмотреть подводку горячей воды к раковинам в комнатах для умывания в отрядах.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

В 2021-2022 г.г. в камерах ШИЗО Учреждения проводился текущий ремонт помещений. На 2023 г. запланированы работы по монтажу системы вентиляции ШИЗО/ПКТ, подведению горячего водоснабжения в каждую камеру ШИЗО/ПКТ, а также капитальный ремонт камер ШИЗО № 1, 2,3 и 7.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, представленными письменными доказательствами по административному делу.

Судом установлено, что в период с 30 ноября 2022 г. по 20 февраля 2023 г. (дата подачи последнего административного искового заявления из вышеуказанных, принятого судом к производству) Борцу Д.В. административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области были созданы ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (отсутствие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, здании ШИЗО/ПКТ).

При этом суд учитывает, что недостатки, выявленные в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30 апреля 2021 г., 1 марта 2022 г., 29 апреля 2022 г., 26 июля 2022 г., 28 октября 2022 г., 14 ноября 2022 г., не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку в указанные в представлении периоды он в камерах ШИЗО и ПКТ не содержался (в камеру ШИЗО впервые был водворен 2 декабря 2022 г., в камеру ПКТ – 23 января 2023 г.). В случае, если данные нарушения имели место после 2 декабря 2022 г., в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца, либо данные нарушения являются несущественными.

Ссылка ФИО2 на решение Исакогорского районного суда г.Архангельска от 21 декабря 2022 г. по административному делу № 2а-695/2022 по иску иного осужденного к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации судом не принимается, поскольку данный судебный акт в законную силу не вступил. Кроме того, решение по данному административному делу принято по требованиям иного осужденного, а не в защиту интересов неопределенного круга лиц, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, а именно невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены ввиду отсутствия горячего водоснабжения в отрядах и камерах ШИЗО и ПКТ.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений (3 месяца), обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который во всяком случае претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении и взыскании в его пользу компенсации в размере 7000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании определений суда от 14 февраля 2023 г., 22 февраля 2023 г., 21 февраля 2023 г., 2 марта 2023 г., административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении Борцу Д.В. надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 30 ноября 2022 г. по 20 февраля 2023 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Взыскание произвести на лицевой счёт № ***.

Борцу Д.В. в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 г.

Председательствующий (подпись) Т.Ю. Бузина